20220215 04a RV Wet voorkeursrecht percelen Mheer.docx
Tekst van het document
Aan de gemeenteraad
Raadsvoorstel Onderwerp Definitieve aanwijzing van percelen en perceelsgedeelten op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten Beslispunt(en) 1. Op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (de Wvg) definitief aan te wijzen, als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, de percelen en perceelsgedeelten zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekeningen met nummers 0474652-100_KV-01b, 0474652-100_KV-02b en 0474652-100_KV-03b, d.d. 07-12 2021 (bijlage 1a, 1b en 1c) en de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende en als zodanig gewaarmerkte perceelslijst (bijlage 2). 2. Dat aan de aangewezen gronden een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en de toegedachte bestemming (woningbouw, groen en/of natuur) afwijkt van het huidige gebruik. 3. Dat dit besluit ten aanzien van de percelen en perceelsgedeelten een geldigheidsduur heeft van 3 jaar vanaf de dagtekening van dit besluit. 4.
Toepassing te geven aan artikel 7 van de Wvg door het raadsvoorstel (inhoudende een besluit tot voorlopige aanwijzing) bekend te maken in het Gemeenteblad en door de betrokken rechthebbenden bij aangetekende brief in kennis te stellen van de (betekenis van) de aanwijzing en een en ander conform het bepaalde in artikel 7 van de Wvg en artikel 5 van het Besluit voorkeursrecht gemeenten. 5. Het voornemen uit te spreken om binnen 3 jaar na dit besluit een opvolgend planologische besluit vast te stellen, zijnde een bestemmingsplan of omgevingsplan, al dan niet voorafgegaan door een structuurvisie. 6. Het besluit binnen 4 dagen ter inschrijving in de openbare registers aan te bieden aan de dienst voor het Kadaster en de openbare registers een en ander op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen.
Toelichting Aanleiding / motivering Uw raad heeft het college verzocht om op drie locaties binnen de gemeentegrenzen percelen aan te wijzen waarop de bepalingen van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) van toepassing zijn. Het onderhavige voorstel leidt ertoe dat de in de bijlage 2 bij het besluit genoemde percelen voorlopig worden aangewezen als percelen waarop de bepalingen van de Wvg van toepassing zijn. Die bepalingen houden kort samengevat in dat de gemeente een voorkeursrecht krijgt ten aanzien van deze percelen en dat eigenaren en beperkt gerechtigden bij de verkoop van hun eigendoms- of beperkt recht dit eerst aan de gemeente moeten aanbieden. 1
Binnen drie jaar moet er door uw raad een bestemmingsplan of structuurvisie vastgesteld worden waarin de toegedachte bestemming wordt verwoord om het voorkeursrecht te bestendigen. Het voorstel is om op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (de Wvg) definitief aan te wijzen, als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, de percelen en perceelsgedeelten zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekeningen met nummers 0474652100_KV-01b, 0474652-100_KV-02b en 0474652-100_KV-03b, d.d. 07-12 2021 (bijlage 1a, 1b en 1c) en de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende en als zodanig gewaarmerkte perceelslijst (bijlage 2). Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit In de woonvisie “samen bouwen aan de toekomst 2019-2025” is de beleidsmatige basis beschreven voor nieuwbouw voor diverse doelgroepen.
Gevolgen Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording Specifiek met betrekking tot het voorliggend besluit heeft gezien de aard van het besluit geen burgerparticipatie plaatsgevonden. De eigenaren en beperkt gerechtigden van de percelen waarop uw besluit betrekking heeft worden separaat geïnformeerd. Daarnaast wordt uw besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad en wordt uw besluit ter inzage gelegd. Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost Op dit moment zijn met uw besluit geen – directe – financiële gevolgen gemoeid. Zodra er zich in het kader van de beoogde woningbouwplannen ontwikkelingen voordoen met financiële consequenties voor de gemeente, worden deze separaat aan het college en zo nodig uw raad ter besluitvorming voorgelegd. De versnelling in de woningbouwprojecten vraagt de nodige ambtelijke inzet. Momenteel wordt dit opgelost binnen de bestaande formatie. Planning, uitvoering en evaluatie Klik hier als u tekst wilt invoeren. Beeldvormende vergadering op Kies datum.. Besluitvormende vergadering op Kies datum.. Communicatie Het besluit tot aanwijzing wordt conform de bepalingen in de Wvg bekend gemaakt door publicatie daarvan in het Gemeenteblad en wordt ter inzage gelegd. Daarnaast worden de eigenaren en beperkt gerechtigden die in het besluit vermeld zijn middels aangetekende brief op de hoogte gebracht van het besluit.
Maatschappelijke effecten Met betrekking tot de maatschappelijke en juridische context rondom uw besluit, wordt overwogen dat: -
De Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) aan gemeenten de bevoegdheid geeft om op gronden een voorkeursrecht te vestigen dat haar een eerste recht van koop geeft. De Wvg tot doel heeft de gemeentelijke regiefunctie te waarborgen, speculatie en prijsopdrijving te voorkomen en verwervingsmogelijkheden te vergroten. Het ter waarborging van de gemeentelijke regiefunctie, ter voorkoming van speculatie en prijsopdrijving en ter vergroting van verwervingsmogelijkheden noodzakelijk wordt geacht in de gemeente Eijsden-Margraten het voorkeursrecht van toepassing te verklaren op de percelen als genoemd in de bijgaande perceelslijst. 2
-
-
-
Deze noodzaak voortvloeit uit de aan het perceel toegedachte toekomstige bestemming Wonen, Natuur en/of Groen met bijbehorende functies die afwijken van het huidige gebruik. Burgemeester en wethouders op grond van artikel 6 van de Wvg bevoegd zijn te besluiten om percelen voorlopig aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn voor zover het bestaande gebruik afwijkt van een toegedachte, niet-agrarische bestemming. Een besluit als het onderhavige krachtens artikel 6 Wvg gedurende maximaal drie (3) maanden geldig is na dagtekening, waarna het besluit binnen die periode dient te worden bekrachtigd met een besluit van de gemeenteraad. Het vestigen van een voorkeursrecht er op enig moment toe kan leiden dat ten aanzien van het aangewezen perceel een aankoopverplichting ontstaat.
Privacy Klik hier als u tekst wilt invoeren. Risico’s Bij de aanwijzing zijn een aantal kanttekeningen en/of risico’s te plaatsen welke hierna worden toegelicht. 1. Het voorkeursrecht vormt in beperkte mate een inbreuk op de (eigendoms)rechten van de betrokken eigenaren en rechthebbenden. Hoewel zij hun gebruiks- en/of eigendomsrecht zonder belemmering kunnen blijven uitoefenen, staat het hen niet meer vrij om aan zo zij willen aan derden te verkopen. Zij moeten immers eerst aan de gemeente aanbieden. 2. Hoewel de gemeente een sterke onderhandelingspositie in de verwerving verkrijgt, biedt het voorkeursrecht geen enkele garantie dat de onderhandelingen ook tot overeenstemming leiden. De vervreemder kan weliswaar het college verzoeken om de rechter de koopprijs te laten vaststellen, maar het college heeft zelf die mogelijkheid niet. In theorie kan de onderhandeling dus zeer lang duren zonder dat dit tot verwerving leidt. 3. Indien een vervreemder aan de gemeente een opgave doet en dus zijn eigendom of beperkte recht te koop aanbiedt aan de gemeente, heeft de gemeente zes weken om daarop te reageren en te besluiten of zij hiervan gebruik wil maken. Gaat de gemeente niet in op het aanbod, dan staat het de vervreemder 3 jaar vrij om aan een derde te vervreemden. Het is mogelijk dat veel vervreemders zich min of meer tegelijkertijd melden.
Indien de gemeente de gronden dan nog steeds wil verwerven, zal zij met al deze grondeigenaren tot overeenstemming moeten komen, wat een groot beslag kan leggen op ambtelijke capaciteit en financiële middelen. 4. Daarnaast zijn er nog enkele procedurele kanttekeningen te plaatsen: a. besluitvorming onder de Wvg brengt de mogelijkheid voor belanghebbenden om in bezwaar en beroep te gaan. b. in de Wvg is een prijsvaststellingsprocedure via de rechtbank opgenomen. De beschikking van de prijsvaststelling door de rechtbank zelf verplicht de gemeente niet om tegen die prijs ook daadwerkelijk aan te kopen voor die prijs. Echter, vanaf de dag van deze beschikking van de rechtbank is de gemeente gedurende 3 maanden verplicht, wanneer de verkoper dit bij aangetekende brief van de gemeente verlangt, medewerking te verlenen aan de totstandkoming van de leveringsakte tegen betaling van de door de rechtbank bepaalde prijs. Dit is voor de verkoper een mogelijkheid om de gemeente te dwingen, de aan haar te koop aangeboden onroerende zaak aan te kopen. Ook kunnen zich de situaties voordoen dat: i. het college niet tijdig, binnen de gestelde termijn van 4 weken, een verzoekschrift indient bij de rechtbank, of ii.
het college schriftelijk weigert (binnen die termijn) een verzoekschrift in te dienen, of wanneer het ingediende verzoekschrift later door het college weer wordt ingetrokken, ook dan geldt dat de gemeente gedwongen kan worden om medewerking te verlenen aan de levering van de onroerende zaak. c.
Verder kan het nog voorkomen dat de verkoper zich binnen twee maanden tot de rechtbank wendt met het verzoek te bepalen dat de gemeente wegens bijzondere 3
persoonlijke omstandigheden van de verzoeker, verplicht is medewerking te verlenen aan de eigendomsoverdracht tegen een door de rechtbank vast te stellen prijs. De rechtbank zal dan beoordelen of het redelijk is dat vervreemding aan de gemeente, gezien deze bijzondere persoonlijke omstandigheden wel of niet van zodanige aard zijn dat de gemeente verplicht is om mee te werken aan de levering. Wanneer de rechtbank zou oordelen dat dit wel het geval is, dan wordt de prijsvaststellingsprocedure gevolgd en doet de rechtbank uitspraak over de prijs. De gemeente is in dat geval verplicht om de aangeboden grond voor de door de rechtbank vastgestelde prijs aan te kopen. Wanneer de rechtbank het verzoek afwijst, is de verkoper gedurende drie jaar vrij om de grond tegen een voor hem aanvaardbare prijs te verkopen aan een derde. In dat geval is de verkoper wel gehouden om aan die derde hetzelfde aan te bieden wat hij eerder al aan de gemeente heeft aangeboden. d. Daarnaast is adequate termijnbewaking noodzakelijk, bijvoorbeeld ten aanzien van: i. De bestendiging van het voorkeursrecht door de raad binnen drie maanden (middels voorliggend voorstel). ii. Het bestemmingsplan of de structuurvisie dat binnen drie jaar na aanwijzing door de gemeenteraad moet zijn vastgesteld. iii. De reactietermijn voor een opgave van een vervreemder van zes weken. iv.
De reactietermijn voor de prijsvaststellingsprocedure uit artikel 3 lid 1 van vier weken. v. het voorkeursrecht dat, na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan, geldig is voor een periode van maximaal 10 jaar.
Naam bijlage Kadastrale tekening 0474652-100_KV-01b Kadastrale tekening 0474652-100_KV-02b Kadastrale tekening 0474652-100_KV-03b Perceelslijst bij raadsbesluit Conceptbrief belanghebbenden na raadsluit Concept publicatie Gemeenteblad na raadsbesluit
Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,
De voorzitter,
Drs. M.A.G. Gerits
Drs. G.J.M. Cox
Zaaknummer Z/21/155841
Documentnummer 551072
Z/21/155841
551072
Z/21/155841
551072
Z/21/155841
551072
Z/21/155841
551072
Z/21/155841
551072
4
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Beeldvormende vergadering en Raadsvergadering; gelet op de Wet voorkeursrecht gemeenten alsmede de bepalingen van het Besluit voorkeursrecht gemeenten en de Algemene wet bestuursrecht; Overwegende dat: - De Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) aan gemeenten de bevoegdheid geeft om op gronden een voorkeursrecht te vestigen dat haar een eerste recht van koop geeft. - De Wvg tot doel heeft de gemeentelijke regiefunctie te waarborgen, speculatie en prijsopdrijving te voorkomen en verwervingsmogelijkheden te vergroten. - Het ter waarborging van de gemeentelijke regiefunctie, ter voorkoming van speculatie en prijsopdrijving en ter vergroting van verwervingsmogelijkheden noodzakelijk wordt geacht in de gemeente Eijsden-Margraten het voorkeursrecht van toepassing te verklaren op de percelen als genoemd in bijgaande perceelslijst.
- Deze noodzaak voortvloeit uit de aan de percelen toegedachte toekomstige bestemming Wonen, Natuur en/of Groen met bijbehorende functies die afwijkt van het huidige gebruik; - Burgemeester en wethouders op grond van artikel 6 van de Wvg bevoegd zijn te besluiten om percelen aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn voor zover het bestaande gebruik afwijkt van een toegedachte, nietagrarische bestemming. - Burgemeester en Wethouders bij besluit de dato 14 december 2021 hebben besloten over te gaan tot voorlopige aanwijzing van de percelen als genoemd in voornoemde perceelslijst. - Genoemd besluit krachtens artikel 6 Wvg is geldig gedurende maximaal 3 maanden na dagtekening, tenzij dit besluit binnen die periode wordt bekrachtigd met een besluit van de gemeenteraad. - Belanghebbenden in de gelegenheid moeten worden gesteld bezwaar te maken tegen het besluit. - Het vestigen van een voorkeursrecht er op enig moment toe kan leiden dat ten aanzien van het aangewezen perceel een aankoopverplichting ontstaat.
5
Besluit: 1. Op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (de Wvg) definitief aan te wijzen, als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, de percelen en perceelsgedeelten zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekeningen met nummers 0474652-100_KV-01b, 0474652-100_KV-02b en 0474652-100_KV-03b, d.d. 07-12 2021 (bijlage 1a, 1b en 1c) en de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende en als zodanig gewaarmerkte perceelslijst (bijlage 2). 2. Dat aan de aangewezen gronden een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en de toegedachte bestemming (woningbouw) afwijkt van het huidige gebruik. 3. Dat dit besluit ten aanzien van de percelen en perceelsgedeelten een geldigheidsduur heeft van 3 jaar vanaf de dagtekening van dit besluit. 4. Toepassing te geven aan artikel 7 van de Wvg door het raadsvoorstel (inhoudende een besluit tot voorlopige aanwijzing) bekend te maken in het Gemeenteblad en door de betrokken rechthebbenden bij aangetekende brief in kennis te stellen van de (betekenis van) de aanwijzing en een en ander conform het bepaalde in artikel 7 van de Wvg en artikel 5 van het Besluit voorkeursrecht gemeenten. 5.
Het voornemen uit te spreken om binnen 3 jaar na dit besluit een opvolgend planologische besluit vast te stellen, zijnde een bestemmingsplan of omgevingsplan, al dan niet voorafgegaan door een structuurvisie. 6. Het besluit binnen 4 dagen ter inschrijving in de openbare registers aan te bieden aan de dienst voor het Kadaster en de openbare registers een en ander op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 februari 2022.
De griffier,
De voorzitter,
Mr. M. Verbeet
Drs. G.J.M. Cox
6