20220927 08a RV Participatieverordening.docx

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Participatieverordening gemeente Eijsden-Margraten 2022 Beslispunt(en) 1. De Participatieverordening gemeente Eijsden-Margraten 2022 vast te stellen; 2. De Inspraakverordening gemeente Eijsden-Margraten 2011, de participatienota ‘De kracht van de Burger’ 2013, de visie op participatie 2020 en het afwegingskader burgerparticipatie 2020 in te trekken.

Toelichting Aanleiding / motivering Met de huidige maatschappelijke en politieke ontwikkelingen verandert er veel in het dagelijks leven van inwoners. Dit leidt tot een grote behoefte vanuit inwoners om invloed uit te oefenen op de democratische besluitvorming. Binnen veel gemeenten is participatie de afgelopen jaren dan ook steeds hoger op de gemeentelijke agenda komen te staan. Deze noodzaak werd ook door kabinetRutte III onderstreept. Zo heeft de ministerraad ingestemd met het wetsvoorstel ‘Wet versterking participatie op decentraal niveau’. Dit wetsvoorstel verplicht gemeenten om de op grond van artikel 150 Gemeentewet voorgeschreven inspraakverordening uit te breiden/te verbreden naar een Participatieverordening. Het doel van het wetsvoorstel is de betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid te vergroten. Ook is in december 2021 door uw raad een motie van het CDA aangenomen wat betreft burgerinitiatieven. De strekking van deze motie is het voorleggen van een document/regeling aan de nieuwe raad over hoe omgegaan moet worden met burgerinitiatieven (overheidsparticipatie). Op dit moment zijn er nog geen regels vastgelegd over de onderdelen waaruit een initiatiefvoorstel moet bestaan, de beoordelingscriteria en de behandelingsprocedure van een initiatiefvoorstel.

Daarnaast zijn er ook weinig tot geen richtlijnen vastgelegd over de voorwaarden en procedures van initiatieven van de gemeente (inwonersparticipatie). De Werkgroep Burgerparticipatie heeft in februari 2022 de opdracht gegeven de Participatieverordening voor de gemeente Eijsden-Margraten op te stellen (zie overdrachtsdocument). In de Participatieverordening worden algemene spelregels vastgelegd over verschillende participatieve thema’s, zoals inwonersparticipatie, overheidsparticipatie, inspraak en het uitdaagrecht. Door het vastleggen van deze spelregels ontstaat er transparantie en duidelijkheid, voor zowel inwoners als de gemeentelijke organisatie, over de kaders waarbinnen participatie moet worden vormgegeven en binnen welke kaders geparticipeerd kan worden. Door het vastleggen van deze spelregels wordt een eenduidige manier van werken mogelijk gemaakt. Van belang is nu een start te maken met de implementatie van burgerparticipatie. Deze verordening is nu niet meer dan een 1

startpunt, een uitganspunt voor een vervolg waarbij we moeten durven ervaring op te doen, ook al is deze eens negatief. Na evaluatie volgt bijstelling indien nodig.

Gevolgen Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording De Participatieverordening is tot stand gekomen middels bijeenkomsten met inwoners, ambtenaren, de raad, het college van burgemeester en wethouders en de Werkgroep Burgerparticipatie. Tijdens de bijeenkomsten met bovenstaande partijen is gesproken over diverse mogelijkheden voor de invulling van artikelen opgenomen in de Participatieverordening. Alle input die verzameld is uit de bijeenkomsten is samengevoegd. Vervolgens is zorgvuldig afgewogen welke input op welke manier verwerkt kan worden. Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost In de begroting is jaarlijks een budget opgenomen voor burgerparticipatie van 50.000 euro. Planning, uitvoering en evaluatie Raadsdialoog Samenleving : 19 september 2022 Besluitvormende vergadering: 27 september 2022 Na vaststelling van de Participatieverordening zal gestart worden met de implementatiefase. Deze implementatiefase is van essentieel belang voor het succes van huidige en toekomstige burgerparticipatieprocessen. In deze fase is het de bedoeling dat er praktijkervaring wordt opgedaan met burgerparticipatie en dat er bewustzijn wordt gecreëerd over burgerparticipatie binnen de gehele organisatie. Zoals in de Participatieverordening is opgenomen zal tweemaal per raadsperiode de uitvoering van de Participatieverordening worden geëvalueerd.

Door het college van burgemeester en wethouders wordt een evaluatieverslag opgesteld. Dit verslag wordt besproken door de gemeenteraad. Communicatie Het besluit wordt bekend gemaakt op de gemeentelijke website en middels de andere gebruikelijke kanalen.

De Werkgroep Burgerparticipatie, Nadine Steijns- Huids, CDA Sjanne Quellhorst PRO Maria-Janssen, ODE Rene Janssen. EML Jean Thomassen< VVD

2

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van de Werkgroep Burgerparticipatie; gelet op de behandeling in de Raadsdialoog Samenleving; Besluit: 1. De Participatieverordening gemeente Eijsden-Margraten 2022 vast te stellen zoals opgenomen in bijlage 1. 2. De Inspraakverordening gemeente Eijsden-Margraten 2011, de participatienota ‘De kracht van de Burger’ 2013, de visie op participatie 2020 en het afwegingskader burgerparticipatie 2020 in te trekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 september 2022,

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M. Verbeet

Drs. G.J.M. Cox

3