20220215 03a RB Vastgestelde besluitenlijst 16 november 2021.pdf

•

^

i i ^

gemeente

eijsden-margraten

griffie BESLUITENLIJST Raadsvergadering Dinsdag 16 november 2021 | 19.30 uur | Raadzaal Huis van de Burger, Openbaar te volgen via www.eijsden-margraten.nl/raadsvergadering

Voorzitter | De heer G. Cox Griffie | De heer M. Verbeet, griffier Mevrouw J. Rutten-Korpershoek Raadsleden | Aanwezig: De heer W. Blezer (PvdA) De heer F. Boon (D66) De heer L. Damzo (EML) De heer E. Debie (CDA) De heer F. Erkamp (EML) De heer P. Hendriks (CDA) De heer R. Janssen (EML) Mevrouw N. Huids (CDA) Mevrouw M. Janssen-Rutten (EML) Mevrouw H. Koene (GroenLinks) De heer J. Melissen (EML) De heer J. Oostenbach (CDA) De heer A. Opreij (CDA) De heer R. Ritzen (CDA) De heer H. Warnier (EML) Mevrouw I. Weerts-Drummen (CDA) De heer J. Weling (WD) De heer G. Willems (WD) Afwezig: De heer R. Geelen (EML) De heer R. Hermans (EML) De heer F. van de Weerdt (CDA) Collegeleden | Aanwezig: De heer J. Custers (CDA) De heer W. Dreessen (EML) De heer G. Jacobs (CDA) Afwezig De heer W. Dreessen (EML) De heer C. Piatek (EML)

1

ê

É gemeente

eijsden-margraten

griffie AGENDA 01 | Opening en vaststellen van de agenda De voorzitter opent de vergadering met het openingswoord. 02 | Spreekrecht burgers over geagendeerde onderwerpen Dhr. G. Kerckhoffs spreekt in namens een aantal inwoners J. Partounsstraat in Eijsden. Is verbaasd waarom aangegeven melding niet verder onderzocht is.

03| Rapport van de interne controller over IKL. Portefeuillehouder | S. Cox De voorzitter leidt in get rapport in zijn opdracht verricht is door de concern controller. Dit om inzichtelijk te maken wat er in onze gemeente speelt in de relatie gemeente - IKL. Aanleiding zijn de ontwikkelingen bij de provincie, Vanaf 2013 (parallel aan termijn bij onderzoek Provincie) heeft de controller de rekeningen en begrotingen bekeken. De zorg voor een na ijl effect blijkt uit de conclusies is er niet. Last kan de gemeente krijgen door het faillissement van IKL in relatie tot de zorg voor de kleine landschapselementen. De bedrijfsvoering vraagt echter extra aandacht en de directie heeft daartoe al een eerste aanzet gedaan voor verbeteringen. Deelnemers | Dhr. Debie is blij te lezen dat er geen grote onregelmatigheden zijn gemaakt. Wel is er sprake van ingeslepen procedures. Jarenlang blij met subsidieverstrekking aan IKL. We hebben veel aan de stichting te danken. Goed te lezen dat er geen betrokkenheid is geconstateerd van individuele wethouders bij de opdrachten. De administratieve slordigheden baren wel zorgen. Kan ook op andere delen dan IKL het geval zijn. Het is zorgelijk dat het zoveel moeite kost om de juiste informatie boven tafel te krijgen De financiële administratie moet dringend op orde worden gemaakt. We missen de bestuurlijke verantwoordelijkheden van het college.

De conclusie van het college missen we bijv. via een oplegger. We hebben onszelf (Limburg) er geen dienst me bewezen dat de stichting IKL er nu niet meer is. We gaan er vanuit dat de programma’s nu vooraf in het college vastgesteld worden en dat de raad deugdelijk geïnformeerd wordt. Burgemeester Akkermans had over dit deel van IKL niet hoeven struikelen, het volledige college heeft te goeder trouw gehandeld. Dhr. Nelissen constateert dat het een feitelijk onderzoek is en geen integriteitsonderzoek. Met IKL is prima samengewerkt bij het in stand houden van kleine landschapselementen Sedert 2013 is sprake van de 23 opdrachten is bij 2 het aanbestedingsprotocol niet (geheel) gevolgd en bij 1 factuur is onvoldoende onderbouwing. Bevoordeling is niet waar te nemen, interne processen moeten wel verbeterd worden en er moet bestuurlijke verantwoordelijkheid genomen worden. Met die conclusie is hij het dan ook eens. Dit is een taak van het college maar ook van de raad om toezicht te houden. EML hoopt dat de adviezen van de onderzoeker opgevolgd worden. Er hoeft voor EML niet verder i dit dossier gedoken te worden. Dhr. Weling is tevreden met het rapport. Hij wijst op de volstrekte onafhankelijkheid van de concern controller en dat dit niet het keuren van het eigen vlees is. Deze opzet was voor de WD ook vanaf het begin van het traject de bedoeling geweest.

Het andere onderzoek had ook door de concerncontroller uitgevoerd kunnen worden. Uiteindelijk blijkt alles te kloppen. De raad heeft de gaten van het college gedicht door in begroting of rekening deze bestuurlijke omissies weg te poetsen. Dat ziet slordig uit en 2

i

^

gemeente

eijsden-margraten

griffie geeft geen goede voorbeeld. Hij vraagt of het college van plan is de concern controller vaker te laten toetsen en welke processen worden aangepast. De concern controller moet beter in positie worden gebracht door de collegebesluiten langs de controller te laten gaan. Hij vraagt naar de opvolger van IKL.

Korte schorsing. Mevr. Koene schrok van de vele reacties van inwoners die haar bereikten toen de ontwikkelingen rond IKL losbarstten en niet alleen over IKL of de burgemeester maar in zijn algemeenheid. Zij had geen berichten verwacht uit het onderzoek over malversaties van de burgemeester, wel van fouten die zijn gemaakt. Ook van vanzelfsprekendheid en gewoontes die er in sluipen, ook voortkomend uit veel te lang zitten op een plek, waardoor je scherpte verliest. Ook mochten ambtenaren wellicht niet voldoende kritisch zijn, niet veel handelingsvrijheid hebben. Ook vreemd dat bijenhotels zo duur zijn, net geen € 25.000 waardoor niet aanbesteed hoefde te worden. Het is niet voldoende om alleen maar te kijken of feiten juridisch kloppen. De vraag of zaken moreel kloppen zou vaker gesteld moeten worden. Morele controle is aan de raad. Het grootste slachtoffer is de natuur en het landschap, Dhr. W. Blezer vat het samen dat enkele handtekeningen ontbraken en offertes die aangepast moesten worden. Voor de rest zijn weinig oneffenheden aangetroffen. Mensen hadden die verwachtingen wel. De burgemeester had wat hem betreft ook niet gehoeven. De raad moet zich bezinnen over hoe we de schijn dat zaken mis zijn, kunnen voorkomen. Dhr. Boon is tevreden over de wijze hoe het geanalyseerd is.

Het is gevaarlijk als er een jarenlange relatie bestaat tussen gemeente en subsidieontvanger, dan ontstaat een vertrouwelijkheid maar zie je toch dat daar een gevaar inzit. De procedures moeten altijd kunnen worden gewaarborgd. Kan ook een opdracht zijn voor de Rekenkamer als we die weer hebben. Erg voor de vrijwilligers de zich hebben ingezet. Mevr. Janssen beaamt ook dat de natuur het grootste slachtoffer is. Hoopt dat leemte door wegvallen IKL snel is ingevuld. We hopen dat alle waardevolle zaken van onze gemeente gewoon door gaan. Het rapport van onze controller. Zij dacht eerst slager keurt eigen vlees. Maar al lezende las zij een heel gedegen onderzoek. Zij vraagt of we hier iets aan kunnen herstellen, niet alleen naar de inwoners toe maar ook naar IKL toe. Dit heeft zoveel effect gehad op de gemeenteraad, de hele gemeente en mensen persoonlijk. Haar dringende vraag: hoe gaan we al die kleine bedragen herstellen. Hier moet wel echt serieus werk van worden gemaakt. De voorzitter constateert dat de raad tevreden is over het uitgevoerde rapport door de concern controller, die totaal onafhankelijk hier naar heeft gekeken. Het geld is gebruikt waarvoor het ook bedoeld was. De verwerking van de middelen is in de organisatie niet goed verlopen. Er is een soort gewoontevorming ontstaan. Het college onderschrijft de drie voorstellen.

Een eerste proeve voor verbetering is in het college aan de orde geweest. Wij zijn zelf de ambassadeurs om uit te dragen dat rapport is verschenen en dat onderschrijven. Hij denkt dat het geen slordigheid is, maar ingeslopen automatismen. Hij onderstreept de geuite wens het financieel beheer scherper in beeld te krijgen. Ook om te onderzoeken wat er nog meer mis is op dit terrein en zien hoe we voorkomen hoe dit in de toekomst voorkomen kan worden. U spreekt ook allemaal uw respect uit voor de mensen van IKL die hun werk goed gedaan hebben.

3

. * É gemeente

eijsden-margraten

griffie Dhr. G. Jacobs geeft aan dat verkenner van de Provincie in beeld is aan het brengen welke werkzaamheden door IKL werden gedaan. Vervolgens wordt gekeken hoe we dat oppakken want de Provincie is altijd co-financier is. Ook CNME heeft zich al gemeld. Dhr. Debie vindt het prima idee de Rekenkamer een rol te laten vervullen bij de controle van de processen, en onderzoek te doen naar grote subsidie ontvangers of de subsidieverstrekking voldoet. Mevr. Koene blijft zeggen dat er gebrek aan moreel besef is zonder dat daar enig bewijs voor is en dat vind ik uiterst vervelend. Dhr. Nelissen is blij dat traject van opvolging in gang is gezet. En goed om te horen dat er alles aan gedaan wordt om dezelfde fouten te voorkomen Dhr. Weling pleit ervoor da het geschonden vertrouwen van de mensen buiten weer hersteld wordt. Mevr. Koene begrijpt dat et woord ‘moreel’ pijnlijk is voor de heer Debie. Maar het vertrouwen van burgers krijg je niet terug door te zeggen dat je bepaalde woorden niet meer mag zeggen. Zorg liever dat het woord niet meer gebruikt hoeft te worden. Dhr. Blezer heeft er vertrouwen in dat verbeterplannen worden opgepakt. Dhr. Boon vraagt naar de bestaansgarantie van het CNME nu er geen langdurige subsidierelatie is. Mevr. Janssen vraagt of we kunnen verwachten dat er momenteel niks blijft liggen, zodat de animo onder de vrijwilligers wel blijft.

Kunnen we zelf al zaken oppakken en niet wachten op de uitkomsten van de provincie? Zij is het niet eens met de heer Debie dat het een goed debat is zolang mevrouw Koene het woord moreel niet in de mond neemt. Het is juist verrijkend als iemand anders een ander licht op het debat schijnt. Dhr. Jacobs geeft aan dat als de provincie het CNME subsidieert er ook voor de gemeente EijsdenMargraten meer zekerheid is. Ook wil willen snel actie. Hoe we dat gaan oppakken moeten we nog overleggen. We moeten de toezegging van de provincie hebben dat de cofinanciering er komt. De voorzitter formuleert: Het besluit | 1. IKL dossier is met deze rapportage gesloten. 2. Zo snel mogelijk opvullen leemte ontstaan door faillissement IKJL. 3. Rapporteren over de verbeterplannen. Toezeggingen | De raad ontvangt bericht hoe de ambtelijke organisatie de verbeterslag aanpakt. 04| Rapport Necker van Naem over bestuurlijke onregelmatigheden Portefeuillehouder | S. Cox De voorzitter leidt het rapport van Necker van Naem over bestuurlijke onregelmatigheden in. Op 25 mei 2021 gaf de raad de burgemeester de opdracht een onafhankelijk derde een onderzoek te laten verrichten om alle uitingen met betrekking tot mogelijk ‘machtsmisbruik’ in Eijsden-Margraten te analyseren. De kaders waarbinnen dit onderzoek plaats moest vinden, werden eveneens door de raad vastgesteld.

4

* i %

gemeente

eijsden-margraten

griffie De opdracht was niet in de dipte te gaan. Maar om te zien of er bestuurlijke onregelmatigheden of integriteitsschendingen of machtsmisbruik was. De aanbevelingen die er staan over de 8 casussen moeten gewoon door het college nageleefd worden. Dat staat niet ter discussie. Hij heeft heb tot nu toe, hij is 6 maanden burgemeester, geen enkel signaal gekregen dat er integriteitsschendingen aan de orde zijn. Maar we hebben er met zijn allen wel een verantwoordelijkheid in om het vertrouwen niet te beschadigen Deelnemers | Dhr. Debie heeft met belangstelling het rapport gelezen. Zijn eerste beelden zijn dat Necker van Naem geen integriteitsschendingen heeft gevonden, niet bij het college, niet bij de raad en niet bij de ambtelijke organisatie. Ondanks nogal fors opgeblazen kritiek aan de voorkant. Gewerkt wordt voor het algemeen belang. Ondanks dat we werken in een gebied waar iedereen, iedereen kent. De vraag is of het fout is dat wanneer je in veel verenigingen zit. Wij vinden het zelfs belangrijk datje midden in de samenleving zit en rollen vervuld buiten het wethouderschap/raadslidmaatschap. Uiteraard moet dat wel in alle transparantie. We constateren dat NVN aangeeft dat het hier zo druk is, maar we zien ook dat onder de goede voorwaarden dat geen bezwaar is. Door de oppositie zware aantijgingen aan de voorkant. Echt stevige (persoonlijke) aantijgingen.

Zelfs richting de burger. We vinden het moreel verwerpelijk zulke advertenties te plaatsen. De gemeenteraad is in een aantal dossier onvoldoende geïnformeerd. Brieven worden te traag beantwoord. Ook de inhoud van de antwoorden is erg mager. De transparante en informatieverstrekking in dit huis moet anders! We steunen de conclusies van het rapport verwoord in de laatste pagina’s. Ze slaan allemaal op deze gemeente en we moeten daarmee aan de slag. Het is inderdaad de vraag hoe we daarmee aan de slag gaan met de verkiezingen voor de deur. Het is dus goed als zaken voorbereiden worden waardoor de nieuwe raad hier meteen mee aan de slag kan. Het verbaast het CDA dat er van de adviezen bij de individuele casussen nog niets opgevolgd is. Het rapport is immer al 6 weken oud. Maar er is wel de toezegging dat wel te gaan doen. Moreel verwerpelijk is dat er verwijten zijn gemaakt zonder een begin van bewijs, aldus NvN. De gemeenteraad en het college moet wel echt gaan werken aan betere communicatie naar buiten. De gretigheid van sommige fracties om aan de hand van anonieme briefjes is angstaanjagend en verontrustend. We hopen dat de nieuwe raad en het nieuwe college straks kunnen gaan werken aan deze mooie nieuwe gemeente. Dhr. Nelissen constateert dat de conclusies van NvN betrekking hebben op 56 meldingen. EML wil dat alle niet behandelde meldingen openbaar gemaakt worden.

Niet de indieners maar de onderwerpen. De inwoners moeten vertrouwen hebben in het gemeentebestuur. Dat er wantrouwen heerst binnen de raad maakt het probleem groter. We vinden dan ook dat andere raadsleden bekend moeten maken waarover ze een melding gedaan hebben. EML heeft al vaak genoeg gezegd dat het ontbreekt aan informatie. Vergadersysteem wijzen is een vereiste om tot goede informatie te komen. Daarnaast zullen goede beleidskaders nodig. De raad moet goed en tijdig geïnformeerd worden. Een grote coalitie met CDA koos de kiezer voor. Dat geeft niet het recht om de coalitie te bestempelen als vriendjespolitiek, machtsmisbruik. Het bestempelen van besluiten bestempelen als besluiten van achterkamertjes moet stoppen. Alleen zo vinden we het vertrouwen terug in deze raad.

5

,

^

i gemeente

eijsden-margraten

griffie Het gebrek aan tijdige informatie zorgt ervoor dat inwoners hun stem niet kunnen laten horen. Onthoud daarbij dat er nog steeds meer mensen tevreden zijn dan ontevreden over onze gemeente. Het inrichten van een gemeentelijke ombudsfunctie vindt EML een goed idee waardoor juridische afhandeling wellicht kan worden voorkomen. Een werkgroep moet dit voorbereiden en dit toevoegen aan een van de vergaderingen voor de verkiezingen. We kunnen niet elke inwoner tevreden kunnen stellen. Dat is zo, zal ook altijd zou blijven. Het rapport NVN is niet schrikbarend. Het gebrek aan informatieverstrekking is de oorzaak van wantrouwen dat enkele inwoners over ons hebben. Punten van verbetering zijn er zeker, zo zal het BOB vergadersysteem gewijzigd moeten worden. Weerwerken met commissies zodat er weer een betere informatieverstrekking is. De aantijgingen moeten stoppen! Zo maak je, je zelf onbetrouwbaar, We zijn een financieel gezonde gemeente met een ruime meerderheid aan tevreden inwoners. We hebben alle vertrouwen in het college dat ze dit goed ten uitvoer brengen Dhr. Weling heeft zijn bijdrage ‘Gestold wantrouwen’ genoemd. Het bestuur moet altijd controleerbaar zijn. Dat is cruciaal in het openbaar bestuur. Ritselende bestuurders tasten dat vertrouwen aan. De raad heeft daarbij een controlerende rol, gesteund door kritische journalistiek.

Een aantal zaken is stevig onder de loep genomen. We delen de conclusies en aanbevelingen maar willen vooral oplossingen zoeken om uit deze situatie te komen. Bij eerste signalen moet meteen geacteerd worden. Elke twijfel over integriteit of belangenverstrengeling leidt tot wantrouwen in de uitvoerende macht en dat kunnen we niet gebruiken. Het opheffen van deze vertrouwenscrisis is de centrale opdracht voor deze raad. Eijsden-Margraten snakt naar een nieuwe bestuurscultuur. Bij de zo genoemde oppositie leefde dat al langer. Maar de affaire rondom de vermeende onregelmatigheden heeft dat alleen maar noodzakelijker gemaakt. Bij de opdracht tot onderzoek op 25 mei is de stelling van de WD steeds geweest eerst harde feiten, dan handelen. Nu is er een conclusie: geen aanwijzingen van onregelmatigheden. We vernemen graag of het onderzoek diepgravend had moeten zijn. Zijn echt alle dossiers getoetst? Ons bereiken geluiden dat niet alle informatie is meegenomen en alleen mensen zijn gehoord uit de eerste cirkel. We onderstrepen zeer de autoriteit van u als burgemeester en hebben vertrouwen in u. We hopen echt dat er tussentijds geen instanties of intern zijn geïnformeerd. 56 x is er iets gemeld. Moeten we nu echt concluderen dat er 56 keer niets aan de hand is? Is dat niet een aantal waar we ons verschrikkelijk voor moeten schamen? Per casus is gelukkig niets aan de hand.

Bij cultuurverandering wordt als zo vaak aan de verkeerde kant begonnen. Aan de symptoom kant, met de symptoombestrijding. De WD pleit voor een integrale aanpak. Verandering van het vergadersysteem is geen verandering voor verandering van de bestuurscultuur. Hij hoopt dat het gerucht van een torentjes overleg niet klopt, dat strookt niet het raadsprogramma. Cultuur ligt altijd ten grondslag aan communicatie en gedrag. Bestuurscultuur is immers de collectieve programmering van leden, verenigingen, partijen en fracties. De leden delen gemeenschappelijke visie. Van daaruit komen alle zichtbare en onzichtbare cultuuruitingen. Normen en (on)geschreven regels die de omgangsvormen, gedrag en wijze van werken bepalen. En die leiden tot communicatie, interactie met andere groepen. Een nieuwe bestuurscultuur kan alleen komen als alle raads- en collegeleden de bereidheid en het vermogen hebben aan zelfreflectie. Er is nu zelfs onwil om in de spiegel te kijken. Mensen moeten eerste bewust worden van hun eigen denkkader. Redenen vanuit dezelfde bubbel levert oplossingen op die geen oplossing zijn voor het probleem. We nemen de 5 aanbevelingen van NvN graag over. 6

*

#

i

v gemeente

^

eijsden-margraten

griffie Continue reflectie is een voorwaarde om nieuwe bestuurscultuur te kunnen scheppen en die reflectie moet van binnenuit komen met externe ondersteuning. We zoeken graag met de mensen in deze zaal naar een oplossing voor datgeen mis ging bij de poging tot het opstellen van een raadsprogramma. De Galangroep is daarbij hard nodig. Mevr. Koene begint met duidelijk communiceren. De inspreker ging ervan uit dat de hele raad op de hoogte is van alle aangedragen casussen. Dat is niet zo. Ook wij weten niet welke andere casussen er zijn aangedragen en waarom die niet gekozenen zijn. Ook eerder was er voor de raad geen mogelijkheid om vragen over het rapport te stellen. Dit is geen onderzoek, maar een screening dus oppervlakkig. Dossier Dracula. Er is niet gekeken hoe het gegaan is met de verkoop van het gebouw. De casus basisschool Eckelrade. Waarom schakelt de gemeente een makelaar in om er niets mee te doen. Gemeenschapshuis Bemelen. Een wethouder met dubbele functie, dat is altijd onhandig. Bibihuis is een sociaal probleem. Swentibold is haar onderzoeksvraag geweest en dat is gedeeld. Nergens is een beschuldiging geuit, er zijn onderzoeksvragen gesteld omdat er twijfels waren. Beschuldigingen worden mij onterecht in de mond gelegd maar dat is niet waar. Een WOB verzoek is gedaan omdat zij geen stukken heeft gekregen.

Sprake is van een dubbele functie van wethouder financiën die ook voorzitter is van een fanfare. Over adviesbureau Custers heeft zij niet gesproken. Wie gaf dan wel de opdracht aan Swentibold. Daar zou ik graag antwoord op krijgen. Met betrekking tot ontbreken van flintertje van bewijs. Zij heeft onderzoeksvragen gesteld met de bedoeling deze te onderzoeken. Bij gesprek kreeg ik de vraag of ik dat kan bewijzen. Het is kwalijk dat er nu wordt gedaan dat zij allemaal beschuldigingen heeft gedaan, die zij niet kan bewijzen, terwijl ik alleen maar vragen heb gesteld in de hoop dat het onderzocht gaat worden. Zij is benieuwd welke info we nog allemaal gaan krijgen. Dossier LTS school Cadier en Keer. Die onderzoeksvraag heeft zij bijzonder vreemd geworden. Over het amendement wordt niet gesproken. Het amendement bemoeilijkte de sloop door de koper. Niet alleen de financiële kaders waren leidend hierdoor. Dossier Bemelen. Vreemd dat er met wethouder Dreessen is gesproken. Hij zat toen in de raad wethouder Custers had hier op bevraagd moeten worden. Dossier Kleine Peul. Vreemd dat er geen vervolg advies is. De raad kan hier niet zeggen dat ze het niet geweten heeft. Er was juist heel veel informatie. Op dit dossier zou de raad aangesproken moeten worden. Nu bij elk dossier opmerkingen zijn heeft zij reden om te twijfelen aan de kwaliteit van het onderzoek.

En dus heb ik ook reden om te twijfelen aan de kwaliteit van de conclusies. Daarnaast zijn de conclusies niet nieuw. Zie het EER rapport waarin vrijwel dezelfde conclusies werden gegeven. Daarnaast moeten ook de gevoelens nu eindelijk eens serieus genomen gaan worden. Het debat moet inderdaad in de raad plaatsvinden en niet met van tevoren dichtgetimmerde meningen komen. Zij vindt wel dat functiesmeer gescheiden moeten worden. Een bestuursfunctie bij een vereniging is niet nodig om midden in de samenleving te staan. Dhr. Blezer gaat in op de casus Camion. Veel vragen (verkoopprijs, bestemmingsplan wijziging) worden niet onderzocht. Onderzocht wordt een hele oude zaak van wethouder Demollin met het uitzetten van Camion. En daar komt een andere conclusie uit als datje de andere zaak van de verkoop zou onderzoeken.

7

a

ê

É gemeente

eijsden-margraten

griffie Met betrekking tot de conclusies van het rapport: gebrekkige communicatie en weinig inbreng burgers en weinig kritische raad. De raad bij de algemene beschouwingen en het FER rapport kwamen tot bijna gelijke conclusies: ontwikkel bewonersparticipatie, de raad moet kritischer worden en de informatievoorziening verbeteren. Daar hadden we geen NvN voor nodig. Hier had ook geen burgemeester voor hoeven opstappen. Ook over de tegenmacht moeten we nadenken na de verkiezingen. Het getuigt echt niet van duaal systeem dat wethouders bij fractie overleggen aanwezig zijn. Hij kan zich vinden in de conclusies van het rapport en hoopt dat we met de aanbevelingen iets doen. Dhr. Boon geeft aan dat het adviesbureau niet in mei is begonnen, maar drie maanden geleden. Dat is een korte tijd. De wijze waarop zijn gesprek met het bureau plaatsvond getuigt van veel haastwerk. Hij beperkt zich niet tot de conclusies en aanbevelingen. Voor elk onderzoek geldt dat de selectie en het meten goed moeten zijn. Ook moet er een definitie zijn van integriteitsschending, onregelmatigheden en belangenverstrengeling. Daardoor is het niet mogelijk te concluderen deze schendingen juist wel of niet van toepassing zijn. Jammer dat onderzoek tot 8 casus is beperkt en de rest niet bekeken is of dit leidt tot machtsmisbruik. Nevenfuncties kunnen voor politieke ambtsdragers tot problemen leiden.

Een bestuurlijke functie in je eigen regio is daarom een no-go als het niet een q.q.-functie is. Raadsleden zijn nauwelijks gehoord. De vraag welke stukken zijn meegenomen in het onderzoek met handtekeningen, aanwezigen etc. Niet-actieve herinneringen zijn ook niet meegenomen. Het informele circuit is niet meegenomen in het onderzoek. Raad en college zijn verantwoordelijk voor een goed integriteitsbeleid. Ten aanzien van de weinig kritische gemeenteraad wijst hij ook op de vergaderstructuur met in de beeldvormende vergadering alleen de ambtenaren die de collegeleden buiten beeld houden. Hierdoor kan geen politiek verantwoord beeld worden verkregen. Vraag is ook of er manco’s waren in de communicatie als gevolg van bewust gevoerde strategie. De cultuur in het Limburgse is een extra attentiepunt voor bestuurder gelet op integer gedrag. Het integriteitsprotocol moet wellicht nog eens worden doorgenomen en geactualiseerd. Het verbaasd hem dat van de 56 meldingen die gedaan zijn er 8 zijn overgebleven. Van zijn 6 meldingen is er geen enkele overgebleven. De verkoop van de school in Eckelrade is vergelijkbaar met Noorbeek. Uit Eckelrade is dus geen lering getrokken. Mevr. M. Janssen mist ook de definitie van integriteit of van onregelmatigheid. Ook mist zij de opdracht die verleend is. Fijn dat er geconstateerd is dat er geen onregelmatigheden zijn geconstateerd.

Van alle 56 mensen zijn meldingen ontvangen, die dat niet zomaar even doen. Met hen is niet samen gepraat. Een groot gemis is de communicatie. Wat is integer? Voor haar is dat goed doen. Van Daele spreekt van onschendbaarheid, onkreukbaarheid en eerlijkheid. Die moeten ook bekeken worden. De dossiers die zij heeft ingediend zijn Bibihuis en Joseph Partounsstraat, de put in Margraten, de Oranje boys aankoop grond en niet verkocht vastgoed, de Vroenhof en de opmerking van de burgemeester in zijn afscheidsspeech dat geen onderzoek gestart wordt. Dit is onder haast gebeurd. Zij doet een dringend beroep op mijn collega’s om NvN een verdere opdracht te geven verder te onderzoeken. En laat het college aan de slag gaan met deze 8 aanbevelingen. We willen dat het niet weer gebeurd. Een ombudsfunctie of een burgerraad zou best in het leven geroepen mogen worden, per loting in wisselende samenstelling.

8

!|

gemeente

eijsden-margraten

griffie Communicatie richting raad moet ook beter. Als we ooit anders durven doen, en dit willen bereiken dan moet er veel gebeuren. Want dit is niet goed. We hebben al veel adviezen gekregen, maar wanneer wordt dit opgepakt? Onze enige hoop, en daar ligt een kans, is een nieuw bestuur. Zij vraagt de nieuwe fractievoorzitter van het CDA zij enig idee heeft hier verandering in te kunnen brengen. Schorsing. De voorzitter geeft aan vanaf 25 van slag te zijn gegaan. Hij betreurt het dat sommigen van mening zijn dat ze onvoldoende geïnformeerd zijn. Het verhaal dat de WD noemde is het verhaal waar we in de toekomst aan moeten gaan werken. Vragen stellen kan suggestief zijn. De burgemeester is niet betrokken bij het onderzoek anders dan gesproken te hebben met het bureau over de opdracht. Het bureau heeft gewerkt. De onderzoeksmethode is een erkende methode om dit bespreekbaar te maken. Het is een vervolg op een eerder rapportage van CAOP bij de eerste 21 meldingen, nog voor dat het meldpunt open was. Zij concluderen dat erop persoonlijk niveau geen integriteitsschendingen zijn. Dat is ok gerapporteerd. Dit rapport is daarvan weer een bevestiging op basis van 8 casussen. Het bureau heeft gerapporteerd dat raadsleden alle middelen hebben om achter informatie te komen. Maar als een raadslid een WOB verzoek indient is dat vreemd.

Een raadslid heeft voldoende middelen om aan de info te komen. Hij adviseert de raad om niet in te gaan op het verzoek van mevrouw Janssen om een vervolg onderzoek in te stellen. We moeten nu niet weer terug gaan in de tijd. Zodra raadsleden termen als integriteit en corrupt in de mond neemt, beschadig je al mensen. Hij wordt daar echt heel boos om als iemand zegt dat hij corrupt is. Als je 20 of 24 jaar wethouder bent, moetje zeker heel scherp zijn op je gedragingen naar buiten toe. We moeten iets met de aanbevelingen doen. Met burgers communiceren. Er staan zaken in die echt ter harte genomen moeten worden. Hij heeft het idee dat veel mensen tevreden zijn Voor hem is het rapport een signaal voor ons allemaal om hier aan te gaan werken zodat er een sfeer ontstaat dat mensen weer met plezier naar de politiek kijken en vertrouwen in het bestuur krijgen, Als we blijven zeggen dat het een rotzooi is, is het niet gebaseerd op het financiële wanbeleid, en ook niet dat er gegrabbeld is door wie dan ook. Hij is blij dat wethouders in diverse besturen zitten. Dat is iets anders dat daarmee ook het hek van de dam is en dat bestuurders kunnen doen wat ze willen. Daar moetje heel scherp op zijn. We moeten veel meer bedacht zijn op de ontwikkelingen waar we in zitten.

Hij weet niet wat het bureau tegen individuele personen gezegd heeft maar heeft geen reden om te twijfelen aan de objectiviteit van het bureau. Het bureau heeft op professionele wijze gehandeld. Hij vindt ook dat we met de aanbevelingen aan de slag gaan, maar wilde eerst het debat afwachten voordat grote stappen gezet zouden worden. Op de vraag of alles openbaar gemaakt kan worden is het antwoord nee. We hebben dat zo nadrukkelijk afgesproken met alle indieners. Dat gaf indieners juist het vertrouwen om zaken in te dienen. Wij maken niets openbaar, als indieners dat doen is dat hun zaak. Hij is op de hoogte dat een deel van de aanbevelingen ook al in de EER staan. Hij stelt voor het integraal te bekijken. We moeten bij de uitwerkingen rekening houden met de verkiezingen. 1. Samen met de Galangroep wil hij kijken hoe we ter voorbereiding op de verkiezingen hoe we kunnen komen tot een goede invulling van het geheel.

9

t

*

i gemeente

eijsden-margraten

griffie 2. 3.

We gaan op korte termijn eens praten over de rolvastheid (raad, college, ambtelijke organisatie). We gaan praten met de insprekers van vanavond om kennis te nemen van hun ervaringen.

Dhr. Debie omarmt de aanbevelingen en daar hoort ook de ombudsfunctie bij. Ook hij onderstreept dat gelukkig het merendeel van onze burgers en verenigingen tevreden is over de dienstverlening. De conclusies dat het schort aan vertrouwen en transparantie gaat over alle 56 meldingen heen en is niet alleen gebaseerd op de 8 casussen. Het is een screening maar dat zegt het rapport ook. Inzet was om te zien of er aanleiding is voor een verdiepend onderzoek. Het is geen eis om in een vereniging te zitten om in de samenleving te staan, maar dat zei hij ook niet. Als je in een vereniging zit, zit je vanzelf in de samenleving. Hij ziet voorstellen van de burgemeester graag tegemoet. Hij is er zeker voorstander van om in de aanloop naar maart stappen te ondernemen. Het zullen aanzetten zijn. Dhr. Nelissen geeft aan dat EML een fractie is van 7 personen. En natuurlijk hebben we overleg voordat we een standpunt innemen. En we hebben ook nog een coalitiepartner waar we inderdaad mee overleggen, maar we doen niet aan achterkamertjespolitiek zoals gesuggereerd. Mevr. Inwoners zijn meestal tevreden. Janssen wekt de indruk dat zij alle 56 indieners kent. Hij vraagt of dat zo is. Als EML een andere mening heeft bij camping de Peul wil dat niet zeggen dat EML een foute beslissing neemt. Daarom is de fractievoorzitter ook niet opgestapt.

Met de screening van deze 8 casussen is het ook op, geen verder onderzoek. De Galangroep kan helpen bij de rol en rolvastheid. Dhr. Weling heeft geen behoefte aan een nieuw verdiepend (vervolg)onderzoek. Het is maar hoe je naar de zaak kijkt. Hij kan zich niet voorstellen dat er veel marge is voor nieuwe inzichten. Laten we vanuit de samenhang kijken hoe we naar de toekomst toe verder kunnen. Hij schrok van de term fraude die gehanteerd wordt. Professor Boogvers heeft duidelijk gezegd dat er geen sprake is van integriteitsschendingen. Daarmee is het beeld niet weg dat er in termen van bestuurscultuur zaken opgepakt moeten worden. Ik pleit ervoor om daar nu al voorwerk voor te doen. Het vertrouwen moet herwonnen worden. Mevr. Koene geeft aan dat ‘Openbaar maken van’ en 'met de raad delen’ is niet hetzelfde. Zij geeft naar de insprekers aan dat de raad niet op de hoogte is van wie welke melding heeft ingediend. Zij is verbaasd over hoe slecht er naar elkaar geluisterd wordt. Er wordt heel erg op een woord gereageerd wordt en niet naar wat iemand daadwerkelijk zegt. Zij denkt dat verder onder\zoek niet nodig is als de aanbevelingen worden nageleefd. Zij gaat ervan uit dat er nog informatie wordt na geleverd door het college. Dhr. Blezer neemt zelf mee dat als je informatie wilt hebben je duidelijk moet zijn in wat je nodig hebt.

We ondersteunen natuurlijk de suggestie om de hele raad betrekken in wat we willen. Ondersteuning door de Galangroep vinden wij eveneens goed. Dhr. Boon geeft aan dat hij zijn meldingen niet heeft gedaan als raadslid, want hij weet de weg daarvoor wel te vinden, maar signalen van burgers die hem aanspreken. Burgers zijn bang en onbekend met het feit hoe ze zaken aan de kaak moeten stellen en dat hebben ze dus via hem gedaan. Vandaar dat het hem tegenvalt dat van al deze 6 casussen niets onderzocht is. Moreel leiderschap dient ook een rol te spelen. Zijn aanbeveling zou zijn om de aanbevelingen programmatisch gaan aanpakken. En dat we met de nieuwe raad op programma niveau aan de slag gaan. Mevr. Janssen-Rutten ondersteunt het voorstel van de burgemeester over het proces van verder gaan. Zij weet niet op basis waarvan de 8 casussen geselecteerd zijn. Vindt het goed dat de burgemeester met de inspreker gaat praten hoe we hier uitkomen. Ook zij heeft meldingen gedaan van burgers die met iets zaten of soms dubbelop. Hoe serieus nemen we de andere indieners? 10

Ê ^..gemeente

^

eijsden-margraten

griffie Kunnen zij bericht worden waarom hun casus niet en andere wel zijn onderzocht. Zij noemt het wegenbeleidsplan als voorbeeld hoe tegenmacht wordt geregeld. De voorzitter geeft aan dat de interpretatie van dhr. Boon niet juist is dat zijn 6 meldingen er niet toe doen. De keuze voor de 8 onderwerpen is door het bureau gemaakt. Zij hebben alleen geïnformeerd naar de historische achtergrond voor zover wij, griffie en burgemeester, dat paraat hadden. Deze 8 werden door NvN als het meest de moeite w\aard bevonden om te onderzoeken. Hij houdt pleidooi voor moreel leiderschap. In de Laatste 3 pagina’s zitten voldoende aanbevelingen om inhoud te geven Aan moreel leiderschap. Ombudsfunctie moeten we verder gaan uitzoeken, maar hij vindt dit een hele zware term. Hij moet nog even zoeken of we die op het juiste niveau in onze gemeente een positie kunnen geven. Een reactie komt van hem in samenwerking met de griffie en de Galangroep. Maar ook samen met de directie. Om in de aanloop naar de verkiezingen ook al een aantal zaken bij de kop gaan pakken. Voor 1 januari kom ik met een voorstel van de integrale vertaling. Het platform zal ik er ook bij betrekken. Zodat we in januari aan de slag kunnen. Achteraf gezien vond hij het ook wel spannend gezien om over dit thema een debat te voeren. Ook met de wetenscha dat er in 2017 ook al een rapport ligt.

Laten we een herhaling van zetten voorkomen. Een gerichte reactie naar de indieners zal in overleg met NvN besproken worden. 05| Sluiting De voorzitter sluit de raadsvergadering om 22.35 uur, na het uitspreken van het sluitingswoord

Aldus vastgesteld in de besluitvormende vergadering van 15 februari 2022. De vergadering kan teruggeluisterd en bekeken worden op: www.eijsden-margraten.nl/raadsvergadering

11