20220524 17b Bijlage 01 BP Heiweg Uitspraak Raad van State november 2021.pdf

iii,

er, Wmm

Am ehn gti,ii eemu t ai,

i

'WWW

W

W

M

a

WA

aa Liatttrigii.

Pagina ivanl

int

U

/20/118338 548076

Gemeente Eijaeeri~fifiareratam Heee. i ribši Aid Wriia Wara, Eerefe

\liiiil ilililiiilili ii WW

Raad van de gemeente

Eijsden~Margraten

Postbus 10 6269 ZG MARGRATEN

Datum

Ons nummer

17 november 2021

202004660/1/R2

Inlichtingen

2%21 1 111W.

maar,

W rv

Kama-

faaam

evt)

Qdiglcfa

i (Zmilïål

UW kenmerk

Onderwerp

IVIW. 070-4264690

Brautigarn-van

Gaalen

Eijsden-Margraten Bp. Heivveg 7 Sint Geertruid

Procedure

Beroep

Geachte heer/mevrouw, in de bovenvermelde procedure is uitspraak gedaan. De procedure Een afschrift van deze uitspraak treft u hierbij aan. Aangezien

dit bericht geautomatiseerd

is aangemaakt,

is daarmee beëindigd.

is dit niet ondertekend.

Hoogachtend, de griffier

37031 diift',

Postbus 20019

2500 EA Den Haag T 070 426 44 26 P 070 365 13 80 Bij correspendentie de datum en het nummer van deze brief Vermeiden

Www.raadvanstate.nl

Raad

VanState 202004660/1/R2. Datum uitspraak:

17 november 2021

AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak

in het geding tussen:

gevestigd te Banheit Lemlijn-Widdershpven, Maatschap Lemiijn en (hierna: de maatschap), Lemiijn en de maten zijn Waarvan beiden Wonend te Banhoit, Lemlijn-Widdersheven, appellante,

en de raad van de gemeente verweerder.

Eiisc:ien-l\/largratenI

2

202004660/1/R2

17 november 2021

Procesverloop Bij besluit van 26 mei 2020 heeft de raad het bestemmingsplan "Heivveg 7 Sint Geertruid" vastgesteld. Tegen dit besluit heeft de maatschap

beroep ingesteld.

Duizings heeft, daartoe in de gelegenheid uiteenzetting ingediend.

gesteld, een schriftelijke

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 25 augustus 2021 waar de maatschap, vertegenwoordigd door Lemlijn, bijgestaan door door Sangers, advocaat te Beek, en de raad, vertegenwoordigd Smeets zijn verschenen. Voorts zijn ter zitting Neelie en Joosten en door Duizings, vertegenwoordigd Duizings-Bastings, als partij gehoord. Overwegingen

Inleiding

Het plan maakt de uitbreiding van het recreatiebedrijf De Mescherhei aan de Heiweg 7 te Sint Geertruid mogelijk. De bestemming naar Wordt voor een deel van de gronden gewijzigd van "Agrarisch-bedrijf" meer in een ”Recreatie-verblijfsrecreatie". Het plan voorziet daarnaast onder aantal kampeerplaatsen, de aanleg van een van het toegestane toename beweegtuin en de bouw van acht kamers met logies. Een verzoek tot vaststelling van het plan is ingediend door Duizings, de exploitant van het bedrijf. De maatschap exploiteert een grondgebonden agrarisch bedrijf in de nabijheid van het recreatiebedrijf, onder meer op een perceel dat grenst aan het plangebied. De maatschap kan zich niet met het plan verenigen, omdat zij vreest dat haar bedrijfsvoering Wordt belemmerd doordat meer reoreatieactiviteiten kunnen plaatsvinden binnen de spuitzone van haar bedrijf. Toetsingskader moet de raad Bij de vaststelling van een bestemmingsplan bestemmingen aanwijzen en regels geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. De raad heeft daarbij beleidsruimte en moet de betrokken belangen afwegen. De Afdeling beoordeelt aan de hand van de beroepsgronden of het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan in overeenstemming is met het recht.

De Afdeling stelt niet zelf vast of het plan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening, maar beoordeelt aan de hand van die gronden of de raad zich in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het plan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening.

De beroepsgronden

2009". De gronden hebben de bestemming met waarden". Op deze gronden is open teelt toegestaan.

“Buitengebied

"Agrarisch

17 november 2021

4

202004660/1/R2 Margraten

spuitvrije zone) van de planregels luidt: Artikel 14.2 (Milieuzone "Binnen de 'milieuzone spuitvrije zone' is het gebruik maken van (ter zitting heeft de raad gesteld dat chemische gewasbeschermingsen waarschijnlijker lijkt dat is bedoeld: bedoeld is: gewasbeschermende; bestrijdingsmiddelen en/of en bestrijdingsmiddelen gewasbeschermingsandere verspuitbare middelen die leiden tot schadelijke effecten op het goed woon- en leefklimaat niet toegestaan."

Artikel 8 van de Beleidsnotitie

spuitzones

luidt:

aanknopingspunten biedt voor Kijk of het bestemmingsplan van een agrarisch terrein, gelegen binnen een straal van gebruiksbeperkingen met een 50 rn van het terrein waar een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling gevoelige functie is gepland. Doorgaans is zulks niet het geval. Uitgangspunt is 50 rn tussen gevoelige objecten, zoals (recreatie)woning, tuin, terras, camping) en waar het planologisch mogelijk is om open teelten te realiseren, hetgeen planologisch verankerd Wordt.

moet de raad Bij de vaststelling van een bestemmingsplan is met een goede ruimtelijke beoordelen of het plan in overeenstemming die het ordening. Dat geldt niet alleen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen plan mogelijk maakt, maar voor het plan als geheel. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen, onder meer in haar uitspraak van 27 mei 2015 wordt een planologische keuze die ziet op een afstand van 50 meter tussen gevoelige objecten en agrarische bedrijvigheid worden gebruikt in het algemeen niet waarbij gewasbeschermingsmiddelen onredelijk geacht. Dit neemt niet weg dat de raad een kortere afstand in een bepaalde situatie toereikend kan achten om een aanvaardbaar woon~ en leefklimaat te garanderen. Een kleinere afstand kan aanvaardbaar zijn indien (bijvoorbeeld) driftreducerende maatregelen worden getroffen. De gronden van de maatschap die grenzen aan het plangebied kunnen op grond van de regels van het plan "Buitengebied Margraten 2009" gebruikt worden voor open teelt waarbij gebruik van bestrijdingsmiddelen mogelijk is. De raad heeft niet beoordeeld wat de gevolgen zullen zijn voor de die het plan mogelijk maakt van een eventuele gevoelige (recreatie)functies omschakeling door de maatschap naar open teelt waarbij worden gebruikt. Weliswaar zijn deze gronden bestrijdingsmiddelen momenteel in gebruik als grasland, maar een omschakeling naar andere teelt is mogelijk.

Zoals ter zitting is aangevoerd, vindt dit ook zo nu en dan plaats Dat de maatschap gebruik maakt van in het kader van de vruchtwisseling. een subsidieregeling om een hoog percentage grasland in stand te houden, zoals de raad ter zitting heeft aangevoerd, verhindert niet het gebruik voor open teelt, omdat deze regeling niet uitgaat van volledig gebruik als grasland en de regeling ook kan eindigen. Het standpunt van de raad dat aan de noord-/noordoost en oostelijke zijde van het plangebied geen rekening hoeft is dan ook te worden gehouden met gevolgen van gewasbestrijdingsrniddelen onjuist. Voor zover het plan nieuwe gevoelige functies, zoals

5

202004660/1/R2

17 november 2021

kampeerplaatsen, dichterbij de gronden van de maatschap mogelijk maakt, is bovendien niet gemotiveerd waarom afgeweken is van het uitgangspunt in artikel onder van de Beleidsnotitie spuitzones dat een afstand van 50 meter tot gevoelige functies wordt verankerd in de planregels. Voor zover de raad heeft aangedragen dat er op de grens van de percelen een overweegt volwassen meidoornhaag staat, die bijdraagt aan de driftreductie, de Afdeling dat ter zitting naar voren gekomen is dat deze haag een beperkte hoogte heeft en niet langs alle gronden met de bestemming "Recreatieloopt. verblijfsrecreatie" Gelet op het bovenstaande is de Afdeling van oordeel dat de raad het plan in strijd met de vereiste zorgvuldigheid heeft voorbereid. Daarnaast voor is de raad ten aanzien van de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen recreatie ten opzichte van het vorige plan ongemotiveerd afgeweken van zijn eigen beleid. Het betoog slaagt. Conclusie

Het bestreden besluit is genomen in strijd met artikel 3:2 en 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht voor zover dit betreft de gronden met Het beroep is gegrond, zodat Verblijfsrecreatie". de bestemming "Recreatie het bestreden besluit in zoverre moet worden vernietigd. De raad heeft de Afdeling verzocht om een bestuuriijke lus toe te passen voor het geval de Afdeling het besluit van 26 mei 2020 gebrekkig zou vinden. De Afdeling ziet, gelet op het onderzoek dat gedaan moet worden naar de invloed van het kant van het ontbreken van de spuitvrije zone aan de noord- noordoostelijke perceel en de nog onbekende invioed hiervan op het plan geen aanleiding orn een bestuurlijke lus toe te passen. Omdat de exploitant van het recreatiebedrijf evenwel belang heeft van de besluitvorming over zijn plan, ziet de Afdeling aanleiding bij voortgang om de raad opdracht te geven binnen 9 maanden een nieuw besluit te nemen met in achtneming van hetgeen in deze uitspraak is overwogen. De raad moet

de proceskosten

van de maatschap

vergoeden.

202004660/1/R2

17 november

6

2021

Beslissing De Afdeling

bestuursrechtspraak

van de Raad van State

het beroep gegrond; vernietigt het besluit van de raad van de gemeente Eijsden-Margraten van 26 mei 2020, Waarbij het bestemmingsplan "Heivveg 7 Sint Geertruid" is vastgesteld, voor zover dit betreft de gronden met de bestemming "Recreatie Verblijfsrecreatie"; de raad van de opom binnen Eijsden-Margraten gemeente draagt 9 maanden na de verzending van deze uitspraak met inachtneming van hetgeen daarin is overwogen een nieuw besluit te nemen en dit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken; veroordeelt de raad van de gemeente Eijsden-Margraten tot vergoeding van bij de maatschap in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatige verleende rechtsbijstand; gelast dat de raad van de gemeente Eijsden-Margraten aan de maatschap het door haar voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van â354,00 vergoedt. verklaart

Aldus vastgesteld door in tegenwoordigheid van

Hoogvliet, lid van de enkelvoudige lVl. Scheele, griffier.

Het lid van de enkelvoudige kamer is verhinderd de uitspraak te ondertekenen.

Uitgesproken

Verzonden:

De griffier is verhinderd de uitspraak te ondertekenen.

in het openbaar op 17 november 2021

17 november 2021

kamer,

Galeídabrlef scanning Invullen door regïsïrator

Invullen door SCaI'lneF

Documenínr. Zaaknummer

Aaníal paginafs

onnolb

Fysiek naar afdeling

Indien fysiek, routing

Akkoord voor scanning