20220622 Eindversie presentatie raad en college participatieverordening.pptx

Participatieverordening Gemeente�Eijsden-Margraten�

Agenda Onderdeel 1: opwarming • Stellingen burgerparticipatie Onderdeel 2: informatie over de Participatieverordening • Aanleiding Participatieverordening • Thema’s Participatieverordening • Burgerparticipatie gemeente Eijsden-Margraten • Ontwikkelingen tot nu toe Onderdeel 3: in gesprek met elkaar • Bespreken thema’s / dilemma’s Participatieverordening Onderdeel 4: best practices andere gemeenten Onderdeel 5: afronding

Doel van deze bijeenkomst 1. Kennis maken met enkele belangrijke vragen en dilemma’s bij participatie 2. Raad en college informeren over de ontwikkeling van een Participatieverordening 3. Richtinggevende uitspraken krijgen over inhoud Participatieverordening

Onderdeel 1: opwarming

Stemmen en kort bespreken van 4 stellingen Stellingen gaan over burgerparticipatie Stemmen met gekregen A4’tjes

Eens Gewenst Ja

Oneens Niet Gewenst Nee

Stelling 1

Een participatieproces is geslaagd als de bewoners tevreden zijn.

Stelling 2

Indien de raad kaders vaststelt, en de uitkomsten van het participatieproces vallen binnen die kaders, dan is de raad gehouden aan deze uitkomsten.

Stelling 3

Het is wenselijk dat de raad elk jaar een participatieparagraaf opneemt in de begroting, waarin de speerpunten voor participatie in het komend jaar benoemd worden.

Stelling 4

Burgerparticipatie hoort er gewoon bij en hoeft niets extra’s te kosten.

Onderdeel 2: informatie

Aanleiding Participatieverordening Thema’s Participatieverordening Burgerparticipatie gemeente Eijsden-Margraten Ontwikkelingen tot nu toe

Aanleiding Participatieverordening o Wet versterking participatie op decentraal niveau o Afspraak in Regeerakkoord 2017 o Iedere gemeente moet een Participatieverordening maken o Doel: de betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid van hun gemeente vergroten o Status: Ministerraad heeft ingestemd, behandeling parlement volgt o Gemeenten hebben een grote beleidsvrijheid

Thema’s Participatieverordening o Inwonersparticipatie o Overheidsparticipatie o Inspraak o Uitdaagrecht o Omgevingswet

Burgerparticipatie gemeente EijsdenMargraten Welke documenten zijn er al? • Visie op burgerparticipatie • Afwegingskader op burgerparticipatie Waar willen we heen? • Opstellen en vaststellen Participatieverordening • Starten met de implementatiefase

Ontwikkelingen tot nu toe

Onderdeel 3: in gesprek met elkaar

Inwonersparticipatie Overheidsparticipatie Uitdaagrecht Budget

Inwonersparticipatie Het bestuursorgaan neemt bij de start van een participatieproces een besluit over de volgende zaken:

• • • • • •

het doel en de intentie van de participatie; het niveau van de participatie; de kernvragen, de beïnvloedingsruimte en/of de inhoudelijke, financiële en overige kaders voor de participatie; de te betrekken doelgroepen, de wijze waarop verschillende groepen bewoners worden benaderd en de wijze waarop de deelnemers hun inbreng kunnen leveren; de kosten van het participatieproces; de wijze waarop de inbreng van bewoners zal doorwerken in de besluitvorming als bepaald in artikel 5.

Is dit overzicht van zaken waarover een besluit moet worden genomen volledig? Of zijn er zaken die nog opgenomen moeten worden of juist weggelaten moeten worden?

Inwonersparticipatie Het bestuursorgaan maakt aan de start van het participatieproces bekend hoe de gemeente zal omgaan met de uitkomsten van het participatieproces. Hiervoor zijn 3 mogelijkheden:

1. Het kennisnemen van de uitkomsten 2. De adviezen en conclusies worden als zwaarwegend beschouwd 3. De adviezen en conclusies worden overgenomen (binnen de vooraf gestelde kaders) Men kan van bovenstaande keuzes afwijken als er sprake is van sterk uiteenlopende visies, betrokken belangen onvoldoende zijn meegenomen of omdat de participatie leidde tot nieuwe ideeën die op gespannen voet staan met de vooraf gestelde kaders.

Hoe kijk je naar de bepalingen opgenomen in artikel 5?

Overheidsparticipatie In hoofdstuk 4 wordt in verschillende bepalingen ingegaan op het onderwerp inwonersparticipatie. In dit hoofdstuk worden verschillende redenen genoemd over wanneer men kan afzien van overheidsparticipatie. Een van de redenen waardoor afgezien kan worden van overheidsparticipatie is wanneer ‘er sprake is van onvoldoende draagvlak voor het initiatief bij omwonenden, belanghebbenden of de betrokken inwoners’.

Hoe kan ‘draagvlak’ het beste aangetoond worden? En wanneer is er sprake van voldoende draagvlak?

Uitdaagrecht In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op het Uitdaagrecht. Bij het Uitdaagrecht (ook wel Right to Challenge genoemd) kunnen inwoners een voorstel doen om gemeentelijke taken over te nemen als zij denken het beter dan wel goedkoper te kunnen doen.

Moet naar jouw mening het uitdaagrecht geïntroduceerd worden in de gemeente? Zo ja, mogen dan alleen inwoners of ook (lokale) bedrijven taken overnemen?

Budget Er is een reeds bestaand budget van 50.000 euro voor burgerparticipatie en overheidsparticipatie in de gemeente.

Is dit bedrag voldoende, gezien de ambities van de gemeente Eijsden-Margraten op dit gebied?

Budget In hoofdstuk 4 van de concept Participatieverordening wordt ingegaan op het budget voor initiatieven uit de samenleving.

Moet er in de verordening opgenomen worden dat de gemeenteraad jaarlijks een budget ter beschikking stelt voor initiatieven uit de samenleving?

Onderdeel 4: best practices

Raadplegen Adviseren Coproduceren Inwoners beslissen

Voorbeeld raadplegen • App-groep Waddinxveen • Voor korte vragen, snelle peiling van meningen • Goede respons (800-1.200 personen)

Voorbeeld adviseren • Plan Centrum Loosdrecht • Grote maatschappelijke weerstand • Burgerdenktank • Budget voor planvorming, organiseer draagvlak

Voorbeeld coproduceren • 100 in de Duinpan • Transformatieagenda Sociaal Domein • Gemaakt door cliënten, verzorgers, instellingen, ambtenaren, wijkteams

Voorbeeld inwoners beslissen • Coöperatieve Wijkraad Groningen • Wijkraad van 6 raadsleden en 11 gelote bewoners • Daarachter digitaal panel van 400 wijkbewoners • Gemandateerd om beslissingen te nemen

Onderdeel 5: afronding

Vragen / opmerkingen? Conclusies Vervolgproces