20220607 14 RB Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater.pdf

gemeente

eijsden-margraten

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater 2022 Beslispunt(en) 1. De stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater 2021 in te trekken 2. De stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater 2022 vast te stellen

Toelichting-------------------------------------------------------------------------------------------------Aanleiding / motivering De laatste jaren heeft Zuid-Limburg in toenemende mate last van ernstige wateroverlast bij hevige regenval. Dit hebben we afgelopen juli ookweer ervaren in de gemeente Eijsden-Margraten. Om de effecten van de klimaatverandering te verminderen is het nodig dat overheden samenwerken met eigenaren en gebruikers van particuliereterreinen om de belasting ophet rioolte verminderen. Immers circa 50% van de verhardingen is privaat eigendom. Met het afkoppelen van hemelwater van het rioolen het lokaal te infiltreren, wordt de kans opwateroverlast verminderd, wordt het oppervlaktewaterminder belast met rioolwatervia riooloverstortenbij stortbuien en wordt minder water getransporteerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallaties. Met het ontstenen en vergroenen wordt ook een positievebijdrage geleverd aan het tegengaan van hittestress en droogteen de verbetering van de leefomgeving en biodiversiteit. Omdat circa 50% van alle verhard oppervlakprivaat bezit is, stimuleren waterschap en gemeenten burgers, bedrijven en woningbouwcorporatiesom hun verhard oppervlakaf te koppelen van het riool. Hiervoorlooptsinds 2019 in heel Limburg de gezamenlijke ‘Stimuleringsregeling afkoppelen regenwater private terreinen ’ (WL, Provincie en de gemeenten).

Deze regeling is medio 2021 vastgesteld doorde gemeenteraad van Eijsden-Margraten. In 2021 zijn 9 aanvragen toegekend en is 933 m2 afgekoppelden is een subsidie toegekend van € 8.397,-. Het Waterschap heeft hier€ 4.665,aan bijgedragen waardoorde regeling in 2021 netto € 3.732 heeft gekost + ambtelijke capaciteit. Om het afkoppelen van regenwater van particulierterrein ookvoor2022 en 2023 te stimuleren heeft het Waterschap Limburg een nadere regel 'Vervolg stimuleringsregeling afkoppelen private terreinen ’ vastgesteld. Op basis van deze nadere regel stelt het Waterschap onder voorwaarde een financiële bijdrage ter beschikking aan de Limburgse gemeentes voorhet stimuleren van afkoppeling van private terreinen. Proces Om te komen tot een vervolg stimuleringsregeling afkoppelen private terrein is de ‘oude’ stimuleringsregeling eerst Limburg-breed geëvalueerd. In deze evaluatie zijn aanbevelingen ten behoeve van een vervolgregeling. De belangrijkste aanbevelingen zijn:

gedaan

1

•

De doelstelling van de stimuleringsregeling blijft het klimaatbewust maken van burgers, bedrijven en woningbouwcorporatiesen hen stimuleren het bestaand privaat verhard oppervlakaf te koppelen van het (vuilwater)riool. • Een eenvoudig regeling, zowel voorburgers als gemeentes met minder rigide regels en meer keuze mogelijkheden voorgemeenten. • Uitvoering van de gemeentelijke regelingen moet eenvoudiger en doelmatiger. • Meer aandacht voorverschillen (fysieke omstandigheden) tussen Noorden Zuid Limburg. Infiltratie van regenwater gaat in de zandgronden makkelijker dan in de löss gronden. • Verbreding van de stimuleringsregeling, zoals vergroening mits wordt afgekoppelden de mogelijkheid tot stapeling met andere gemeentelijke (vergroenings) regelingen. • Doorzetten communicatie en stimulering via Waterklaar. Op basis van bovenstaande aandachtspunten is er een nieuwe 'Nadere Regel’ voorhet waterschap ontwikkeld en een modelverordening opgesteldals handreiking naar gemeenten. De herziene 'Nadere regel ‘Vervolg stimuleringsregeling afkoppelen private terreinen ’ is op7 december 2021 vastgesteld doorhet Dagelijks Bestuurvan het Waterschap Limburg en gaat in per 1 januari 2022. De looptijdvan deze regeling is 2 jaar of korter als de beschikbare fondsen eerder uitgeputzijn.

Verschillen tussen oudeen nieuwe subsidieregeling De belangrijkste verschillen tussen de ‘oude’ ‘Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater 2021’ en de aangepaste verordening ‘Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater Gemeente EijsdenMargraten 2022’ zijn: • Om te voorkomen dat één bedrijf een grootdeel van de subsidiegelden aanvraagt, kan een aanvrager per kadastraal perceel maximaal 500 m2 verhard oppervlakafkoppelsubsidie aanvragen. • In de ‘oude’ verordening bedroeg het subsidiebedrag € 9,-/m2 af te koppelen oppervlak.Omdat afkoppelen in Zuid-Limburg vaak lastiger en duurderis ten opzichte van Noord/Midden Limburg doorhet hellende gebied en de aanwezigheid van slecht doorlatende löss gronden, is het subsidiebedrag verhoogd naar: o een vast bedrag van € 19 per m2 (horizontaal gemeten) afgekoppeldverhard oppervlakbij het vasthouden van het afgekoppeldehemelwater ophet private terrein middels een bergingsvoorziening met een bergingseis van minimaal 35 mm afgekoppeldoppervlak, o een vast bedrag van € 9 per m2 (horizontaal gemeten) afgekoppeldverhard bij het afvoeren van het afgekoppeldehemelwater middels een voorziening naar een openbare hemelwatervoorziening (niet zijnde een gemengd riool)of een andere vorm van afkoppelen passende binnen de voorwaarden, o Sedumdaken worden aan de regeling toegevoegd.

Verder een verschil met de ouderegeling tussen waterschap en gemeente is dat de verantwoording van gemeente naar waterschap om de bijdrage opte vragen eenvoudiger is geworden, waardoorde administratieve lasten voorde gemeente minder zullen zijn. Uitvoering stimuleringsregeling afkoppelen Om de uitvoering van de stimuleringsregeling te vereenvoudigen, zijn doorde Maas & Mergelland gemeentes afspraken gemaakt over het uniformeren van de verordening stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater. Het resultaat daarvan is weergegeven in de voorliggende verordening ‘Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater gemeente Eijsden-Margraten 2022’, zie bijlage 1.

Relatiemet bestaandbeleiden strategischevisie/ integraliteit Het afkoppelen van hemelwater is een belangrijke maatregel die particulieren kunnen nemen en is opgenomen in het Gemeentelijk Rioleringsplan. Het verantwoord omgaan met hemelwater is van belang bij het nemen van klimaatmaatregelen om o.a. wateroverlast, droogteen hittestress te verminderen en de waterkwaliteit te verbeteren.

2

Gevolgen Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording Burgers en bedrijven worden via de gemeentelijke website, nieuwsbrieven en weekbladen geïnformeerd over de stimuleringsregeling afkoppelen. Communicatie over de stimuleringsregeling, maatregelen die particuliere kunnen nemen en bewustwording over de klimaatthema ’s wordt deels uitgevoerdvia de waterbewust campagne in het samenwerkingsverband Maas en Mergelland Financiële en personeleaspecten, incidenteel/ structureel, begrotingspost Het Waterschap Limburg stelt voorde uitvoering van de stimuleringsregeling in 2022 en 2023 in Eijsden-Margraten een bedrag beschikbaar van € 26.112 perjaar opvoorwaarde dat de gemeente minimaal eenzelfde bedrag beschikbaar stelt. Daarmee komt het totaal beschikbare subsidiebedrag in beide jaren op€ 52.224 waarvan per saldo dus netto € 26.112 opde gemeentelijke begroting drukt, i.c. het beleidsveld riolen / GRP. De bijdrage van het Waterschap voorhet afkoppelen van particulierverhard oppervlakis gelijk aan de eigen bijdrage van de gemeente met een maximum van € 20 per m2 afgekoppeldeverhard oppervlak. Een bedrag van € 1 per m2 wordt besteed aan proces-en projectkosten voorde uitvoering van de regeling. Dit betekent dat € 19 / € 9 per m2 af te koppelen particulierverhard oppervlakkan worden uitgekeerd.

Planning, uitvoeringen evaluatie Na het vaststellen van de stimuleringsregeling in de Raad zal de verordening in werking treden. De regeling loopttot uiterlijk 31 december 2023 ofzoveel eerder als het beschikbare budget is benut Besluitvormende vergadering op7-6-2022. Communicatie Burgers en bedrijven worden via de gemeentelijke website, nieuwsbrieven en weekbladen geïnformeerd over de stimuleringsregeling afkoppelen. Communicatie over de stimuleringsregeling, maatregelen die particuliere kunnen nemen en bewustwording over de klimaatthema’ s wordt deels uitgevoerdvia de waterbewust campagne in het samenwerkingsverband Maas en Mergelland Maatschappelijkeeffecten Particulieren bewust maken en stimuleren om hemelwater opeigen terrein te bergen en te infiltreren ter voorkoming van wateroverlast en droogte. Privacy Bij het opstellen en uitvoeren van de stimuleringsregeling is de privacywetgeving in acht genomen. Risico’s Niet van toepassing. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

3

gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstelvan burgemeester en wethouders;

Besluit: 1. De stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater 2021 in te trekken 2. De stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater 2022 vast te stellen

Aldus besloten in de openbare vergadering van 7 juni 2022.

. srUJ- asJ/T**/ $.

4

S'N^f-open I

1 BB

democratisch

BF L» eerlijk

Amendementverordeningafkoppelinghemelwater De raad bijeenopdinsdag 7 juni 2022 vooreen besluitvormende vergadering Betreft agendapunt 14: Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater 2022 Overwegende • Dat subsidie bedoeld is ter stimulering en ondersteuning van activiteiten die in het algemeen belang van de mensen in de gemeente Eijsden-Margraten ondernomen worden. • Dat subsidie niet bedoeld is om zaken te bekostigen die al verplicht uitgevoerdmoeten worden in het kader van een andere overeenkomst. Constaterende Dat er in deze verordening nergens handvatten voorkomen.

opgenomen zijn om misbruik van subsidie opdeze manier te

Wijzigt artikel2 van de verordeningals volgt: Artikel 2 Toepassingsbereik 1. Voorsubsidie komen in aanmerking eigenaren van private terreinen met bestaand verhard oppervlak,gelegen binnen het grondgebied van de gemeente Eijsden-Margraten; 2. Lid 1 is niet van toepassing indien de subsidie gebruikt gaat worden om aan bestaande verplichtingen te voldoen En gaat over tot de orde van de dag.

Hanneke Koene

Maria Janssen-Rutten

Bijlage 1 Verordening Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater 2022 Artikel1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan, dan wel mede verstaan onder: a. Afkoppelen: Afkoppelen is het loskoppelenvan verhard oppervlaken /of leidingsysteem zodat hemelwater dat opdit verhard oppervlakvalt niet langer ophet rioolwordt geloosd; b. College: college van burgemeester en wethouders van Eijsden-Margraten; c. Eigenaar: eigenaar van het af te koppelen kadastraal perceel; d. Hemeiwaterwatervoorziening: gemeentelijke voorziening zoals b.v. wadi, infiltratieriool of hemelwaterriool bedoeld voortransport en/of infiltratie van hemelwater; e. Horizontaal gemeten: gemeten in bovenaanzicht; f. Private partijen: rechtspersonen en natuurlijke personen, niet zijnde overheden; g. Private terreinen: terreinen in eigendom van private partijen, waarbij het nadrukkelijk gaat om de eigendom van het kadastrale perceel, ongeacht de eventuele opstallen die hier opstaan; h. Riolering: zowel gemengd riool,vuilwaterrioolvan (verbeterd) gescheiden stelsel en drukriolering waar legaal een afvoer van hemelwater opis aangesloten; i. Riool:zie riolering; j. Subsidiebeschikking: Brief aan de aanvrager waarin het besluit opde aanvraag is opgenomen. k. Subsidieplafond: het totaalbedrag dat beschikbaar is gesteld voorhet afkoppelen van private terreinen binnen deze regeling; l.

Verhard oppervlak:bestaand verharde oppervlakten, zoals daken, betegelde opritten en voortuinen, verharde erven en wegen waarvan het regenwater tot afstroming komt opde riolering. Half-verhardingen, zoals grindtuinen, vallen hier niet onder. Artikel2 Toepassingsbereik Voorsubsidie komen in aanmerking: 1. Eigenaren van private terreinen met bestaand verhard oppervlak,gelegen binnen grondgebied van de gemeente Eijsden-Margraten;

het

Artikel3 Bevoegdheidcollege 1. Het college is belast met de uitvoering van deze gemeentelijke Subsidieregeling. 2. Het college kan aan de eigenaar van een perceel met verhard oppervlak,ter tegemoetkoming in de kosten voorhet afkoppelen, subsidie verlenen, 3. Het college kan besluiten de regeling tussentijds te verlengen of te beëindigen. 4. Het college is bevoegd om het bedrag per m2 af te koppelenterrein als bedoeld in artikel 6 tussentijds aan te passen. Artikel4 Voorwaarden en verplichtingen bij de subsidieverlening 1. Subsidie kan worden verstrekt onder de volgende voorwaarden en verplichtingen: a. Het hemelwater ophet perceel is legaal aangesloten ophet riool; b. Het hemelwater moet opeigen terrein infiltreren in de bodem of opeen andere manier verwerkt worden en mag geen negatief effect hebben opde omgeving; c. Afkoppeling geschiedt opeen wijze die in overeenstemming is met de principes van de voorkeurstabelafkoppelen (zie brochure Regenwater schoon naar beek en bodem van de Limburgse waterbeheerders of de brochure Hoe maak ik mijn tuin waterklaar ) tenzij het Waterschap heeft ingestemd met een afwijking daarvan. d. Het hemelwater kan worden afgevoerd naar de openbare ruimte indien daar hemelwatervoorzieningen (niet zijnde riool)aanwezig zijn waarvan de capaciteit voldoende is; e. De afkoppeling komt niet vooreen subsidie in aanmerking vanaf bouwjaar 2003. f.

Het oppervlakvan het horizontaal gemeten af te koppelenverhard oppervlakbedraagt ten minste 20 m2 per aanvraag als bedoeld in artikel 6; g. Een aanvrager kan in totaal per kadastraal perceel en adres voormaximaal 500 m2 horizontaal gemeten verhard oppervlakafkoppelsubsidieaanvragen;

h.

Een vierkante meter verhard oppervlakopprivaat terrein komt slechts eenmalig voor subsidie in aanmerking; i. De subsidie geldt alleen voordakvlakken, terrassen of andere verharding waarvan hemelwater schoon kan worden afgevoerd naar infiltratievoorzieningen opprivaat terrein of naar een gemeentelijke hemelwatervoorziening; j. Eenmaal afgekoppeldeoppervlakken mogen niet meer aangekoppeld worden; k. De afkoppeling gaat opde meest efficiënte en milieuvriendelijke wijze; l. De afkoppeling moet binnen zes maanden na afgifte van de subsidiebeschikking zijn uitgevoerden dient na realisatie ervan in stand te worden gehouden en naar behoren te blijven functioneren. 2. De afkoppelactiviteiten waarvoorsubsidie wordt aangevraagd mogen niet starten voordatde aanvraag is goedgekeurddoorde gemeente. 3. Afkoppelactiviteiten waarvooreerder subsidie is verleend of verkregen vanuit deze subsidieregeling komen niet voorsubsidie in aanmerking. 4. Het voldoen aan de onder lid 1 genoemde voorwaarden en verplichtingen ligt ter beoordeling bij de gemeente. 5. Bij afkoppelactiviteiten middels gemeentelijke vergroeningsacties mag worden afgeweken van de onder lid 1 genoemde voorwaarden en verplichtingen. Onder voorwaarden dat deze afwijkingen passen binnen de nadere regel Vervolg stimuleringsregeling afkoppelen private terreinen ’, d.d. 7 december 2021 van het Waterschap Limburg.

Artikel5 Subsidieplafond 1. Het subsidieplafond is opgebouwduit gemeentelijke middelen € 26.112 perjaar en een verwachte gezamenlijke bijdrage vanuit Waterschap Limburg en Provincie Limburg. 2. Subsidie wordt verstrekt tot het doorde gemeente vastgestelde subsidieplafond is bereikt of zoveel eerder als de gezamenlijke bijdrage vanuit Waterschap Limburg. Artikel6 Hoogte te verstrekken subsidie 1. Subsidie bedraagt een vast bedrag van € 19 per m2 (horizontaal gemeten) afgekoppeld verhard oppervlakbij het vasthouden van het afgekoppeldehemelwater ophet private terrein middels een bergingsvoorziening met een bergingseis van minimaal 35 mm afgekoppeld oppervlak. 2. Subsidie bedraagt een vast bedrag van € 9 per m2 (horizontaal gemeten) afgekoppeldverhard bij het afvoeren van het afgekoppeldehemelwater middels een voorziening naar een openbare hemelwatervoorziening (niet zijnde riool)of een andere vorm van afkoppelen passende binnen de voorwaarden zoals benoemd in artikel 4 lid 1. Artikel7 Wijze van subsidieverstrekking 1. Aanvragen om subsidie worden behandeld opdatum van binnenkomst na inwerkingtreding van de regeling. 2. Het college stelt een aanvraagformulier vast dat gebruikt moet worden voorhet indienen van subsidieaanvragen. Hieropstaan tevens de benodigde in te dienen stukken aangegeven. 3.

Het college kan verzoeken om aanvullende informatie indien dit redelijkerwijs noodzakelijk is voorbeoordeling van de aanvraag; 4. Het college beslist binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag; 5. Het college kan de beslissing eenmaal voorten hoogste 4 weken verdagen; 6. Aan de subsidiebeschikking kunnen nadere voorschriften worden verbonden; Artikel8 Weigeringvan subsidieaanvragen Subsidieaanvragen worden geweigerd indien: 1. De aanvraag niet voldoetaan de voorwaarden als gesteld in deze subsidieverordening; 2. De aanvrager onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking opde aanvraag zouhebben geleid; 3. De subsidieverlening anderszins onjuist was en de aanvrager dit wist of behoorde te weten; 4. De aanvrager failliet is verklaard of aan hem surseance van betaling is verleend often aanzien van hem de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen van toepassing is verklaard, dan wel een verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend.

Artikel9 Betaling c.q. terugvordering 1. De gemeente Eijsden-Margraten maakt binnen 4 weken na toekenning van de subsidie het overeengekomen bedrag over opde rekening van de aanvrager; 2. Indien binnen 6 maanden na het toekennen van de subsidie het overeengekomen verhard oppervlakniet conform de ingediende aanvraag is afgekoppeld,kan de beschikbaar gestelde afkoppelsubsidievermeerderd met een boete van 100% worden teruggevorderd; 3. Alvorens tot terugvordering te besluiten, stelt het college de subsidieontvanger in de gelegenheid binnen een termijn van 4 weken alsnog de overeengekomen verhard oppervlakte te hebben afgekoppeld. Artikel10 Looptijd van de regeling Aanvragen kunnen worden ingediend tot en met 31 december 2023. Artikel11 Hardheidsclausule Het college kan deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voorzover de toepassing daarvan leidt tot een onbillijke of onredelijke situatie. Artikel12 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking opde achtste dag na die waaropzij is bekend gemaakt. Artikel13 Citeertitel Deze subsidieregeling wordt aangehaald

als: ‘Stimuleringsregelingafkoppelenhemelwater2022’