20220712 05b Bijlage 1e bestuursrapportage 2022.pdf
Tekst van het document
Bomenplan: In de periode 2020 - 2023 worden 8.301 bomen geplant. Dit willen we bereiken door het aanplanten van solitaire bomen of lanen, vergroenen van de dorpsranden, het aanleggen van een Tiny Forrest, het uitgeven van ‘herdenkingsbomen’ bij speciale momenten (geboorte, huwelijken, jubilea) en het aanplanten van bos. In 2022 wordt hier verdere uitvoering aan gegeven. Bomenbeleidsplan: Op grond van een door de raad aangenomen motie zal een nieuwe inventarisatie worden uitgevoerd naar waardevolle en monumentale bomen om vervolgens het bomenbeleid van waardevolle en monumentale bomen te herijken. Kwaliteit (indicator)
44
Kwaliteit (toelichting)
2.1 Kerntaak: Buitengewoon Buitengebied
In deze kerntaak staat het buitengebied centraal. Hoe geven we verder vorm en inhoud aan ons kostbare landschap en welke inspanningen gaan we daarvoor verrichten? Belangrijke speler in ons buitengebied is de agrariër. Met het majeure project “Buitengewoon Buitengebied” krijgt deze doelgroep de komende jaren de gewenste, noodzakelijke aandacht. Onze visie ‘’We zijn in harmonie met ons landschap en de natuur!‘’ vormt de basis voor de komende jaren. 2.1.1 Borgen van de kwaliteiten van het Zuid-Limburgse landschap Borgen van de kwaliteiten van het Zuid-Limburgse landschap.
Borgen kwaliteiten Zuid-Limburgs Landschap Omschrijving (toelichting) * Met gemeenten/overheden in Nederland, Belgie en Duitsland worden de mogelijkheden voor een UNESCO-status verder verkend. * Samen met de Middengebied gemeenten wordt uitvoering geven aan het Uitvoeringsprogramma Landschap en landbouw, waaronder in 2022 onder andere voorzien is in de inzet van een vitaliteitsmanager Landbouw, alsmede de verdere aanpak naar aanleiding van de uitkomsten van de EO Wijersprijs in het Noordal. * De actiepunten vanuit de Richtinggevende Uitspraken/Manifest Buitengewoon Buitengebied welke door de raad zijn vaststelt, worden in uitvoering genomen. In dat licht zal in 2022 het proces om te komen tot gebiedsdifferentiatie in gang gezet worden. * In augustus 2020 is de gebiedsvisie Middenterras vastgesteld met daarin benoemd 9 ontwikkellocaties/ ontwikkelthema’s. In 2022 wordt verder invulling gegeven aan deze ontwikkellocaties/ ontwikkelthema’s. * Kansen rondom de realisatie van de ontwikkelingvisie Zuidelijk Maasdal worden nader verkend.
45
* In 2022 worden mogelijkheden verkend om structureel te investeren in landschap, samen met maatschappelijke partners. In dat licht wordt ook samen met een werkgroep uit de raad en een projectgroep de mogelijkheden verkend (juridisch en financieel technisch) om in 2023 een landschapsfonds in te richten. * Verhaallijn Landschap: Op grond van de gebiedsvisie Middenterras Bemelen-Mesch zal in 2022 invulling gegeven worden aan het zevende ontwikkelgebied-/thema waarbij het verhaal van het Landschap in beeld wordt gebracht. * Voor de gemeenteraad worden in 2022 kennissessies georganiseerd, met als doel een goed beeld te vormen van het buitengebied, de ontwikkelingen die zich voor doen en om gezamenlijk kennis te ontwikkelen rondom het functioneren van het buitengebied en in het bijzonder irt tot de agrarische sector (zie ook onderdeel 2.01). Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) 2.1.2 Een duurzaam renderend Landschap We streven naar een duurzaam renderend Landschap.
Uitvoering geven aan Visie VTE ZL Omschrijving (toelichting) In het kader van de vastgestelde Visie VTE ZL wordt ingezet op een vrijetijdseconomie die bijdraagt aan de kwaliteiten van het Zuid-Limburgse landschap. In dit kader is een regionaal uitvoeringsprogramma opgesteld. Op lokaal niveau wordt hierop aangehaakt
Kwaliteit (indicator)
46
Kwaliteit (toelichting)
2.2 Kerntaak: Openbare ruimte
De openbare ruimte is het visitekaartje van de gemeente. Het geheel van wegen, paden en pleinen, beken, groen, natuur en water bepalen mede de identiteit van onze gemeente. Een geslaagde openbare ruimte verleidt om er te verblijven en te ontmoeten. Als ook een plek waar inwoners en bezoekers zich thuis voelen. De inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte verdienen in dat kader structureel voldoende aandacht. Binnen het beleidsveld openbare ruimte staat het onderhoud van de plantsoenen, gazons, hagen, bomen en bosplantsoenen centraal. Expliciet is de keuze gemaakt om de openbare ruimte primair goed te onderhouden. Hierbij word uitgegaan van een onderhoudsniveau van een zo genaamde B-kwaliteit, sober en doelmatig. Dat geldt voor wegen, bermen, groenvoorzieningen, beken, fiets- en voetpaden. De dorpscentra en de gebieden om kerken krijgen extra aandacht. Door nieuwe wetgeving is het niet langer meer mogelijk chemische middelen te gebruiken ter bestrijding van onkruid op verhardingen. Dit vraagt de komende jaren om een nieuwe aanpak rondom onkruidbestrijding. Aanwezige groenstructuren leveren een belangrijke bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid in de kernen. Het beschermen en verder door ontwikkelen van waardevolle groenstructuren krijgt de komende jaren verder vorm.
Graag nodigen wij onze inwoners uit om mee te denken en te doen bij de inrichting, het gebruik en beheer van de openbare ruimte. Creatieve oplossingen voor het beheer van de groene ruimte, zoals groenadoptie, eigen initiatieven en ideeën van burgers, zijn welkom. 2.2.1 Kwalitatieve openbare ruimte We willen een kwalitatieve openbare ruimte met aandacht voor de groenstructuren die een visitekaartje is voor inwoners, ondernemers en bezoekers en dat past binnen de kaders zoals de raad die heeft vastgesteld, rekening houdende met de participatie van inwoners. Uitgangspunt is dat de basis op orde is. (kwaliteitsniveau B)
Bevorderen Burgerparticipatie: we bieden ruimte voor participatie van inwoners voor het groenbeheer Omschrijving (toelichting)
47
- We ontwikkelen een digitaal beheersysteem, waardoor de inwoner inzicht krijgt in het gevoerde beheer en de beheerder krijgt inzicht in wat er door wie moet gebeuren en wat er al is gebeurd. - We roepen de burgers op en faciliteren om eigen initiatief te tonen. - We staan open voor alle activiteiten die een kwaliteitstoename opleveren en niet in strijd zijn met het gevoerde beheer, bijvoorbeeld het stimuleren van het vergroenen van tuinen.
Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) In feite zijn het 3 punten: 1. ontwikkelen van het beheersysteem in momenteel gaan. Eea wordt uitgevoerd door het gegevenshuis. In eerste instantie is het systeem intern gericht. Een publieksvriendelijke versie is vooralsnog niet aan de orde. 2. We hebben de bewoners opgeroepen om hun tuinen te vergroenen. Daarnaast wordt er met het CNME gewerkt aan een aanplantregeling voor het najaar van 20223. 3. We staan positief tegenover bewoners die zich melden om zelf een stuk openbaar groen te beheren. ervaring leert dat als het individuen betreft dat het goed verloopt. Op het moment dat het vrijwilligersgroepen zijn is continuiteit problematisch. In eerste instantie gaan de vrijwilligers voortvarend aan de slag maar naar verloop van tijd wordt de animo minder. De basis op orde: we continueren het groenonderhoud op kwaliteitsniveau B Omschrijving (toelichting) We zullen in 2022 onze plantsoenen, hagen en bomen beheren gericht op functionaliteit volgens kwaliteitsniveau B, veiligheid en culturele waarde.
Kwaliteit (indicator)
48
Kwaliteit (toelichting) We hebben in 2021 onze plantsoenen, hagen en bomen beheert, gericht op functionaliteit volgens kwaliteitsniveau B, veiligheid en culturele waarde. Openbare ruimte als visitekaartje behouden Omschrijving (toelichting) We streven naar het onderhouden van de openbare ruimte op kwaliteitsniveau B (wegen, riolering, prullenbakken, bebording, etc.). De centra en aangewezen karakteristieke gebieden kennen een hoger kwaliteitsniveau. Op basis van het geactualiseerde wegenbeleidsplan wordt vanaf 2022 het investeringsvolume vergroot om de kwaliteitsniveau B te kunnen blijven waarmaken voor wegen. Hiertoe verwijzen wij naar de paragraaf kapitaalgoederen van deze begroting. Onlangs heeft de gemeenteraad een motie aangenomen om extra in te zetten op onkruidbestrijding op verhardingen . We hebben deze wens ook vertaald in de begroting 2022-2025 en zorgen nu voor wat betreft de onkruidbestrijding ook weer voor onderhoudsniveau B. Naast het onderhouden van de openbare ruimte investeren we ook in het upgraden van de kwaliteit van wegen en riolering. Voor deze toekomstige investeringen verwijzen we u naar de paragraaf Kapitaalgoederen. In de begroting 2021 werd nog een bezuiniging vernoemd van € 100.000 op onderhoud sportvelden.
Er is een aanbestedingsvoordeel behaald bij de aanbestedingsprocedure die we hebben doorlopen in 2021 en ander financieel inzicht heeft het college doen besluiten u voor te stellen deze bezuiniging niet door te voeren en ook bij de sportcomplexen te zorgen voor kwaliteitsniveau B. Ten aanzien van de speelvoorzieningen is naar aanleiding van de consultatie met de fracties voorgesteld om € 20.000 extra ter beschikking te stellen aan de speelvoorzieningen in de kernen. Hiermee beschikken we vanaf 2022 over een budget van € 40.000 voor aanleg van nieuwe speelvoorzieningen. Kwaliteit (indicator)
49
Kwaliteit (toelichting) Versterken groenstructuren: aanplant bomen en bossages Omschrijving (toelichting) Uitgangspunt is dat we iedere gekapte boom herplanten (met uitzondering van beheerwerkzaamheden). Daarnaast willen we het aantal bomen vergroten door waar mogelijk extra bomen aan te planten. Naast solitaire bomen kan dat ook een klimaatbos zijn. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
2.3 Kerntaak: Economie, recreatie en toerisme
Binnen het beleidsveld economie, recreatie en toerisme creëren we kansen voor recreatie en hoogwaardig toerisme die in harmonie zijn met “dichtbij het leven”. 2.3.1 Gezond lokaal ondernemersklimaat Gezond lokaal ondernemersklimaat bevorderen.
Faciliteren en bevorderen van kennisuitwisseling Omschrijving (toelichting)
In het kader van de VTE ZL wordt vanuit het bevorderen van plattelands- en vrijetijdseconomie in 2022 lokaal ingezet op het stimuleren van kennisoverdracht en expertise op kwaliteitsverbetering, vitaliteit en innovatie van het ondernemerschap in de vrijetijdseconomie.
50
Het budget voor het economisch actieplan Eijsden-Margraten wordt ingezet voor het aanpakken van knelpunten en het faciliteren van kansen binnen hoofdzakelijke de agrarische sector. Daarnaast wordt aangehaakt bij het regionaal platform VTE en wordt samenwerking gestimuleerd tussen ondernemers d.m.v. structureel overleg met onze ondernemersverenigingen.
Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) 2.3.2 Balans tussen toeristische bedrijvigheid en belang inwoners We streven na een goede balans tussen toeristische bedrijvigheid en het belang van onze inwoners.
Een gezonde balans tussen toerisme en leefbaarheid nastreven Omschrijving (toelichting) In het kader van de Visie VTE ZL, Middengebied ZL en Lijn-50-verband vormt het thema leefbaarheid en toerisme permanent een belangrijk aandachtspunt (zowel regionaal als lokaal). Medio 2021 is de rapportage Verantwoord op Weg vastgesteld. In 2022 zullen we de hieraan gerelateerde actiepunten in uitvoering nemen. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
51
2.3.3 Balans tussen sportevenementen en belang inwoners Gestreefd wordt naar een gezonde balans tussen sportevenementen en het belang van onze inwoners.
Terughoudend faciliteren van grootschalige sportevenementen Omschrijving (toelichting) We ondersteunen actief (financieel en materieel) de organisatie van een beperkt aantal sportevents (b.v. de Bart Brentjens Challenge en Volta Limburg Classic) en stemmen met betrokkken partijen (regionaal/lokaal) af over leefbaarheidsaspecten. In samenwerking met de stichting Limburg Cycling wordt het aantal tourtochten zorgvuldig afgestemd en komt Limburg breed niet boven de 8 stuks per jaar uit Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) 2.3.4 Eijsden-Margraten op de kaart zetten We zetten Eijsden-Margraten op de kaart als een fijne gemeente waar het goed wandelen en fietsen is, met in achtneming van het leefklimaat.
Optimaliseren en promoten fiets- en wandelvoorzieningen Omschrijving (toelichting) In het kader van de Visie VTE ZL, Middengebied ZL en Lijn-50 werken we samen met Visit ZL en regionale partners/ondernemers in de verdere ontwikkeling/aanleg en onderhoud van onze (regionale/lokale) fiets- en wandelinfrastructuur. Hierbij wordt ook gekeken naar de promotie en vermarkting daarvan en de leefbaarheidsaspecten. Voorbeelden hiervan zijn de uitvoering van de Grensland route en Knopen Lopen die in 2022 een vervolg krijgen.
52
Daarnaast zal de komende jaren op grond van een in ontwikkeling zijnde fietsplan Eijsden-Margraten de infrastructuur en voorzieningen voor fietsers worden geoptimaliseerd.
Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Financiële afwijkingen 2.3 Economie, recreatie en toerisme Onderwerp
B/L
2022
2023
2024
2025
I/S
Mee (+) tegenvaller (-)
Autonome ontwikkelingen
Totaal
-
-
-
-
Besluiten Meerjaren Convenant Visit Zuid-Limburg 2021-2026 (VVV)
L
S
€ -13.224
€ -14.966
€ -16.743
€ -18.555
€ -13.224
-14.966
-16.743
-18.555
Totaal
-
-
-
-
Totaal
€ -13.224
-14.966
-16.743
-18.555
Totaal
Bijstelling bestaand beleid
Toelichting Besluiten Meerjaren Convenant Visit Zuid-Limburg 2021-2026 (VVV) Op basis van het afgesloten Meerjaren Convenant (2021-2026) Visit Zuid-Limburg – EijsdenMargraten waarin de taken en rollen van Visit Zuid-Limburg tijdens de komende periode zijn overeengekomen, dienen de genoemde bedragen te worden bijgeraamd. Hiermee wordt
53
geborgd dat de inzet van Visit Zuid-Limburg als belangrijke, verbonden partner bijdraagt aan de uitvoering van de visie waarbij voor Eijsden-Margraten met name ook sturen op Green Destination, Geoparkstatus en Euregioprofilering. Voortgang programma 2 Landschap en Landbouw Binnen het programma landschap en landbouw ligt de focus op de volgende punten, dit naast de gebruikelijke projecten die u van ons kent zoals uitvoering van het bomenplan, realiseren van de wandelpadenknooppuntensysteem, beheer en onderhoud van de openbare ruimte etc.. Gebiedsdifferentiatienota De gebiedsdifferentiatienota volgt uit het vastgestelde manifest Buitengewoon buitengebied. De gebiedsdifferentiatie gaat in op wat we kenmerkend vinden aan ieder landschapstype en hoe de gemeente Eijsden- Margraten haar doelen uit het manifest per landschapstype gaat bereiken. Het product is een kaart met daarop de in het manifest beschreven ambities weergeven met een vertaling waar welke (on) mogelijkheden zijn. Dit is uitgewerkt op gronden in eigendom van de gemeente, maar ook de overige (natuur) gebieden en landschappelijke kwaliteiten van ieder landschapstype. Vanuit de functies die het landschapstype heeft, gaat de differentiatienotitie in op wat nodig is om die functies te faciliteren.
De notitie beschrijft zowel de kwaliteit als de kwantiteit (hoeveel hebben wij er van en is het zeldzaam op landelijk niveau) van de betreffende landschapstype binnen de gemeente. Tevens gaat het plan in op hoe we als gemeente gaan sturen om onze groene ambities - vertaald in de richtinggevende uitspraken uit het manifest - waar te maken.
We hebben een projectopdracht geformuleerd en gaan met een adviesbureau aan het werk om deze kaart te realiseren. Landschapsfonds De gemeente Eijsden- Margraten is een groene, landschappelijk fraaie gemeente. De gemeente heeft een omvangrijk buitengebied waarin wordt gewoond, gerecreëerd en gewerkt. Natuurterreinen zijn in eigendom van terreinbeheerders of particulieren. Het omliggende land, en buitengebied, is van ons allemaal. Dit buitengebied is 60 % agrarisch en staat de laatste jaren volop in de belangstelling maar kent een verarming van het aantal landschapselementen. In het manifest Buitengewoon Buitengebied heeft de gemeenteraad van Eijsden Margraten beschreven dat we streven naar een uitbereiding van ons groenblauwe landschappelijke raamwerk, met meer authentieke landschapselementen en betere ecologische verbindingen zodat ons kleinschalige landschap wordt versterkt. Om invulling te geven aan de wens van de Raad voor een uitbereiding van ons groenblauwe landschappelijke raamwerk kijken we naar mogelijke realisatie strategieën en financieringsbronnen.
54
De gemeente heeft geen rol in de realisatie N2000 of het natuurnetwerk, wel in landschappelijke verfraaiing. Nieuwe landschapselementen komen op gronden van de gemeente of van derden. De aanleg van kleine landschapselementen is een eenmalige uitgave en daarna volgt beheer, hier is een incidentele en structurele financiële structuur voor nodig. We zijn deze financiële structuur aan het bouwen inclusief een juridische onderlegger. Hiertoe is een plan van aanpak geformuleerd. Samen met uw raad zullen we vorm en inhoud geven aan het Landschapsfonds. Herijking waardevolle en monumentale bomen 10 jaar na vaststelling van het beleid ten aanzien van waardevolle en monumentale bomen heeft de gemeenteraad ons opdracht gegeven het beleid te herzien en de lijst van Waardevolle en monumentale bomen te herijken. We hebben opdracht verstrekt de waardevolle en monumentale bomen te laten actualiseren en de lijst te herijken.
Maasontwikkeling in relatie tot hoogwaterproblematiek 2021 Zoals bekend zijn we bezig met een ontwikkeling van ons Maasdal en is hier een ruimtelijke visie over geschreven. Naar aanleiding van de overstromingen van het beekdalsysteem Zuid Limburg en de Maas medio 2021 heeft het rijk hiervoor rijksmiddelen gereserveerd in een propositie. De propositie heeft een raming gemaakt van € 1,2 miljard waarbij € 600 miljoen gaat naar het Maas-systeem en € 600 miljoen naar het beeksysteem. Van de € 600 miljoen voor het Maas-systeem wordt € 300 miljoen bekostigd door de rijksoverheid en € 300 miljoen door de lagere overheden. Binnen de propositie wordt gezocht naar een integrale oplossing voor de Maas in relatie met de ruimtelijke doelen, maar ook met de klimaatopgaves.
Openbare ruimte De grondstof- en brandstofprijzen blijven doorstijgen, als gevolg van de oorlog tussen Rusland Oekraïne en de Corona pandemie. Normaal gesproken zijn producenten en toeleveranciers heel goed in staat om deze prijsschommelingen af te vangen met (langlopende) inkoopcontracten. Zolang de prijsstijgingen niet al te groot zijn en van korte duur zijn levert dit geen of weinig problemen op. Maar nu de prijsstijgingen aanhouden en in sommige gevallen extreme pieken vertonen verandert de situatie. Nieuwe prijsafspraken moeten worden gemaakt en dat betekent dat veel prijzen zullen stijgen. Het einde van de prijsstijgingen is nog lang niet in zicht. Naast de sterke prijsstijgingen blijft ook de beschikbaarheid van sommige grondstoffen een probleem. Schaarste in de markt leidt dan ook tot leveringsproblemen. De producten die op dit moment het meeste last hebben van extreme prijsontwikkelingen en leveringsproblemen zijn de producten waar staal, aluminium en kunststof in zijn verwerkt. Daarnaast
55
zijn veel industrieën geraakt door de gevolgen van de coronapandemie. Hierdoor kwam even de klad in veel ontwikkelingen, maar veel markten herstelden razendsnel en de vraag naar grondstoffen neemt toe. Daardoor ontstaan er leveringsproblemen en stijgen de prijzen van onder meer olie, hout en staal gerelateerde producten. Dit gaat ons raken in zowel de investeringen als de
exploitatiebudgetten van Openbare Ruimte. Voor nu is het nog te vroeg om hier exacte becijferingen van te maken. In de 2e Burap zullen we dit nader toelichten en ook in de begroting 2023-2026 rekening mee houden. Wat mag het kosten?
Wat mag het kosten?
Primitief
2. Landschap & Natuur
Begroting 2022
Begr.wijz.
Begroting
Begr.wijz. Begroting 2022
NW
Burap 1
Na Burap 1
Saldo beleidsveld 2.0 Prioritair thema Landschap en landbouw
-€ 471.100
€ 0 -€ 471.100
€0
-€ 471.100
Saldo beleidsveld 2.1 Buitengewoon Buitengebied
-€ 90.641
€0
-€ 90.641
€0
-€ 90.641
Saldo beleidsveld 2.2 Openbare ruimte
-€ 784.892
-€ 94.000 -€ 878.892
€0
-€ 878.892
Saldo beleidsveld 2.3 Economie, recreatie en toerisme
€ 687.467
-€ 13.500 € 673.967 -€ 13.224
€ 660.743
Saldo beleidstaak vóór bestemming
-€ 659.166 -€ 107.500 -€ 766.666 -€ 13.224
-€ 779.890
Mutaties reserves
-€ 99.000
€0
-€ 99.000
Saldo beleidstaak na bestemming
-€ 758.166 -€ 107.500 -€ 865.666 -€ 13.224
-€ 878.890
€0
-€ 99.000
56
Programma 3: Klimaat & Energie 3.0 Prioritair thema: Duurzaamheid Omschrijving De opgave waar we als gemeente en samenleving voor staan betreft vanuit macro-oogpunt bezien ‘’het veilig stellen van de toekomst’’. Hierbij is minimaal vereist het aansluiten bij rijksdoelstellingen en prioriteit geven aan dat wat prioriteit vraagt, namelijk oppakken energietransitie. Hoewel de opgaven rondom klimaat en energie een proces van jaren is, kunnen we gezien de complexiteit van de opgave niet achterover leunen. We gaan samen met de samenleving aan de slag en creëren bewustwording bij onze inwoners en ondernemers. De doelstelling is om te verbinden en samen te werken en inwoners en ondernemers in beweging brengen, waarbij zij gefaciliteerd worden door projecten die de energietransitie ondersteunen. Door middel van een interne en externe campagne zal duurzaamheid ingebed worden in de gemeente en de gemeenschap, om zo samen met alle belangrijke stakeholders te komen tot een eenduidige aanpak. Ontwikkellijnen Om een antwoord te geven op de opgaven komt de focus te liggen op de volgende ontwikkellijnen: 1. voorlichting en richting bepalen om doekracht en slagkracht te bewerkstelligen. 2. intern- en extern de basis leggen voor gedegen beleidsuitvoering in het kader van de Regionale Energiestrategie en de Transitievisie Warmte. 3.
huidige projecten (Zorgeloos zonnepanelen, Dubbel duurzaam etc.) voortzetten en waar mogelijk versnellen. 4. prioriteiten stellen en keuzes maken voor nieuwe projecten (Duurzaamheidsloket, Educatie) en hier de benodigde kennis en kunde voor organiseren. Wat willen we bereiken? 3.01 Meerjaren uitvoeringsprogramma klimaat- en energieopgaven De klimaat- en energieopgaven waar we als gemeente Eijsden-Margraten voor aan de lat staan zijn complex en omvangrijk. In de komende jaren zullen stappen gezet moeten worden op meerdere fronten: (1) creëren bewustwording en investeren in kennisoverdracht, (2) stimuleren van investeringen van gemeente en derden en (3) faciliteren om investeringen mogelijk te maken. We geven invulling aan onze klimaat- en energieopgaven.
57
Wat gaan we ervoor doen in 2022? Communiceren, informeren en participeren Omschrijving (toelichting) Op basis van de lopende projecten en initiatieven in het voorliggende meerjaren uitvoeringsprogramma wordt in 2022 aandacht besteed aan de bewustwording en kennisoverdracht rondom energie en klimaat door de samenleving te betrekken bij de ontwikkelingen en lopende projecten. Het is tevens de bedoeling om al dan niet in samenwerking met de regio in 2022 een duurzaamheidsloket (digitaal/fysiek) in te richten; een centraal punt waar informatie over energie en duurzaamheid beschikbaar wordt gemaakt voor burgers en ondernemers om hen zoveel mogelijk in staat te stellen duurzame keuzes te maken. Middels een duurzaamheidsdashboard zal inzicht verschaft worden in de gemeentelijke energie- en duurzaamheidsprestaties. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Continueren project ''Zorgeloos Zonnepanelen'' Omschrijving (toelichting) In 2022 wordt wederom tegen financieel gunstige voorwaarden en met een ontzorgingspakket richting klein verbruikers (inwoners, verenigingen en MKB) de mogelijkheid geboden om zonder eigen investering zonnepanelen realiseren op het daken. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Evalueren en bepalen vervolgtraject Project ''Dubbel Duurzaam'' Omschrijving (toelichting)
58
Het project ''Dubbel Duurzaam'' is gericht op het verduurzamen en levensloopbestendig maken van de particuliere woningvoorraad; van energiescan tot en met uitvoeren van eventuele maatregelen. Dubbel Duurzaam ontzorgt de inwoners vanaf idee tot en met oplevering. In 2022 zal afhankelijk van de evaluatie van de pilots, in 2021-2022 het project worden gecontinueerd. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Invulling geven aan Regionale Energie Strategie (RES) Omschrijving (toelichting) Op grond van RES 1.0 zal binnen de gemeente Eijsden-Margraten de focus komen te liggen op het realiseren van zonnepanelen op daken. Er volgt een haalbaarheidsstudie voor het realiseren van zonnepanelen op in de RES1.0 opgenomen parkeerplaatsen. Daarnaast zal - op grond van het vastgestelde kader Zonne- en Windenergie ingezet worden op isoleren. In 2022 wordt stimulering en ontzorging via het project Plus je Huis hiervan verder opgepakt. Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor RES 2.0 die in het eerste half jaar van 2023 gereed dient te zijn. De RES 2.0 is een nadere uitwerking en mogelijke herziening van de RES 1.0. Nieuwe inzichten en ontwikkelingen worden onderzocht en participatietrajecten (inclusief het opstarten van corporaties). Naar aanleiding van de motie van de Raad worden de mogelijkheden onderzocht van het realiseren van een geluidswal met zonnepanelen ter hoogte van de A2. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Opstellen Transitievisie Warmte Omschrijving (toelichting)
59
Op grond van de eind 2021 door de raad vastgestelde Warmtevisie zal in 2022 gestart worden met het uitvoering geven aan de visie gekoppelde Uitvoeringsprogramma. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Realiseren laadpaleninfrastructuur Omschrijving (toelichting) Vattenfal gaat in 2022 binnen de gemeente Eijsden-Margraten een laadinfrastructuur voor het opladen van elektrische auto´s uitrollen. In 2022 zal tevens een plan ontwikkeld worden op welke wijze te komen tot een dekkend netwerk voor oplaadpunten voor elektrische fietsen en welke kosten hiermee gepaard zijn. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Uitrollen project ''Plus je Huis'' Omschrijving (toelichting) Het project ''Plus je Huis'' vormt een verbreding van het project ''Zorgeloos Zonnepanelen'' waarbij de mogelijkheid wordt geboden om met meerdere duurzame maatregelen de woning energieneutraal te maken. In 2022 wordt verdere uitvoering gegeven aan het project ´Plus je Huis ''. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
60
Uitvoering geven aan Klimaatstresstest Omschrijving (toelichting) Er is een “Klimaatstresstest” uitgevoerd voor de onderdelen wateroverlast, overstroming, droogte en hitte. In 2022 en verder zal het participatietraject verder vorm krijgen en zal in afstemming met stakeholders gewerkt worden aan de maatregelen die uit de Klimaatstresstest naar voren zijn gekomen. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Verduurzamen gemeentelijk Vastgoed Omschrijving (toelichting) Op basis van de keuze welk gemeentelijk vastgoed in eigendom blijft, zal inzichtelijk gemaakt worden of en op welke wijze het resterende vastgoed verder verduurzaamd dient te worden (zie ook 4.2. kerntaak Vastgoed). Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Het huidige bezit wordt in de basis gezien als de kernportefeuille. Dit jaar wordt deze kernportefeuille verder tegen het licht gehouden. Op grond hiervan zal bezien worden of en in welke mate om te gaan met de verduurzaming van de gemeentelijke gebouwen.
61
Financiële afwijkingen 3.0 Duurzaamheid Onderwerp
B/L
2022
2023
2024
2025
I/S
Mee (+) tegenvaller (-)
Autonome ontwikkelingen
Totaal
-
-
-
-
Besluiten Meetsysteem luchtkwaliteit
L
Totaal
I
€ -25.200
€ -25.200
-
-
-
Totaal
-
-
-
-
Totaal
€ -25.200
-
-
-
Bijstelling bestaand beleid
Toelichting Besluiten Meetsysteem luchtkwaliteit De verwachting was dat het meetsysteem in Q4 van 2021 aangesloten zou worden. Derhalve zouden ook de kosten hiervan drukken op 2021. Aangezien nu gebleken is dat het meet systeem pas in Q2 van 2022 kan worden aangesloten zijn de kosten in de jaarrekening 2021 vrijgevallen en dienen derhalve in 2022 de kosten te worden bijgeraamd.
3.1 Kerntaak: afval, water en milieu
De kwaliteit van het milieu is één van de factoren in de leefomgeving die van invloed zijn op de gezondheid van mensen. Voor de gezondheid van onze inwoners zijn ook andere factoren in onze leefomgeving belangrijk, zoals de aanwezigheid van groen, natuur en een gezonde levensstijl. De inrichting van de omgeving kan gezond gedrag uitlokken.
62
Onze inwoners hebben recht op een gezonde leefomgeving in de volle breedte: lucht, water, ondergrond, licht, geluid, welzijn en veiligheid. Daarom investeren we in een leefomgeving waarin de milieucondities op orde zijn en in een robuust en duurzaam energiesysteem. 3.1.1 Stimuleren afvalpreventie Om te komen tot een circulaire economie gaan we afvalpreventie stimuleren.
Opstellen en uitvoering geven aan een nieuw afvalbeheerplan 2021 - 2025 Omschrijving (toelichting) In 2021 is vanuit RD4 een nieuw zgn. Grondstoffenplan 2021 - 2025 (RD4) voorbereid waar afvalpreventie nadrukkelijk een plek in krijgt. Op grond van dit Grondstoffenplan wordt gestuurd op naleving van de opgenomen maatregelen hetgeen na vaststelling in 2022 wordt geëffectueerd. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) De stand van zaken s.v.p. door team Duurzaamheid (en Milieu en Afval) te laten aangeven. 3.1.2 Beperken milieu-, lucht- en geluidsvervuiling We investeren in het beperken van milieu-, lucht- en geluidsvervuiling.
Aanpak geluidsoverlast Omschrijving (toelichting) We richten ons t.a.v. grensoverschrijdende overlast (o.a. vliegtuigoverlast) op met name het bevoegd gezag. Daar waar nodig wordt noodzakelijke expertise ingehuurd om ons te adviseren en te ondersteunen richting bevoegd gezag. Kwaliteit (indicator)
63
Kwaliteit (toelichting) Aanpak overlast bedrijven Omschrijving (toelichting) We voeren periodieke controles uit van bedrijven op basis van de risico-analyse en controles van bedrijfsterreinen. E.e.a. zoals vastgelegd in het integraal Omgevingsbeleidsplan VTH 2017-2021. Daarnaast wordt in 2022 de metingen rondom de luchtkwaliteit uitgebreid en wordt een vervolgonderzoek ingesteld om o.a. de invloed van milieubronnen vanuit België (zoals de KNAUFfabriek in Vise en CBR in Lixhe), het vliegverkeer en de A2 in beeld te brengen. Daar waar nodig wordt noodzakelijke expertise ingehuurd om ons te adviseren en te ondersteunen. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Aanpak stookoverlast Omschrijving (toelichting) Via voorlichting wordt aandacht gevraagd voor het voorkomen/beperken van overlast als gevolg van bijvoorbeeld (houtstook)kachels. De APV is leidend en waar nodig wordt gehandhaafd. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
64
3.1.3 Zorgdragen voor toekomstbestendige watersystemen Wij voeren samen met onze waterpartners de zorg voor de waterketen zo uit dat de volksgezondheid wordt beschermd, een goede leefomgeving wordt bevorderd en schade aan het milieu wordt voorkomen. Hiervoor bestaat een omvangrijk stelsel van voorzieningen, dat we goed beheren. Waar nodig leggen we nieuwe voorzieningen aan of verbeteren we ons huidige stelsel. We houden de kosten zo laag mogelijk en werken zo effectief mogelijk. Daardoor is onze kwestbaarheid laag en onze kwaliteit hoog. In de rioolheffing zal het profijtbeginsel tot stand worden gebracht.
Duurzaam omgaan met water Omschrijving (toelichting) Duurzaam omgaan met water geven we vorm via een drietal sporen: 1. Klimaatadaptatie: Samen met onze waterpartners maken we ons watersysteem klimaatadaptief. In 2022 worden knelpunten ten aanzien van wateroverlast en droogte inzichtelijk gemaakt en de risicodialoog gevoerd met de partners om oplossingen te formuleren. 2. Duurzaamheid: we scheiden hemelwater van afvalwater, proberen waar mogelijk het hemelwater vast te houden op de plek waar het valt en voeren het naar de bedoelde voorzieningen. We doen dit op projectmatige wijze binnen de lopende projecten. We voeren de stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater uit. 3. Goede leefomgeving: hemelwater vangen we op in het gebied waar dit valt, laten we infiltreren in de bodem of voeren we af naar de voorzieningen. We accepteren water op straat bij hevige regenbuien. Bij herinrichtingsprojecten die in 2022 worden opgepakt wordt dit uitgangspunt meegenomen. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
65
Financiële afwijkingen 3.1 Afval, water en Milieu Onderwerp
B/L
2022
2023
2024
2025 I/S
Mee (+) tegenvaller (-)
Autonome ontwikkelingen
Totaal
-
-
-
-
Besluiten Actualisatie van de Nota Bodembeheer Eijsden-Margraten
Totaal
L
I
€ -9.500
€ -9.500
-
-
-
Totaal
-
-
-
-
Totaal
€ -9.500
-
-
-
Bijstelling bestaand beleid
Toelichting Besluiten Actualisatie nota bodembeheer Het gemeentelijke bodembeleid dient geactualiseerd te worden. Dit traject zullen we in gezamenlijkheid met de gemeenten Vaals, Gulpen-Wittem, Voerendaal, Valkenburg a/d Geul en Meerssen starten. De kosten voor het actualiseren van het bodembeleid bedragen € 9.500 voor de gemeente Eijsden-Margraten. Voortgang programma 3 Duurzaamheid Er wordt duidelijk vooruitgang geboekt met initiatieven en projecten uit het uitvoeringsprogramma. Op hoofdlijnen zijn deze gericht op kennisoverdracht naar de samenleving, het stimuleren van investeringen en het aanbieden van financiële instrumenten. Sinds aanvang 2022 kan elke inwoner van Eijsden-Margraten via een online webpagina advies krijgen
66
over verduurzaming van de eigen woning of het bedrijfspand. Dit duurzaamheidsdashboard, ‘aardgasvrijchecker’ genoemd, biedt een uniek aardgasvrij-perspectief voor ieder adres in de gemeente. Ook hebben inwoners de mogelijkheid gekregen om gratis energiescans van de eigen woning te laten uitvoeren. Het resultaat hiervan wordt medio 2022 geëvalueerd. Als katalysator voor daadwerkelijke investeringen in de verduurzaming van Eijsden-Margraten worden de projecten PlusjeHuis en Zorgeloos Zonnepanelen gecontinueerd. Hiermee worden inwoners gestimuleerd tot en ontzorgd in het treffen van duurzaamheidsmaatregelen, zoals isolatie of zonnepanelen. Ook wordt de verduurzaming bevorderd met het uitrollen in 2022 van elektrische laadinfrastructuur, in opdracht van de gemeente, door het bedrijf Vattenfall. Met het aanbieden van duurzaamheidsleningen helpt de gemeente inwoners om de verduurzaming van eigen woning of bedrijfspand betaalbaar en haalbaar te maken. Dit is mogelijk op grond van de gemeentelijke Verordening Duurzaamheidslening, die sinds eind 2021 in verruimde vorm van kracht is. Aanvang 2022 was reeds een totaalbedrag van circa € 5 miljoen aan duurzaamheidsleningen verstrekt. Naast reguliere lening aanvragen, worden dit jaar ook diverse maatwerkleningen behandeld. Alle initiatieven en projecten uit het uitvoeringsprogramma passen in het kader van vastgesteld beleid.
De vigerende beleidskaders zijn: Regionale Energiestrategie (RES) 1.0, Transitievisie Warmte, Afvalstoffenverordening, Grondstoffenplan en Verordening Duurzaamheidslening. Zowel de Afvalstoffenverordening alsook het Grondstoffenplan heeft de gemeenteraad recent vastgesteld (Q12022). Hieraan wordt inmiddels uitvoering gegeven, waarbij de gemeente medio 2022 door RD4 wordt voorzien van ondergrondse afvalcontainers. Naar aanleiding van en als vervolg op eerder vastgesteld beleid, wordt gewerkt aan het opstellen van de RES 2.0 en het opstellen van een uitvoeringsprogramma Transitievisie Warmte. In het kader van het thema klimaatverandering, wordt onder meer een Waterplan 2023-2027 voorbereid en een uitvoeringsprogramma Hitte en Droogte. De grensoverschrijdende geluidsoverlast en luchtvervuiling worden in regionaal verband gevolgd en aangepakt. Onderdeel hiervan is, dat in Q2-2022 binnen onze gemeente concrete metingen van de luchtkwaliteit starten. Afval, water en milieu Op 15-02-2022 heeft de raad de Afvalstoffenverordening 2022 vastgesteld inclusief flankerend beleid. Onderdeel hiervan is het afbouwen van de dienstverlening / ophaalfrequentie huishoudelijk restafval van 2-wekelijks naar 4-wekelijks, volgens planning in het tweede kwartaal van 2022 en het voorzien in een aanvullende voorziening op grond van flankerend beleid.
Onder flankerend beleid valt het ondersteunend beleid dat ongewenste effecten van het hoofdbeleid moet voorkomen of verminderen. Het flankerend beleid is een bevoegdheid van het college. Naar analogie van dit beleid in de overige Rd4-gemeenten is ervoor gekozen om voor de inwoners in de dorpskernen - op locaties die geen overlast veroorzaken voor direct aanwonenden - een extra mogelijkheid te creëren om huishoudelijk restafval ook via een ondergrondse container aan te bieden. De planning vanuit Rd4 is om de ondergrondse containers op 1 juli operationeel te hebben.
67
De 8 locaties worden ingezet als een soort pilot, waar we na een jaar het gebruik kunnen evalueren en beoordelen of deze voldoende zijn of dat containers verplaatst of bijgeplaatst moeten worden. Wat mag het kosten?
Wat mag het kosten?
Primitief
Begr.wijz. Begroting
3. Klimaat & Energie
Begroting 2022
NW
Begr.wijz. Begroting 2022 Burap 1
Saldo beleidsveld 3.0 Prioritair thema Duurzaamheid
-€ 151.500
Saldo beleidsveld 3.1 Afval, water en milieu
€ 224.488 -€ 19.250
€ 205.238
-€ 9.500
€ 195.738
Saldo beleidstaak vóór bestemming
€ 72.988 -€ 19.250
€ 53.738 -€ 34.700
€ 19.038
Mutaties reserves Saldo beleidstaak na bestemming
€0
€ 0 -€ 151.500 -€ 25.200
Na Burap 1
€0
€ 72.988 -€ 19.250
€0
-€ 176.700
€0
€0
€ 53.738 -€ 34.700
€ 19.038
68
Programma 4: Wonen & Mobiliteit 4.0 Prioritair thema: Wonen
We streven in Eijsden-Margraten naar een duurzame woningvoorraad en woonomgeving die aansluit bij de behoeften in de kernen . Gemeentebreed wordt met name ingezet wordt op passende woningen voor zowel starters als senioren. Hierdoor willen we de doorstroming bevorderen. Inwoners wonen in een gezonde, veilige en prettige woon- en leefomgeving, waarbij duurzaamheid en kwaliteit belangrijke uitgangspunten zijn. Hierbij heeft de herbestemming en transformatie van bestaande (leegstaande) gebouwen onze bijzondere aandacht.
Rondom het programma Wonen staat de gemeente Eijsden-Margraten voor een aantal opgaven: •
Bouwopgave: op grond van demografische ontwikkelingen heeft de gemeente EijsdenMargraten (01.01.2019) een bouwopgave van ca. 630 nog te realiseren woningen.
•
Duurzaamheidsopgave: het verduurzamen van bestaand en nieuw vastgoed.
•
Leegstandsproblematiek: het herinvullen dan wel herbestemmen van vrijkomende agrarische bebouwing c.q. grootschalige complexen.
•
Huisvesting bijzondere doelgroepen (statushouders en zorgvragers zoals woonurgenten, gehandicapten en ggz-patiënten).
•
Aanbieden nieuwe zorgconcepten als aanzet voor nieuwe zorgtransformatie gericht op zorginclusieve kernen
Ontwikkellijnen Om een antwoord te geven op de woonopgaven komt de focus te liggen op een zestal ontwikkellijnen. Centraal hierin staat dat er in de kernen gebouwd wordt naar behoefte. Dit wordt gerealiseerd middels afbouw van lopende uitbreidingsbouwplannen, realisatie van inbreidingslocaties, het verbeteren van de bestaande woningvoorraad en transformatie/herinvulling van leegstand (agrarische) bedrijfspanden en rijksmonumenten. Initiatieven die ontwikkeld worden dienen bij te dragen aan de kwaliteit van leven die past bij de gemeente Eijsden-Margraten, waarbij de woonomgeving en het leefklimaat versterkt wordt. Dit betekent dat woningbouwplannen kwalitatief en kwantitatief afgestemd worden op de lokale woonbehoefte en bijdragen aan het versterken van de omgeving en identiteit van Eijsden-Margraten; het landschappelijke en groene karakter versterken, ruimte bieden voor bewegen en ontmoeten, inpassen duurzaamheidsvraagstuk en incorporeren gezond leefklimaat vanuit de doelstellingen van het thema lifestyle. 1. Woningbouw voor starters: het aanbod van koopwoningen voor starters verhogen en voor de doelgroep behouden.
69
2. Doorstroming bevorderen: door woningen voor ouderen te realiseren wordt de doorstroming bevorderd en wordt er ruimte gecreëerd voor huisvesting van (jonge) gezinnen). 3. Langer thuis wonen stimuleren: faciliteiten bieden om de woningen voor deze doelgroep levensloopbestendig te maken, maar zodanig dat deze vervolgens ook aantrekkelijk blijven voor nieuwe bewoners. Indien langer thuis wonen niet meer mogelijk is dienen er geclusterde woonzorgvormen beschikbaar te zijn waarin de doelgroep gehuisvest kan worden. 4. Huisvesten bijzondere doelgroepen: het realiseren van voldoende kwalitatief aanbod van betaalbare huurwoningen voor de bijzondere doelgroepen, zoals statushouders waar nodig woonurgenten en mogelijk via bijzondere (tijdelijke) huisvestingsvormen. 5. Verduurzaming bestaande en nieuwe woningvoorraad: via het duurzaamheidsprogramma op stimulerende en faciliterende wijze en waar mogelijk op sturende wijze invulling geven aan het verduurzamen van de woningvoorraad. 6. Leefbare kernen: het kwalitatief hoge woon- en leefklimaat wordt in stand gehouden waarbij passende wooninitiatieven zo veel mogelijk worden gefaciliteerd. Wat willen we bereiken? 4.01 Realiseren woningbouwplannen Om de woonopgave vanuit de vastgestelde woonvisie te realiseren, zullen de bestaande bouwplannen worden afgerond en worden nieuwe bouwplannen geïnitieerd en gefaciliteerd.
In de planontwikkelingsfase en de initiatieffase van de voorziene reguliere bouwplannen wordt actief gestuurd op de realisatie van starterswoningen, levensloopbestendige woningen en woningen voor bijzondere doelgroepen.
Wat gaan we ervoor doen in 2022? Realiseren gebiedsontwikkelingen en uitbreidingsplannen Omschrijving (toelichting) In 2022 wordt verdere uitvoering gegeven aan de gemeentelijke bouwplannen Karreweg fase II te Sint Geertruid en Mheerderweg Noord te Banholt. De bouwplannen Bloesemgaard en Sprinkstraat te Margraten alsmede Kampweg en Europapark te Gronsveld worden gerealiseerd. Daarnaast wordt prioriteit gegeven aan de ontwikkeling van woningbouw in Mheer en Oost-Maarland. Herontwikkeling van de kloosters in Rijckholt, Eijsden en Eckelrade worden verder voorbereid. Een transformatie van de locatie Bredeweg te Banholt wordt eveneens verder voorbereid.
70
Tevens wordt in het licht van de visie Middenterras de gebiedsontwikkeling ''de Poort van het Heuvelland'' verder voortgezet. In het licht van gebiedsontwikkeling zullen ook verkenningen uitgevoerd worden rondom de herontwikkeling van het centrumgebied Cadier & Keer en de stationsomgeving Eijsden. Ook wordt ingezet op het verlenen van medewerking aan ruimtelijke en volkshuisvestelijk gewenste woningbouwplannen die worden ontvangen, passend binnen het woningbouwprogramma. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Wat willen we bereiken? 4.02 Transformeren woningmarkt Om er voor zorg te dragen dat de bestaande woningvoorraad blijft aansluiten bij de veranderende woonbehoeften van onze inwoners, zowel in functionele zin als in energetische zin, wordt naast het realiseren van nieuwe woningbouwplannen ook ingezet op het transformeren van de bestaande woningvoorraad.
Wat gaan we ervoor doen in 2022? Stimuleren en faciliteren transformatie-opgave bestaande woningmarkt Omschrijving (toelichting) * Bij het verlenen van medewerking aan nieuwbouwplannen in inbreidingslocaties wordt zo veel mogelijk gestuurd op het leveren van een bijdrage aan de transformatie van onze woningvoorraad (woningen voor starters, senioren, huur versus koop). Dit is immers ook een van de uitgangspunten van onze woonvisie. * Het levensloopbestendig maken en verduurzamen van gebouwen wordt volgens de geldende regelingen (Dubbel Duurzaam, het zonnepanelenproject en het project Plus je Huis) gestimuleerd. Kwaliteit (indicator)
71
Kwaliteit (toelichting) Wat willen we bereiken? 4.03 Herinvullen van leegstand en leegkomende gebouwen Leegstaand vastgoed heeft een negatief effect op de leefbaarheid en leefomgeving. In onze gemeente is bovendien nog behoefte aan extra woonruimte. Omvormen van leegstaand en leegkomend vastgoed kan een oplossing bieden, hetgeen extra aandacht krijgt binnen het prioritaire thema Wonen.
Wat gaan we ervoor doen in 2022? Stimuleren en faciliteren herinvullen van leegstaande gebouwen. Omschrijving (toelichting) Herbestemmingsmogelijkheden van leegstaande en vrijkomende gebouwen worden actief opgepakt. Bijzondere aandacht gaat hierbij in 2022 uit naar: * monumentale gebouwen, zoals voormalige kloosters (Eijsden, Rijckholt en Eckelrade) en kastelen (Rijckholt en Oost in Oost-Maarland) * herinvulling van hoeves dan wel vrijkomende agrarische gebouwen (hoeve Welsderhof en Reinekenshof) alsmede voorkomende initiatieven van agrarische ondernemers die zich in de loop van het jaar voordoen; * leegstaande panden in de kernen, zoals b.v. in de gebiedsontwikkeling Poort van het Heuvelland (o.a. voormalig missiehuis). Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
72
Wat willen we bereiken? 4.04 Afspraken met partners in de woningmarkt Samen met onze inwoners, maatschappelijke partners en ontwikkelende partijen wordt invulling gegeven aan de woonopgaven. Een bijzondere rol in deze is weggelegd voor woningcorporaties voor wat betreft het bijdragen aan het realiseren van de doelen van de gemeentelijke woonvisie, zowel voor wat betreft het realiseren en aanbieden van passende betaalbare huisvesting in de huursector alsmede voor wat betreft het mede-investeren in de leefbaarheid en de opgaven op het gebied van duurzaamheid.
Wat gaan we ervoor doen in 2022? Afspraken maken met Provincie Limburg Omschrijving (toelichting) In afstemming met de Provincie wordt verdere uitvoering gegeven aan woningbouwinitiatieven die onderdeel uitmaken van de provinciale stimuleringsprojecten “Limburgse versnellingsagenda woningbouw” en het provinciale project “Kwaliteit Limburgse Centra”. Daarnaast zal ten aanzien van de voorziene gebiedsontwikkelingen participatie van de Provincie (financieel dan wel anderszins) nader verkend worden en vindt de ontwikkeling van reguliere bouwplannen in afstemming met de Provincie plaats. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Monitoren Woningvoorraad Omschrijving (toelichting) Er is structureel inzicht in woonbehoeften en woonwensen nodig hetgeen adequaat vertaald wordt in de woningbouwprogrammering. In dat licht zal in 2022 de woningvoorraad en de planontwikkelingen gemonitord worden en afgezet worden tegen de actuele bevolkingsprognoses en aanwijsbare behoeften.
73
Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Prestatieafspraken maken met plaatselijk werkende woningcorporaties Omschrijving (toelichting) Er worden prestatieafspraken gemaakt met de plaatselijk werkende woningcorporaties waarin rekening gehouden wordt met de woon- en leefbehoeften van onze inwoners en de woonopgaven voortvloeiende uit de vastgestelde woonvisie. Voor 2022 zal in deze nadrukkelijk aandacht uitgaan naar het maken van afspraken met partners in de woningmarkt ten aanzien van de woonopgaven rondom het blijven bieden van voldoende passende sociale huurwoningen voor starters, senioren en woonurgenten. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Wat willen we bereiken? 4.05 Stimuleringsmaatregelen voor starters Voor starters op de woningmarkt (zowel koop als huur) is de woningvoorraad in Eijsden-Margraten beperkt bereikbaar; een beperkt aanbod van betaalbare woningen. Uitgaande van de doelstelling om de dorpskernen aantrekkelijk te houden voor de vestiging van starters en dus starters meer mogelijkheden te bieden op de woningmarkt in Eijsden-Margraten, wordt ingezet op het aanbieden van stimuleringsmaatregelen specifiek bestemd voor starters.
74
Wat gaan we ervoor doen in 2022? Inzetten stimuleringsmaatregelen voor starters Omschrijving (toelichting) * Voor starters op de woningmarkt zal uitvoering gegeven blijven worden aan de geactualiseerde verordening op de starterslening. * Er worden voor sociale huurwoningen aangepaste grondprijzen gehanteerd e.e.a. in lijn met de grondprijzen voor starterswoningen. * Per woningbouwplan zal nadrukkelijk afgewogen worden in welke mate starterswoningen (koop of huur) opgenomen worden in de programmering. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
4.1 Kerntaak: Mobiliteit & verkeer
Mobiliteit maakt een belangrijk onderdeel uit van het dagelijkse leven: om te werken, voor sociale contacten, voor recreatie en ontspanning. Naast het behoud van een goed dekkend OV-netwerk, liggen binnen de gemeente Eijsden-Margraten uitdagingen rondom het verbeteren van de verbindingen tussen de kernen, met name op het gebied van het openbaar vervoer. De wegen zijn structureel goed onderhouden, waardoor de kernen en de lokale/regionale voorzieningen goed bereikbaar zijn. 4.1.1 Veilige en goed onderhouden schoolroutes/omgevingen. Wij werken aan het realiseren van veilige en goed onderhouden schoolroutes/omgevingen.
Realiseren van veilige en goed onderhouden schoolroutes/omgevingen Omschrijving (toelichting)
75
We voeren periodiek overleg met de scholen, VVN en de politie rondom de verkeersveiligheid bij de basisscholen en geven voorlichting aan de ouders en kinderen. Indien uit de overleggen blijkt, dat maatregelen noodzakelijk zijn, worden fysieke maatregelen getroffen. Het GVVP vormt mede input voor het maken van afwegingen rondom het treffen van maatregelen op schoolroutes en rondom schoolomgevingen. In 2020 heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de parkeersituatie nabij de MFA Op de Cour in Eijsden. Vanwege covid is hier geen gevolg aan gegeven in 2021. De resultaten willen we derhalve verwerken in 2022, in overleg met de scholen, ouders, VVN en politie. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) 4.1.2 Optimale verbindingen tussen kernen We zetten in op optimale verbindingen tussen kernen met een goed dekkend OV-netwerk.
Verkennen mogelijkheden tot optimaliseren Openbaar Vervoer Omschrijving (toelichting) We overleggen minimaal 4 keer per jaar met de concessieverlener (Provincie) en de concessiehouder (Arriva) over verbeterpunten ten aanzien van het ov-systeem in onze gemeente. We stellen een mobiliteitsvisie op ten aanzien van behoud van station Eijsden. Daarnaast streven wij naar minimaal vraag afhankelijk vervoer voor de kleine kernen. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
76
4.1.3 Verminderen verkeers- en parkeeroverlast, vergroten verkeersveiligheid. We verminderen de verkeers- en parkeeroverlast en vergroten de verkeersveiligheid.
Monitoren en aanpakken snelheids- en parkeeroverlast Omschrijving (toelichting) * We verrichten snelheidsmetingen en indien noodzakelijk worden maatregelen getroffen. * We bereiden parkeergelegenheden alleen uit als nut en noodzaak kan worden aangetoond. In 2022 is de herontwikkeling van de Vroenhof te Eijsden voorzien. * We formuleren maatregelen om overlast ten aanzien van toeristisch recreatief verkeer te beperken. In dat licht wordt verdere uitvoering gegeven aan het plan ''Verantwoord op Weg, Lijn50''. Concreet betekent dat dat op een aantal plekken binnen de gemeente, dichtbij natura 2000-gebieden, centrale parkeerplaatsen worden gerealiseerd om zodoende de toeristische druk in kernen op centrale punten af te vangen. In 2022 wordt dit verder voorbereid. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Tav de Vroenhof kan worden gemeld dat naar aanleiding van participatiebijeenkomsten niet alleen sec naar de Vroenhof kan worden gekeken, maar dat ook naar de omliggende straten moet worden gekeken. Onlangs is opdracht verstrekt aan Grenspaal 12 om een onderzoek te doen naar parkeren in Eijsden en met een goede visie ten aanzien van het parkeren in de oude kern van Eijsden te formuleren. ten aanzien van Verantwoord op Weg kan worden aangegeven dat Gulpen-Wittem en Vaals te weinig financiele middelen in hun begroting hebben gereserveerd en dat het aan voldoende ambtelijke capaciteit ontbreekt. hierdoor zijn keuzes gemaakt. Gulpen-Wittem en Vaals zullen in de eerste bestuursrapportage de raden informeren over de stand van zaken en tevens vragen de benodigde middelen beschikbaar te stellen.
77
4.1.4 Verbeteren infrastructuur fietsers en wandelaars. We verbeteren de infrastructuur voor fietsers en wandelaars.
Investeren in kwaliteitsverbetering fiets- en wandelroutes Omschrijving (toelichting) * Bewegwijzering van het fietsnetwerk alsmede het wandelpadennet wordt daar waar nodig geoptimaliseerd. Waar nodig worden tevens ontbrekende schakels in het fiets- en wandelnetwerk verbonden * Meer specifiek zal in 2022 uitvoering gegeven worden aan het project ''Knopen Lopen'' en aan het in de maak zijnde Fietsplan Eijsden-Margraten.
Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
78
Financiële afwijkingen 4.1 Mobiliteit en Verkeer Onderwerp
B/L
2022
2023
2024
2025
I/S
Mee (+) tegenvaller (-)
Autonome ontwikkelingen
Totaal
-
-
-
-
€ -28.000
€ -28.000
€ -28.000
€ -28.000 S
Kapitaallasten verhoging MIP wegen
€ -42.600
€ -42.600
€ -42.600 S
Inzet reserve tbv MIP wegen
€ 26.000
€ 26.000
€ 26.000
€ -28.000
€ -44.600
€ -44.600
€ -44.600
Totaal
-
-
-
-
Totaal
€ -28.000
€ -44.600
€ -44.600
€ -44.600
Besluiten Bijdrage Gebiedsaanpak Smart Mobility Zuid Limburg 2022-2025
Totaal
L
Bijstelling bestaand beleid
Toelichting Besluiten Gebiedsaanpak Smart Mobility Zuid-Limburg In de Mobiliteitsvisie Zuid-Limburg is vastgesteld dat de gezamenlijke ambitie van gemeenten en provincie is om in samenhang te werken aan het verbeteren van de economische agglomeratiekracht van Zuid-Limburg, een inclusieve en gezonde samenleving en het stimuleren van slimme, veilige en schone mobiliteit. De mobiliteitsvisie bevat 10 thema’s met in totaal 34 deelopgaven voor de samenwerking. Gemeenten kunnen deze thema’s niet individueel oppakken. Samenwerken op regionaal niveau is efficiënt en effectief: we bundelen krachten, verdelen taken, ontzorgen gemeenten en maken een vuist naar het Rijk voor cofinanciering om onze ambities te realiseren. In het BRMO (bestuurlijk Regionaal Mobiliteitsoverleg) van januari 2022 is besloten dat gemeenten en provincie in 2022 beginnen met de uitvoering van de uitgewerkte Gebiedsaanpak Smart Mobility. Daarnaast werken wij de overige thema’s van de Mobiliteitsvisie verder uit in de Mobiliteitsagenda. Het kernteam van de Mobiliteitsvisie (samenwerking RMO coördinatoren, aantal gemeenten en provincie) coördineert deze activiteiten; de uitvoering van de Gebiedsaanpak Smart Mobility wordt belegd bij
79
Zuid-Limburg Bereikbaar. De participatie van onze gemeente aan Smart Mobility Zuid-Limburg kost € 28.000. Kapitaallasten verhoging MIP wegen en inzet reserve In de raadsvergadering van 15 februari heeft u het meerjareninvesteringsplan wegen vastgesteld. Een en ander na een amendement van de behandeling van de begroting 2022. Op basis van het nieuw vastgestelde MIP en de bij de begroting 2022 hiervoor gevormde reserve dienen thans de hieruit voortvloeiende kapitaallasten te worden bijgeraamd.
4.2 Kerntaak: Vastgoed Wat willen we bereiken? 4.2.1 Afstoten en verduurzamen gemeentelijk vastgoed De gemeente streeft naar kwalitatieve accommodaties die optimaal gebruikt worden. Beheer van vastgoed is geen corebusiness van de gemeente. Daarbij komt dat de komende tijd vastgoed verder verduurzaamd dient te worden, waarmee naar verwachting grote investeringen gemoeid zullen zijn.
Wat gaan we ervoor doen in 2022? Sturen op toekomstbestendig gemeentelijk vastgoed Omschrijving (toelichting) De gemeente werkt mee aan het multifunctioneel gebruik van maatschappelijke accommodaties en geeft uitvoering aan het eerder vastgestelde "Vijf Kernen" accomodatiebeleid (zie ook onderdeel 1.2.4). Daarnaast wordt ingezet op het versneld afstoten van gemeentelijk vastgoed, hetgeen een structurele besparing oplevert van € 25.000. Voor het resterende gemeentelijk vastgoed wordt bekeken in welke mate en op welke wijze deze verduurzaamd dienen te worden (zie ook onderdeel 3.0.1) Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
80
In 2021 hebben er diverse verkopen van gemeentelijk vastgoed plaatsgevonden. Het huidige bezit wordt gezien als de kernportefeuille. In 2022 wordt deze kernportefeuille nog verder tegen het licht gehouden. Het college zal dan nader worden geïnformeerd over eventuele verkoopmogelijkheden en hieromtrent worden geadviseerd. Hiervoor wordt onder andere de vitaliteit / levensvatbaarheid van de verenigingen in kaart gebracht die gemeentelijke accommodaties huren. Financiële afwijkingen 4.2 Vastgoed Onderwerp
B/L
2022
2023
2024
2025
I/S
Mee (+) tegenvaller (-)
Autonome ontwikkelingen
Totaal
-
-
-
-
€ 2.782
€ 2.782
€ 2.782
€ 2.782
€ 2.782
€ 2.782
€ 2.782
€ 2.782
Totaal
-
-
-
-
Totaal
€ 2.782
€ 2.782
€ 2.782
€ 2.782
Besluiten Verhuur Kerkweg 2 Eijsden Totaal
B
S
Bijstelling bestaand beleid
Toelichting Besluiten Verhuur Kerkweg 2 Eijsden De accommodatie Kerkweg 2 zal in eigendom worden behouden. De verdere ingebruikname van de voormalige accommodatie van van Oranje Boys dient nog geformaliseerd te worden. De verwachte huuropbrengst bedraagt € 2.782 per jaar.
81
4.3 Kerntaak: Omgevingsvisie Wat willen we bereiken? 4.3.1 Zorg dragen voor een vloeiende implementatie omgevingswet De implementatie conform de wettelijke kaders, de voorgeschreven termijnen, de beschikbare financiële middelen en de ambities van Eijsden-Margraten ( anders durven doen, ruimte voor initiatief) te laten verlopen. Zodoende dat integraal kan worden ingespeeld op de mogelijkheden die de nieuw wet ons biedt. Concreet voor de fysieke leefomgeving: van toelatingsplanologie naar uitnodigingsplanologie, denken in mogelijkheden en kansen. Ja mits, in plaats van nee tenzij.
Wat gaan we ervoor doen in 2022? Implementeren digitaliseringstraject Omschrijving (toelichting) In de 1e helft van 2022 worden de laatste voorbereidingen getroffen voor wat betreft het digitaal aansluiten op het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) voorafgaand aan de ingangsdatum van de Omgevingswet, thans voorzien op 1 juli 2022. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) De inwerkingtreding van de Omgevingswet is momenteel voorzien op 1 januari 2023. Dan treedt de koppeling met het DSO pas in werking. De nodige voorbereidingen hiervoor zijn getroffen door I&A. Wat betreft de aansluiting zijn we als gemeente aangemeld en beschikken we over de benodigde software om de koppeling te activeren als de Omgevingswet in werking treedt. Opstellen omgevingsverordening Omschrijving (toelichting)
82
In het toekomstige Omgevingsplan kunnen - en in veel gevallen moeten - alle regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving binnen een gemeente worden opgenomen. Hierbij gaat het o.a. om regels uit gemeentelijke verordeningen, zoals bijvoorbeeld de APV (algemene plaatselijke verordening) en de bouwverordening etc.. In 2022 wordt uitvoering gegeven aan de verordening fysieke leefomgeving die eind 2021 ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarnaast zal voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet (voorzien 1 juli 2022) nadere besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd inzake * gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor de raad adviesrecht heeft * gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor participatie verplicht is * delegatie aan het college om het omgevingsplan te wijzigen * de legesverordening waarin de gevolgen van de Omgevingswet en WPKB (Wet Private Kwaliteitsborging) zijn verwerkt * de verordening Nadeelcompensatie, als opvolger van de planschadeverordening * de erfgoedverordening In 2022 zullen ook de voorbereidingen gestart worden om in 2025 te beschikken over een Omgevingsplan. Wettelijk dient de gemeente in 2029 hierover te beschikken. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting) Opstellen Omgevingsvisie Omschrijving (toelichting) Op grond van de binnen Lijn50 in 2021 vastgestelde bouwstenennotitie, wordt in 2022 verder vorm en inhoud gegeven aan de Ontwerp-Omgevingsvisie. Vaststelling van de Omgevingsvisie is voorzien in het derde of het vierde kwartaal van 2022. Kwaliteit (indicator)
83
Kwaliteit (toelichting) Verzorgen van opleiding en kennisontwikkeling Omschrijving (toelichting) We gaan in 2022 verder met opleiden en kennisontwikkeling. In dat licht worden de benodigde opleidingstrajecten voor de verschillende teams binnen het cluster VVTH-Plus alsook voor de raad voortgezet. Tevens zullen de nodige voorbereidingen getroffen worden om in het licht van de teamsamenstelling invulling te kunnen geven aan de ontwikkelingen rondom de WPKB, de Omgevingswet en wijzigingen op het gebied van bodem (taakverschuiving van Provincie naar gemeente). De opleidingstrajecten worden waar mogelijk ook afgestemd in Lijn50 verband. Kwaliteit (indicator)
Kwaliteit (toelichting)
84
Financiële afwijkingen 4.3 Omgevingsvisie Onderwerp
B/L
2022
2023
2024
2025
I/S
Mee (+) tegenvaller (-)
Autonome ontwikkelingen
Totaal
-
-