20220524 10a RV GR RUD ZL - Begroting 2023.docx

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp GR RUD Zuid Limburg (RUDZL)- Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 Beslispunt(en) Als zienswijze over de Ontwerpbegroting 2023 en Meerjarenraming 2024-2026 RUDZL kenbaar te maken dat de raad er niet mee kan instemmen, omdat 1. bij de bepaling van de kosten van de aanpassingen naar Milieubelastende activiteiten niet is uitgegaan van het aantal basistaak-inrichtingen (71) maar van een aantal andere inrichtingen (102); 2. niet wordt voorkomen dat de kosten voor de 4 fte juristen gedeeltelijk terechtkomen bij de deelnemers die geen gebruik maken van deze diensten; 3. onduidelijk is of er extra inhuur plaatsvindt als er onvoldoende gekwalificeerd personeel wordt gevonden om de extra taken uit te voeren en hierdoor extra kosten voor de deelnemers omstaan.

Toelichting Aanleiding / motivering Op 24 maart 2022 hebben we van de RUDZL de volgende stukken ontvangen: 1. Voorlopige jaarrekening 2021, met het verzoek deze aan de Raad ter kennisname voor te leggen; 2. Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 met het verzoek deze aan de Raad voor te leggen met de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze voor 3 juni 2021. Ad. 1 Voorlopige jaarrekening 2020 Het Dagelijks bestuur van de RUD is verantwoordelijk voor het opstellen van een voorlopige jaarrekening en zendt deze uiterlijk 15 april aan de raden van de deelnemende gemeenten. De RUDZL heeft voldaan aan deze bepalingen. De RUDZL is ruim binnen het beschikbare budget in 2021 gebleven (zie ook onder financiële gevolgen). Geadviseerd wordt de voorlopige Jaarrekening 2021 RUDZL voor kennisgeving aan te nemen. Ad 2. Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 In de ontwerp-begroting 2023 RUDZL stijgt de bijdrage van de gemeente Eijsden-Margraten van € 128.495 in 2022 naar € 147.460,18 in 2023 (werkprogramma € 135.793,52 plus omzetting Milieubelastende activiteiten (MBA’s) € 11.666,67). . In de voorlopige begroting 2023 van Eijsden-Margraten is een bedrag gereserveerd van € 136.634,00 (niet geïndexeerd) voor de uitvoering van de basistaken. Dit betekent dat kosten kunnen worden gedekt door de begroting.

De omzetting van de milieudossiers naar MBA’s is een gevolg van de Omgevingswet die per 1 jan 2023 in werking treedt. Aangezien deze kosten een gevolg zijn van de Omgevingswet worden die ook verrekend met de hiervoor beschikbare begrotingspost,. In 2023 is hiervoor € 191.385,00 gereserveerd. Dus ook deze kosten kunnen worden gedekt door de begroting. 1

(zie ook financiële gevolgen) Zienswijze 2022 naar aanleiding van de ontwerpbegroting 2023 Een aantal zaken in de ontwerpbegroting 2023 RUDZL zijn niet duidelijk en geven aanleiding om een zienswijze in te dienen zodat niet akkoord wordt gegaan met de voorliggende Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026. Het betreft de volgende punten: 1. Omzetting naar milieubelastende activiteiten (MBA) Uit de begroting blijkt dat voor de omzetting van het huidige inrichtingenbestand gedurende de jaren 2023, 2024 en 2025, elk jaar € 352.000 noodzakelijk is. In de ontwerpbegroting 2023 is aangegeven dat de kosten voor Eijsden-Margraten gedurende 3 jaar, jaarlijks € 11.667 nodig is omdat 102 inrichtingen moeten worden omgezet. Dit is echter niet juist. De RUDZL heeft alleen de rechten om deze omzetting uit te voeren voor de basistaak-inrichtingen en dat zijn er momenteel 71. Er dient dus een herberekening te worden gemaakt waarbij het uitgangspunt het aantal basistaakinrichtingen is. 2. Toename personeel 4 fte juristen In de ontwerpbegroting 2023 is aangegeven dat reeds meerder jaren juristen worden ingehuurd en dat de kosten hiervoor worden betaald door de deelnemers die gebruik maken van deze diensten. Met andere woorden wie van de juridische diensten gebruik maakt betaald er ook voor.

Door het opnemen van deze 4 fte in de begroting worden de kosten verdeeld over alle deelnemers, Dan betalen ook deelnemers mee die hier geen gebruik van maken. In de ontwerpbegroting 2023 RUDZL wordt niet aangegeven hoe wordt voorkomen dat de kosten van de 4 fte worden gedragen door de deelnemers die geen gebruik maken van deze diensten. 3. Krapte arbeidsmarkt In de ontwerpbegroting 2023 is meerdere malen aangegeven dat er sprake is van een krapte op de arbeidsmarkt en geen geschikt personeel is te vinden. Gelet op de punten 1 en 2 vragen wij ons af of er wel voldoende gekwalificeerde personeel te vinden is om de taken uit te voeren? Of dat er moet worden ingehuurd waardoor de kosten voor de deelnemers nog meer zullen stijgen? Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit Op 2 juli 2013 is de dienstverleningsovereenkomst met de RUDZL door het college vastgesteld voor de uitvoering van het basistakenpakket. Op 14 april 2016 is de Wet VTH in werking getreden en op 1 juli 2017 het gewijzigde Besluit Omgevingsrecht. Hierin is bepaald dat bepaalde taken op het gebied van milieu door de RUDZL moeten worden uitgevoerd In de Programmabegroting 2022-2025 is in Paragraaf 6 “Verbonden partijen” de RUDZL opgenomen.

Gevolgen Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording n.v.t. Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost Afrekening 2021 Het werkprogramma 2021 voor Eijsden-Margraten is door het college d.d. 2-2-2021 vastgesteld op € 126.625. In de loop van 2021 is de winstuitkering over 2020 ontvangen van € 3.668. Hierdoor is de netto bijdrage € 122.957. In onze begroting 2021 was € 133.348 gereserveerd. Dit betekent een positief resultaat van € 10.391. Lopende begroting 2022 Het werkprogramma 2022 voor Eijsden-Margraten is door het college d.d. 5-3-2022 vastgesteld op € 128.495. Daarnaast is bij de vaststelling van het werkprogramma € 4.750 gereserveerd voor de uitvoering van specialistisch milieutaken door de RUDZL, waardoor de totale kosten 2022 zijn begroot op € 133.245. In de begroting 2022 van Eijsden-Margraten is € 136.634 gereserveerd. 2

Bij het vaststellen van de jaarrekening 2021 wordt aan het AB RUDZL o.a. voorgesteld om aan Eijsden-Margraten een winstuitkering over 2021 uit te keren van € 10.311. Dit betekent een positief resultaat voor 2022 van € 13.709. Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 In de ontwerpbegroting 2023 is het werkprogramma 2023 Eijsden-Margraten begroot op € 135.793,52. In de begroting E-M is € 136.634 opgenomen voor de uitvoerring van de basistaken. De kosten worden gedekt door de begroting. De extra kosten die ontstaan door de Omgevingswet waardoor de huidige inrichtingen moeten worden omgezet naar milieubelastende activiteiten (MBA) zijn voor de jaren 2023, 2024 en 2025 begroot op jaarlijks € 11.666,67. Aangezien deze kosten een gevolg zijn van de Omgevingswet wordt voorgesteld deze kosten ook ten laste te brengen van betreffende begrotingspost. De extra MBAkosten worden gedekt door de begroting. Voorgesteld wordt om de begroting 2023 voorlopig niet af te ramen omdat in de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van de RUDZL geen rekening is gehouden met de volgende punten: - Consequenties als gevolg van de invoering van de Omgevingswet op 1-1-2023. Door de wijziging van “inrichtingen” naar “milieubelastende activiteiten zal de tariefstelling, voor wat betreft het pakketdeel, gewijzigd worden. Dit kan consequenties hebben voor de hoogte van de bijdragen.

- Met de invoering van de Omgevingswet worden de provinciale bodemtaken overgezet naar de gemeenten. Mogelijk dat bepaalde onderdelen hiervan onder de basistaken komen te vallen. De kosten van deze taken zijn momenteel nog niet bekend. Planning, uitvoering en evaluatie Na de raadsvergadering op 24 mei 2020 zal de zienswijze vóór 2 juni 2020 naar het Bestuur van de RUDZL worden gestuurd. Besluitvormende vergadering op 24-5-2022. Communicatie Informeren van de RUDZL over het besluit van de Raad Maatschappelijke effecten n.v.t. Privacy n.v.t. Risico’s De taken die de RUDZL uitvoert voor de gemeente zijn wettelijke vastgelegd. Het betreft de zogenaamde basistaken. Indien de basistaken niet worden uitgevoerd door de RUDZL voldoet de gemeente niet aan de wettelijke bepalingen uit het Besluit omgevingsrecht. De toezichthouder, Provincie Limburg, kan in dat geval ingrijpen en de gemeente een verplichting opleggen. hierdoor zullen mogelijk alle uitvoerende taken bij de RUDZL moeten worden ondergebracht, waarbij de kosten geheel voor de gemeente zijn. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

3

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Beeldvormende vergadering;

Besluit: Als zienswijze over de Ontwerpbegroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026 RUDZL kenbaar te maken dat de raad er niet mee in kan stemmen omdat: 1. Bij de bepaling van de kosten van de aanpassingen naar Milieubelastende activiteiten niet is uitgegaan van het aantal basistaak-inrichtingen (71) maar van een aantal andere inrichtingen (102); 2. Niet wordt voorkomen dat de kosten voor de 4 fte juristen gedeeltelijk terecht komen bij de deelnemers die geen gebruik maken van deze diensten; 3. Onduidelijk is of er extra inhuur plaatsvindt als er onvoldoende gekwalificeerd personeel wordt gevonden om de extra taken uit te voeren en hierdoor extra kosten voor de deelnemers ontstaan. Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 mei 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M. Verbeet

Drs. G.J.M. Cox

4