20220927 08c Toelichting Participatieverordening gemeente Eijsden-Margraten_.docx

Toelichting Participatieverordening gemeente Eijsden-Margraten 2022 Op enkele onderdelen behoeft de Participatieverordening een toelichting. Deze volgt hieronder.

Algemeen Aanleiding Participatieverordening Met de voorgenomen wijziging van artikel 150 Gemeentewet ontstaat voor gemeenten de plicht om de oude inspraakverordening om te vormen tot een Participatieverordening. In deze verordening zijn de spelregels omtrent inwonersparticipatie, overheidsparticipatie, inspraak en het uitdaagrecht vastgelegd. Deze Participatieverordening vervangt de oude inspraakverordening.

Totstandkoming Participatieverordening Bij de totstandkoming van de Participatieverordening is de visie van gemeenteraadsleden, het college van burgemeester en wethouders, diverse ambtenaren en inwoners van de gemeente Eijsden-Margraten meegenomen. De Participatieverordening van de gemeente EijsdenMargraten bouwt voort op: •

Inspraakverordening gemeente Eijsden-Margraten 2011

•

Participatienota ‘Kracht van de Burger’ 2013

•

Visie burgerparticipatie 2020

•

Afwegingskader burgerparticipatie 2020

•

Notitie burgerparticipatie 2021

•

Motie Burgerinitiatieven 2021

Bestuursorgaan In de verordening wordt regelmatig gesproken over ‘het bestuursorgaan’. Indien expliciet een van deze bestuursorganen wordt bedoeld, dan wordt dit ook als zodanig benoemd. Indien de tekst rept over ‘het bestuursorgaan’, dan is het afhankelijk van de bevoegdheid rond dit thema welk bestuursorgaan bedoeld wordt.

Artikelsgewijze toelichting Artikel 3. Doelstelling en reikwijdte Artikel 3.4 bepaalt dat participatie, inspraak en uitdaagrecht wordt verleend aan inwoners, organisaties, bedrijven en andere belanghebbenden die lokaal actief zijn of een lokaal belang hebben. Belangrijk om hierbij op te merken is dat de schaal van het project bepalend is voor het aantal belanghebbenden. Per project zal moeten worden afgewogen wie de belanghebbenden zijn. In artikel 3.5 wordt het volgende bepaald: het bestuursorgaan geeft inzicht in de gemeentelijke plannen, zodat inwoners tijdig invloed kunnen uitoefenen. Dit artikel heeft tot doel inwoners in staat te stellen een rol te vervullen in processen van inwonerparticipatie. Deze inspanningsverplichting gaat over het actief openbaar maken van informatie over het beleid, inclusief de voorbereiding, uitvoering, handhaving en evaluatie, zolang dit redelijkerwijs mogelijk is.

Artikel 4. Participatieproces Artikel 4.1 bepaalt dat het bestuursorgaan bij de start van elk participatieproces vaststelt op welke manier inwonersparticipatie wordt toegepast. Deze bepaling maakt het bestuursorgaan meer bewust om bij de start van een participatieproces goed na te denken en de hoofdlijnen van het participatieproces in 1 of 2 A4 kort en bondig weer te geven. Artikel 5. Besluitvorming participatieproces In artikel 5 wordt beschreven dat het bestuursorgaan aan de voorkant aangeeft op welke wijze de inbreng van inwoners zal doorwerken in de besluitvorming. Het is wenselijk inwoners helderheid te geven over wat er met hun input gaat gebeuren (verwachtingsmanagement). In artikel 5 lid 2 wordt beschreven dat afgeweken kan worden van de gemaakte keuze over hoe de gemeente zal omgaan met de uitkomsten van het participatieproces. Afwijking van de gemaakte keuze kan bijvoorbeeld plaatsvinden wanneer het participatietraject sterk uiteenlopende visies opleverde, omdat betrokken belangen onvoldoende zijn meegewogen of omdat de participatie leidde tot nieuwe ideeën en inzichten die op gespannen voet staan met de vooraf gestelde kaders.

Artikel 6. Eindverslag participatieproces In artikel 6 lid 2 wordt beschreven dat het bestuursorgaan het eindverslag openbaar maakt. Deze terugkoppeling dient te voldoen aan de bepalingen uit de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG; geen persoonsnamen etc.). Terugkoppeling is vanuit het perspectief van responsief en zorgvuldig bestuur belangrijk.

Artikel 8. Inspraakprocedure In artikel 8 wordt een onderscheid gemaakt tussen inspraak bij het college van burgemeester en wethouders en inspraak bij de gemeenteraad. Inspraak bij het college van burgemeester en wethouders vindt plaats overeenkomstig afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het college van burgemeester en wethouders heeft daarnaast de mogelijkheid een andere inspraakprocedure vast te stellen (artikel 8 lid 2). Inspraak bij de gemeenteraad vindt plaats overeenkomstig de regels opgenomen in het reglement van orde van de gemeenteraad. Dit reglement is te raadplegen via de website van de gemeente.

Artikel 9. Toepassen uitdaagrecht In artikel 9 wordt beschreven dat inwoners, maatschappelijke organisaties en lokale bedrijven de mogelijkheid hebben om een voorstel te doen om de uitvoering van gemeentelijke taken over te nemen. Onder lokale bedrijven worden bedrijven verstaan die gevestigd zijn in de gemeente Eijsden-Margraten.

Artikel 11. Evaluatie en monitoring Artikel 11 bepaalt dat tweepaal per raadsperiode een participatieverslag wordt opgesteld door het college van burgemeester en wethouders. In dit verslag wordt onder meer aandacht besteedt aan de ervaringen van betrokkenen. Dit verslag wordt door de gemeenteraad besproken.