20221213 06 RB GR Omnibuzz - Toestemming wijziging en zienswije begr wijziging.pdf

gemeente

eijsden-margraten

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Wijziging GR Omnibuzz:toestemming wijziging GR en zienswijze begrotingswijziging 2023 en meerjarenperspectief 2024-2026. Beslispunt(en) 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzzte wijzigen conformbijgevoegde concept wijzigingsbesiuit. 2. Kennis te nemen van de aangepaste begroting 2023-1 en meerjarenperspectief 2024 - 2026. 3. Geen zienswijze in te dienen opde concept begrotingswijziging 2023 en meerjarenperspectief 2024-2026 .

Toelichting -------------------------------------------------------------------------------------------------Aanleiding/ motivering In het algemeen bestuur Omnibuzzvan 6 juli 2022 is positief besloten over het starten van de besluitvormingsprocedure om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzzper 1 januari2023 te wijzigen met betrekking tot artikel 18, de afrekensystematiek. Het voornemen is om de kosten voorhet Omnibuzz-vervoer tussen gemeenten anders te verdelen bestaat al sinds de uitbreiding van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzzin 2016. Via amendementen is destijds verzocht om de afrekening van de kosten meer in lijn te brengen met de daadwerkelijke kosten. Deze wens is later herhaaldelijk geuit vanuitdeelnemende gemeenten (waaronder de gemeente Eijsden-Margraten) en kan opambtelijk draagvlak rekenen. Dit betekent dat dezelfde totale kosten anders verdeeld worden over de deelnemende gemeenten. Het verzoek richtte zich in eerste instantie opde beheerskosten, maar tijdens de uitwerking is dezelfde lijn doorgetrokken naar de vervoerskosten. Dit is geconcretiseerd door de afrekening van de vervoerskosten opbasis van zones om te zetten naar kilometers. Kilometers liggen immers aan de basis van de daadwerkelijke kostenberekening van vervoer, omdat dit een meer eenduidige eenheid is dan zones.

Kilometers zijn vooralle betrokkenen (inwoners, gemeenten en vervoerders) een duidelijke en bekende eenheid, in tegenstelling tot de zonesystematiek. Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Eén van de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen is dat voorwijziging van een collegeregeling, zoals de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz, de gemeenteraden meer invloed krijgen opde wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Deze wijzigingsprocedure is per 1 juli 2022 direct ingegaan. Dit betekent dat voorde voorliggende wijziging zowel de zienswijzeprocedure als toestemmingsprocedure richtingde gemeenteraden dient te worden doorlopen. Toestemmingsprocedure in de Wet gemeenschappelijke regelingen staat beschreven dat bij het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling, dus ookdie van Omnibuzz,de toestemmingsprocedure moet worden

doorlopen. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling is een bevoegdheid van het college. De gemeenteraad moet hier echter wel eerst toestemming voorverlenen. Nadat uw raad toestemming heeft verleend kan het college de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzzvaststellen. Op 14 oktober jl heeft uw raad besloten in te kunnenstemmen met de voorgenomenwijziging en om die reden geen zienswijze in te dienen opde concept-gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Uw raad wordt daarom verzocht om toestemming te verlenen voorhet wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Wijziginggemeenschappelijkeregeling Zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur van Omnibuzzhebben besloten om de afrekensystematiek van het vervoer en de beheerskosten per 1 januari2023 te wijzigen. Dit betekent dat artikel 18 (de afrekensystematiek) van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzzaangepast moet worden. De afrekensystematiek van het vervoer voorgemeenten wordt omgezet van zones naar kilometers. De beheerskosten worden voorde helft gebaseerd opbasis van het aantal ritten en de andere helft opbasis van het aantal inwoners. Aanpassingbegroting Een gevolg van het aanpassen van de afrekensystematiek is dat de begroting 2023 moet worden aangepast. Hierop wordt uw raad de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen.

Uw raad heeft reeds kennisgenomen van de financiële gevolgen van de wijziging, de wijziging valt positief uit vooronze gemeente. Deze begroting is vastgesteld opbasis van de eerder vastgestelde financiële uitgangspuntenvoorde begroting 2023 en meerjarenperspectief 2024-2026 zoals die door het algemeen bestuur op8 december 2021 zijn vastgesteld. Ten opzichte van de vorige begroting 2023 blijven de totale kosten daarom exact gelijk, namelijk €26.780.680. De voorgestelde wijziging verdeelsystematiek leidt wel tot een verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten (zie onder kopje ‘financiële gevolgen ’). Een financieel voordeel vooronze gemeente is verwerkt in de voorliggende gewijzigde conceptbegroting 2023-1 en meerjarenperspectief. Het voorstel is daarom ermee in te stemmen c.q. geen zienswijze in te dienen. Relatie met bestaandbeleid en strategischevisie / integraliteit Op 1 juli jl. is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Eénvan de wijzigingen in de Wgr is dat voorwijziging van een collegeregeling, zoals de GR Omnibuzz,de gemeenteraden meer invloed krijgen opde wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Deze wijzigingsprocedure is per 1 juli 2022 direct ingegaan.

Dit betekent dat voorde voorliggende wijziging zowel de zienswijzeprocedure als toestemmingsprocedure richtingde gemeenteraden dient te worden doorlopen. De wijziging past binnen de volgende kaders: Gemeenschappelijke Regeling Omnibuzz. Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene wet bestuursrecht.

Gevolgen--------------------------------------------------------------------------------------------------Burgerparticipatie,toelichtingen verantwoording Het cliëntenpanel van Omnibuzzis meegenomen in de voorgenomenwijziging en is akkoord met gefaseerde implementatie. Financiële en personeleaspecten, incidenteel/ structureel, begrotingspost De totale begroting van Omnibuzzwijzigt niet door deze besluitvorming, maar beide componenten (omzetting naar kilometers en andere afrekensystematiek) leiden wel tot een verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten. VoorEijsden-Margraten valt de wijziging positief uit. Het positieve financiële effect bedraagt 13.567euro. Een overzicht van de financiële effecten vooralle deelnemende gewijzigde begroting Omnibuzztreft u hieronder aan.

gemeenten

conformde voorliggende

2

Gemeente

2023-1

2023-0

Verschil Verschil absoluut procentueel

Beek

€ 328.799

€332.415

-1,09%

Beekdaelen

€ 770.363

€ 772.899

-0,33%

Beesel

€217601

€234.290

-7,12%

Bergen

€ 198 549

€ 186 542

€ 12.007

6,44%

Brunssum

€ 864.098

€ 862.496

€ 1.602

0,19%

Echt-Susteren

€781.004

€ 749.126

€31.878

4,26%

Eijsden-Margraten

€ 566.276

€ 579.863

€ -13 587

-2,34%

Gennep

€418.399

€423.537

€-5.138

-1,21%

Gulpen-Wittem

€ 382 270

€371401

€ 10.869

2,93%

Heerlen

€ 2 706 657

€ 2 637.059

€ 69.598

2,64%

Horst aan de Maas

€ 672864

€ 667.351

€5.513

0,83%

Kerkrade

€ 1 744.350

€ 1.765.307

€ -20.956

-1,19%

Landgraaf

€ 1.301.086

€1.318.120

Leudal

€ 676.507

€616.444

€ 60.063

9,74%

Maasgouw

€ 597 704

€561.888

€35.816

6,37%

Maastricht

€4.131.384

€4289.645

Meerssen

€675.122

€647.105

€28.018

4,33%

Nederweert

€ 263281

€ 257.698

€5.583

2,17%

Peel

€671826

€666 688

€5.138

0,77%

Roerdalen

€ 348 919

€334179

€ 14.740

4,41%

Roermond

€ 1.081.341

€ 1 094.129

-1,17%

Simpelveld

€ 209.859

€211.360

-0,71%

Sittard-Geleen

€2.625.870

€2.532.953

€92.917

3,67%

Stein

€417920

€ 392 577

€ 25.343

6,46%

Vaals

€260 601

€ 246.990

€13.610

5,51%

Valkenburg aan de Geul

€519065

€491.358

€ 27.707

5,64%

Venlo

€ 1 871.297

€ 1.997 317

-6,31%

Venray

€ 599 740

€ 604.512

-0,79%

Voerendaal

€251.740

€ 255.005

-1,28%

Weert

€626.186

€ 680.428

€ -54.242

Totaal

€26.780.680

€ 26.780.680

€0

en Maas

i

-1,29%

-3,69%

-7,97%

3

Planning,uitvoeringen evaluatie 1. Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling: raadsvergadering 13 december 2022 2. Eventuele zienswijzen door de gemeenteraad: raadsvergadering 13 december 2022; 3. S.N.a.v. eventuele zienswijzen in dagelijks bestuur Omnibuzzbespreken of aanpassingennodig zijn; 4. Definitief besluit door colleges plusbekendmaking in Gemeenteblad: 21 december 2022; 5. College Sittard-Geleen draagt zorg voorbekendmaking 30 december 2022; 6. Algemeen bestuur Omnibuzzstelt begrotingswijziging vast: januari2023 Communicatie Het college informeert door een brief het dagelijks bestuur van Omnibuzzover de zienswijze van de raad. Maatschappelijkeeffecten Met de invoering van de OV-chipkaartzijn in 2011 de laatste strippenkaarten ‘uitgezet ’. Sindsdien is afrekening in kilometers de normin het Openbaar Vervoer en vindt geen centraal onderhoud meer plaats ophet zonesysteem. De meeste Wmo-systemen hebben daarom al de overstap naar kilometers gemaakt. Uit een inventarisatie blijkt dat slechts 9 van de 77Wmo-vervoerssystemen in Nederland nogmet een afrekening opbasis van zones werken. Vroeg of laat zal ookOmnibuzzeen keer moeten overschakelen naar kilometers. Kilometers liggen immers aan de basis van de daadwerkelijke kostenberekening van al het andere vervoer, dit is een meer eenduidige eenheid is dan zones.

De afrekening van het vervoer in deze fase alleen voorgemeenten wordt omgezet van zones naar kilometers. Deze omzetting raakt vervoerders en klanten nogniet. De afrekening met vervoerders op kilometers wordt gekoppeld aan de ingangsdatumvan de nieuwe contracten (het huidige contract loopttot 2025 met drie optionele verlengingsjaren). Maar ookdan onsuitgangspunt is dat klanten geen gevolgen moeten ondervinden van deze omzetting. Privacy Niet van toepassing Risico’s Een kanttekening: het is nogniet duidelijk of het proces van besluitvorming in alle 30 gemeenten voor1 januari2022, kan worden afgerond. Als in 25 gemeenten een positief besluit wordt genomen voor1 januari2022, en dat is wel de verwachting, dan kan de wijziging per Ijanuari2023 worden doorgevoerd. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

4

gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente gelezen

Eijsden-Margraten

het voorstel van burgemeester

en wethouders;

gelet opde behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving

Besluit: 1.

Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om gemeenschappelijke regeling Omnibuzzte wijzigen . 2. Kennis te nemen van de aangepaste begroting 2023-1 en meerjarenperspectief 2024 - 2026. 3. Geen zienswijze in te dienen opde concept begrotingswijziging 2023 en meerjarenperspectief 2024-2026 .

Aldus besloten in de openbare vergadering

van 13 december

2022.

5