20220207 05l Bijlage 5 Zienswijze Provincie.pdf

provincie

limburg

084933

.re

489229

e

e

iifi

leioizev Gemeente Eijsden-Margraten 3.Ill

de gemeenteraad We;iii

POSthS 10

w

g U

6269 ZG MARGRATEN

9

iii

Herentj

iii! lief

e .geen

evtïi

U \0013, (eej we,iii

Cluster

RMT

Behandeld

E-mail

rvmh.jaspars@prvlimburg.nl

Telefoon

Ons kenmerk

DOC-00116893

Uw kenmerk

S 2

Jaspars +31 6 46 26 57 85

Vpl. nummer

Maastricht

15 december 2020

Bijlage(n)

Verzonden

15 december 2020

Onderwerp Artikel lid 1 Wro Ontwerp-bestemmingsplan “Reconstructie Sint Geertruiderweg hierna te noemen het plan.

Moerslag

Bukel'),

Geachte Raad,

De gemeente Eijsden-Margraten heeft recent het ontwerpbestemmingsplan “Reconstructie Sint Moerslag Bukel” ter visie gelegd. Ondanks het feit dat er meerdere provinciale Geertruiderweg belangen aan de orde zijn heeft het College van burgemeester en wethouders het plan niet voor Bro is voorgeschreven. Geconstateerd is dat de vooroverleg aangeboden zoals in artikel werkzaamheden reeds zijn gestart voordat de benodigde procedures zijn doorlopen, de verplichte vergunningen zijn verleend en de natuurcompensatie is uitgevoerd. Het voorliggend plan is beoordeeld op de provinciale belangen. Deze beoordeling geeft ons aanleiding hieromtrent de volgende zienswijze in te dienen. Wet natuurbescherming Geconstateerd is dat voorliggend plan niet voldoet aan de eisen die de Wet natuurbescherming er aan stelt. Gebiedsbescherming ln de Wet natuurbescherming is aangegeven dat bestuursorgaan een plan dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied slechts vaststelt indien een passende beoordeling is gemaakt voor dat plan en daaruit de zekerheid is verkregen dat het plan de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000eerste en derde lid van deze eerste lid juncto artikel gebied niet zal aantasten. Het betreft artikel wet.

Limburglaan 10 6229 GA Maastricht

Postbus 5700 6202 MA Maastricht

31 43 389 99 99 www.limburg.nl

provincie

limburg

Verdwiinen habitattvDe Uit de bijlage 'Natuurtoets inclusief voortoets' die bij het ontwerp bestemmingsplan is gevoegd blijkt dat er gebruik is gemaakt van een verkeerde methode om te bepalen of het plan significante effecten kan hebben. ln de Natuurtoets staat namelijk: “Doordat slechts een zeer klein deel van het habitattype het habitattype dat overblijft, kunnen significant negatieve effecten op de doelstellingen verdwijnt van het habitattype Worden uitgesloten.” Concreet betreft het de habitattypes eiken-haagbeukenbos (H9160B) en Ruigten en Zomen (H6430C). Uit jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State blijkt dat het bepalen van significante effecten bij areaalverlies van een habitattype niet slechts op grond van een vaste getalsmatige grens kan worden beoordeeldl. Er zal een beoordeling en een motivering aan ten grondslag moeten worden gelegd waarom het verlies van oppervlakte niet tot een significant effect zal leiden. Deze beoordeling en motivering is echter niet opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan waardoor significante effecten niet (op voorhand) kunnen worden uitgesloten. Op dat punt is het plan in strijd met het bepaalde daaromtrent in de Wet natuurbescherming. De ontbrekende beoordeling en motivering zal om die reden alsnog moeten worden uitgevoerd.

Alvorens het bestemmingsplan kan worden vastgesteld dient uit deze beoordeling te blijken dat aantasting van de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied Savelsbos is uitgesloten. Wij wijzen u er op dat ter uitvoering van het bestemmingsplan tevens een natuurvergunning dient te worden verkregen.

Stikstof het Savelbos” blijkt dat de aanleg van het Uit het rapport “Notitie stikstofberekening fietspad mol/ha/jr. Deze toename wordt echter van 0,29 fietspad leidt tot een toename stikstofdepositie gesaldeerd met een afname vanwege het feit dat de weg Sint GeertruidenNeg-Moerslag-Bukel gedurende de aanlegfase zal worden afgesloten. Het is niet geheel duidelijk of de weg inderdaad gedurende de gehele aanlegfase zal worden afgesloten nu het rapport spreekt over een afsluiting van circa 3 maanden en een projectduur van circa 5 maanden. Daarnaast vermeld het rapport dat de verkeersaantallen in 2015 1.575 mvt/etmaal bedroegen. ln hoeverre deze aantallen nog altijd representatief zijn blijkt niet uit het rapport. Daarenboven wordt voor de berekeningen uitgegaan van 344 personenvoertuigen per etmaal die tijdens de aanlegfase niet van de weg gebruik zullen maken. Het is onduidelijk hoe tot dit aantal is gekomen. Tenslotte is in de berekeningen geen rekening gehouden met omrijgedrag van het verkeer als gevolg van de afsluiten van de weg. Dat dient alsnog te gebeuren en in de saldering te worden betrokken.

Soortenbescherming Uitjurisprudentie volgt dat het voor het vaststellen van het bestemmingsplan van belang is dat de raad op voorhand moet inzien dat een soortenontheffing in het kader van de Wnb niet de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg staat.2 Omdat de effectenbecordeling niet op de juiste wijze is uitgevoerd kan niet tot de conclusie worden gekomen dat de soortenontheffing niet de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg staat. De *natuurtoets inclusief voortoets' die bij het bestemmingsplan is gevoegd meldt dat ten aanzien van soorten als de das en vleermuizen geen verbodsbepalingen worden overtreden en er geen ontheffing Wnb hoeft te worden aangevraagd. Dit is echter onjuist. Voor de eikelmuis die in het plangebied en de directe omgeving daarvan voorkomt is in het geheel geen toetsing uitgevoerd. Ook voor deze soort ontbreekt de onderbouwing om geen ontheffing te hoeven aanvragen.

1 ECLlINLIRVSIZO11IBQ343-4 2 ECLIZNLZRV81201622371

DOC-001 16893

2

provincie

limburg

december tot Voor de das wordt essentieel leefgebied verkleind en bovendien in de kwetsbare periode niet in op het de natuurtoets gemaakt. Bovendien gaat 1 juli) essentieel foerageergebied ontoegankelijk toenemende risico op verkeerslachtsoffers in de gebruiksfase van zowel das als eikelmuis. ln de natuurtoets zijn evenmin mitigerende maatregelen opgenomen om te voorkomen dat in bomen overwinterende vleermuizen en eikelmulzen bij het vellen van de bomen gedood of verwond worden. Provinciale

omqevinqsverordeninq

Als gevolg van de herinrichting en gewijzigde situering van het verkeerstracé Sint Geertruiderweg Moerslag Bukel vinden ontwikkelingen plaats binnen de goudgroene natuurzone. Voor deze geldt een streng regime. Ontwikkelingen zijn hier in principe niet goudgroene natuurzone toegestaan tenzij er aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. De fysieke aantasting van het NNN dient gecompenseerd worden. Natuurcomgensatie ln bijlage 3 “memo natuurcompensatie” behorende bij het ontwerpbestemmingsplan is vermeld dat ten tijde van het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan de voorbereiding voor het compensatieplan is gestart maar dat deze nog niet geheel is afgerond en dat voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan het plan zal worden aangevuld met een definitief compensatieplan. Dit is in strijd met de Beleidsregel natuurcompensatie 2018 (hierna: Beleidsregel) van de Provincie Limburg. De conceptovereenkomst voor natuurcompensatie en het compensatieplan dienen immers op basis van van de Beleidsregel gekoppeld te zijn aan het ruimtelijk plan en dienen uiterlijk bij het artikel onder van het Besluit ruimtelijke ordening aan de Provincie Limburg te vooroverleg als bedoeld in artikel worden voorgelegd. Dat is niet gebeurd. Er heeft zelfs geen vooroverleg plaatsgevonden zoals al eerder

in deze zienswijze is opgemerkt. het compensatieplan niet zijn gekoppeld Doordat de conceptovereenkomst voor natuurcompensatie aan het ruimtelijk plan, is het voor ons op dit moment onduidelijk of in deze stukken alsook het ontwerpbestemmingsplan onjuistheden/discrepanties zijn opgenomen. Ook is het compensatieperceel geen nog niet vastgesteld waardoor in het onderhavige ontwerpbestemmingsplan -ten onrechte bestemming natuur- of bosgebied of landschapselement voor het compensatieperceel is vermeld. Conform de Beleidsregel dient de initiatiefnemer immers te zorgen voor een duurzame bescherming van de gerealiseerde compenserende voorzieningen in een ruimtelijk plan.

tweede lid, van de Beleidsregel omdat de Tevens stellen wij vast dat sprake is van strijd met artikel compensatie niet gereed is voor aanvang van de activiteit. U bent immers reeds begonnen met de activiteiten. Wij merken, zoals ook in de bijlage van het plan is aangegeven, nogmaals op dat nu reeds duidelijk is dat natuurcompensatie alleen in natura kan plaatsvinden en er geen mogelijkheden zijn tot financiële compensatie.

Kernkwaliteiten Nationaal Landschap Zuid-Limburq Naast de aantasting van goudgroene natuurzones vinden ook ontwikkelingen plaats binnen zilver- en bronsgroene landschaps- en natuurzones zoals deze zijn opgenomen in het POL 2014. ln de Omgevingsverordening bij het Provinciaal Omgevingsplan (POL 2014) wordt de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan gevraagd om een beschrijving te geven van de kernkwaliteiten van de te ontwikkelen DOC-00116893

3

provincie

limburg

locatie en haar omgeving. De initiatiefnemer geeft daarbij aan op welke wijze de voorgenomen ontwikkeling zorgt voor het behoud of de ontwikkeling van de aanwezige kernkwaliteiten en hoe eventuele negatieve effecten worden gecompenseerd. Dit alles om bij te dragen aan de tien kernwaarden uit POL 2014 en daarmee aan de kwaliteiten van Nationaal Landschap Zuid-Limburg. Deze beschrijving inclusief te nemen (landschappelijke) maatregelen ontbreekt in dit bestemmingsplan volledig en dient te worden toegevoegd.

Wij verzoeken u dringend het plan inclusief bijbehorende onderzoeken op bovenvermelde punten te wijzigen en/of aan te vullen voordat tot vaststelling wordt overgegaan.

Gedeputeerde Staten van Limburg namens dezen,

Simons clustermanager Ruimte

DOC-001 16893

4

Geleidebrlef scanning

Invullen door scanner

Invullen door registrator

Zaaknummer

Documentnr.

Aantal paginals

q 3 MLB (3229 q

Fysiek naar afdeling

Indien fysiek, routing

Akkaord voor scanning

"il