20220607 10 RB GR RUD - Begroting 2023.pdf

^

%

9emeente

etjsden-margraten

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp GR RUD Zuid Limburg (RUDZL)- Ontwerpbegroting 2023en meerjarenraming 2024-2026 Beslispunt(en) Als zienswijze over de Ontwerpbegroting 2023en Meerjarenraming 2024-2026RUDZL kenbaar te maken dat de raad er niet mee kan instemmen, omdat 1. bij de bepaling van de kosten van de aanpassingennaar Milieubelastende activiteiten niet is uitgegaan van het aantal basistaak-inrichtingen (71) maar van een aantal andere inrichtingen (102); 2. niet wordt voorkomendat de kosten voorde 4 fte juristen gedeeltelijk terechtkomen bij de deelnemers die geen gebruik maken van deze diensten; 3. onduidelijk is of er extra inhuurplaatsvindt als er onvoldoende gekwalificeerd personeel wordt gevonden om de extra taken uit te voeren en hierdoor extra kosten voorde deelnemers omstaan.

Toelichting —----- -—■—-——------——---------------------------——------—-------------- — Aanleiding/ motivering Op 24 maart 2022 hebben we van de RUDZL de volgende stukken ontvangen: 1. Voorlopigejaarrekening 2021, met het verzoek deze aan de Raad ter kennisname voorte leggen; 2. Ontwerpbegroting 2023en meerjarenraming 2024-2026met het verzoek deze aan de Raad voorte leggen met de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze voor3 juni2021. Ad. 1 Voorlopigejaarrekening 2020 Het Dagelijks bestuur van de RUD is verantwoordelijk voorhet opstellen van een voorlopige jaarrekening en zendt deze uiterlijk 15 april aan de raden van de deelnemende gemeenten. De RUDZL heeft voldaan aan deze bepalingen. De RUDZL is ruim binnen het beschikbare budget in 2021 gebleven (zie ookonder financiële gevolgen). Geadviseerd wordt de voorlopigeJaarrekening 2021 RUDZL voorkennisgeving aan te nemen. Ad 2. Ontwerpbegroting 2023en meerjarenraming 2024-2026 In de ontwerp-begroting 2023RUDZL stijgt de bijdrage van de gemeente Eijsden-Margraten van € 128.495 in 2022 naar€147.460,18in 2023(werkprogramma€ 135.793,52plusomzetting Milieubelastende activiteiten (MBA’s) € 11.666,67). In de voorlopigebegroting 2023van Eijsden-Margraten is een bedrag gereserveerd van € 136.634,00 (niet geïndexeerd) voorde uitvoeringvan de basistaken. Dit betekent dat kosten kunnenworden gedekt door de begroting.

De omzetting van de milieudossiers naar MBA’s is een gevolg van de Omgevingswet die per 1 jan 2023in werking treedt. Aangezien deze kosten een gevolg zijn van de Omgevingswet worden die ook verrekend met de hiervoor beschikbare begrotingspost,. In 2023is hiervoor € 191.385,00 gereserveerd. Dus ookdeze kosten kunnenworden gedekt door de begroting. 1

(zie ookfinanciëlegevolgen) Zienswijze 2022 naar aanleiding van de ontwerpbegroting 2023 Een aantal zaken in de ontwerpbegroting 2023RUDZL zijn niet duidelijk en geven aanleiding om een zienswijze in te dienen zodat niet akkoord wordt gegaan met de voorliggende Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026.Het betreft de volgende punten: 1. Omzettingnaarmilieubelastende activiteiten(MBA) Uit de begroting blijkt dat voorde omzetting van het huidige inrichtingenbestand gedurende de jaren 2023,2024en 2025, elkjaar€ 352.000noodzakelijk is. In de ontwerpbegroting2023is aangegeven dat de kosten voorEijsden-Margraten gedurende 3 jaar, jaarlijks € 11.667nodig is omdat 102 inrichtingen moeten worden omgezet. Dit is echter niet juist. De RUDZL heeft alleen de rechten om deze omzetting uit te voeren voorde basistaak-inrichtingen en dat zijn er momenteel 71. Er dient dus een herberekening te worden gemaakt waarbij het uitgangspunt het aantal basistaakinrichtingen is. 2. Toename personeel 4 ftejuristen In de ontwerpbegroting 2023is aangegeven dat reeds meerder jaren juristen worden ingehuurd en dat de kosten hiervoor worden betaald door de deelnemers die gebruik maken van deze diensten. Met andere woorden wie van de juridische diensten gebruik maakt betaald er ookvoor.

Doorhet opnemenvan deze 4 fte in de begroting worden de kosten verdeeld over alle deelnemers, Dan betalen ookdeelnemers mee die hier geen gebruik van maken. In de ontwerpbegroting2023RUDZL wordt niet aangegeven hoe wordt voorkomendat de kosten van de 4 fte worden gedragen door de deelnemers die geen gebruik maken van deze diensten. 3. Kraptearbeidsmarkt In de ontwerpbegroting 2023is meerdere malen aangegeven dat er sprake is van een krapte opde arbeidsmarkt en geen geschikt personeel is te vinden. Gelet opde punten1 en 2 vragen wij onsaf of er wel voldoende gekwalificeerde personeel te vinden is om de taken uit te voeren? Of dat er moet worden ingehuurd waardoor de kosten voorde deelnemers nog meer zullen stijgen? Relatie met bestaandbeleid en strategische visie / integraliteit Op 2 juli 2013is de dienstverleningsovereenkomst met de RUDZL door het college vastgesteld uitvoeringvan het basistakenpakket.

voorde

Op 14 april 2016is de Wet VTH in werking getreden en op 1 juli 2017het gewijzigde Besluit Omgevingsrecht. Hierin is bepaald dat bepaalde taken ophet gebied van milieu door de RUDZL moeten worden uitgevoerd In de Programmabegroting 2022-2025is in Paragraaf 6 “Verbonden partijen” de RUDZL opgenomen.

Gevolgen Burgerparticipatie,toelichtingen verantwoording n.v.t. Financiële en personeleaspecten, incidenteel/ structureel, begrotingspost Afrekening 2021 Het werkprogramma 2021 voorEijsden-Margraten is door het college d.d. 2-2-2021vastgesteld op € 126.625.In de loopvan 2021 is de winstuitkeringover 2020 ontvangenvan € 3.668. Hierdoor is de netto bijdrage € 122.957.In onze begroting 2021 was € 133.348gereserveerd. Dit betekent een positief resultaat van € 10.391. Lopende begroting 2022 Het werkprogramma 2022 voorEijsden-Margraten is door het college d.d. 5-3-2022vastgesteld op € 128.495. Daarnaast is bij de vaststelling van het werkprogramma € 4.750gereserveerd voorde uitvoeringvan specialistisch milieutaken door de RUDZL, waardoor de totale kosten 2022zijn begroot op€ 133.245.In de begroting 2022van Eijsden-Margraten is € 136.634 gereserveerd. 2

Bij het vaststellen van de jaarrekening 2021 wordt aan het AB RUDZL o.a. voorgesteld om aan Eijsden-Margraten een winstuitkeringover 2021 uit te keren van € 10.311. Dit betekent een positief resultaat voor2022 van € 13.709. Ontwerpbegroting 2023en meerjarenraming 2024-2026 In de ontwerpbegroting 2023is het werkprogramma 2023Eijsden-Margraten begroot op€ 135.793,52. In de begroting E-M is € 136.634 opgenomenvoorde uitvoerringvan de basistaken. De kosten worden gedekt door de begroting. De extra kosten die ontstaandoor de Omgevingswet waardoor de huidige inrichtingen moeten worden omgezet naar milieubelastende activiteiten (MBA) zijn voorde jaren 2023, 2024en 2025begroot op jaarlijks € 11.666,67. Aangezien deze kosten een gevolg zijn van de Omgevingswet wordt voorgesteld deze kosten ookten laste te brengen van betreffende begrotingspost. De extra MBAkosten worden gedekt door de begroting. Voorgesteld wordt om de begroting 2023voorlopigniet af te ramen omdat in de ontwerpbegroting 2023en meerjarenraming 2024-2026van de RUDZL geen rekening is gehouden met de volgende punten: Consequentiesals gevolg van de invoeringvan de Omgevingswet op1-1-2023.Doorde wijziging van “inrichtingen” naar “milieubelastende activiteiten zal de tariefstelling, voorwat betreft het pakketdeel, gewijzigd worden. Dit kan consequenties hebben voorde hoogte van de bijdragen.

Met de invoeringvan de Omgevingswet worden de provincialebodemtaken overgezet naar de gemeenten. Mogelijk dat bepaalde onderdelen hiervan onder de basistaken komen te vallen. De kosten van deze taken zijn momenteel nogniet bekend. Planning,uitvoeringen evaluatie Na de raadsvergadering op24 mei 2020 zal de zienswijze vóór2 juni2020 naar het Bestuur van de RUDZL worden gestuurd. Besluitvormende vergadering op7-6-2022. Communicatie Informeren van de RUDZL over het besluit van de Raad Maatschappelijkeeffecten n.v.t. Privacy n.v.t. Risico’s De taken die de RUDZL uitvoert voorde gemeente zijn wettelijke vastgelegd. Het betreft de zogenaamde basistaken. Indien de basistaken niet worden uitgevoerd door de RUDZL voldoet de gemeente niet aan de wettelijke bepalingen uit het Besluit omgevingsrecht. De toezichthouder, Provincie Limburg, kan in dat geval ingrijpenen de gemeente een verplichting opleggen, hierdoor zullen mogelijk alle uitvoerende taken bij de RUDZL moeten worden ondergebracht, waarbij de kosten geheel voorde gemeente zijn. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

3

gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente

Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester gelet opde behandeling

en wethouders;

in de Beeldvormende

vergadering;

Besluit: Als zienswijze over de Ontwerpbegroting 2023en de Meerjarenraming 2024-2026RUDZL kenbaar te maken dat de raad er niet mee in kan stemmen omdat: 1. Bij de bepaling van de kosten van de aanpassingennaar Milieubelastende activiteiten niet is uitgegaan van het aantal basistaak-inrichtingen (71) maar van een aantal andere inrichtingen (102);

2. 3.

Niet wordt voorkomendat de kosten voorde 4 fte juristen gedeeltelijk terecht komen bij de deelnemers die geen gebruik maken van deze diensten; Onduidelijk is of er extra inhuurplaatsvindt als er onvoldoende gekwalificeerd personeel wordt gevonden om de extra taken uit te voeren en hierdoor extra kosten voorde deelnemers ontstaan.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 7 juni 2022.

4