20211206 11a RV Verordening Wmo 2022.docx

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2015, versie 2022 gemeente Eijsden-Margraten Beslispunt(en) De Verordening Matschappelijke Ondersteuning gemeente Eijsden-Margraten 2015, versie 2022 vast te stellen per 1 januari 2022, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2015, versie 2019 gemeente Eijsden-Margraten.

Toelichting Aanleiding / motivering De vigerende Wmo-verordening is op 1 januari 2019 in werking getreden. Deze verordening dient te worden aangepast in lijn met de programmabegroting 2021 voor wat betreft het afschaffen van de korting op de eigen bijdrage voor maatwerkvoorzieningen. Gebruikmakend van de gelegenheid wordt de verordening op enkele punten redactioneel-technisch aangepast. Overzicht wijzigingen Artikel 17.3. Afschaffing korting eigen bijdrage/abonnementstarief Voor 2019 was er sprake van een inkomensafhankelijke eigen bijdrage. De regeling was bedoeld om de doelgroep (chronisch zieken en gehandicapten) financieel te compenseren voor meerkosten als gevolg van hun ziekte of handicap. In 2019 is het abonnementstarief van maximaal € 19,-- per maand voor alle Wmo-maatwerkvoorzieningen tezamen van kracht. Bij de vaststelling van de Wmoverordening 2019 heeft uw raad besloten de bestaande, verlaagde eigen bijdragesystematiek ook per 1 januari 2019 te blijven hanteren. Dit om de negatieve impact voor de minima van het abonnementstarief (geschat op gemiddeld € 45,50 meerkosten per jaar per persoon/huishouden voor de laagste inkomens) te voorkomen. Met een korting van 20% betaalden al onze Wmo-cliënten, ongeacht hun inkomen, geen volledig abonnementstarief van €19,-- maar van €15,20 per maand. Artikel 17.3.

van de Wmo-verordening 2019 bepaalt dat er een korting op de eigen bijdrage wordt toegepast. Op 11 november 2020 is de begroting 2021 vastgesteld. In het kader daarvan heeft uw raad ingestemd met een aantal financiële beheersmaatregelen die onder meer betrekking hebben op de Wmo. Op basis van dit besluit wordt de bedoelde korting op de eigen bijdrage afgeschaft. Dit besluit leidt tot de aanpassing van de Wmo-verordening 2019. Artikel 17.3 vervalt per 1 januari 2022. Het korten op de eigen bijdrage betreft lokaal beleid, dat in 2019 in de lijn met het regionaal gevoerde Wmo-beleid was. Inmiddels hebben de gemeenten Maastricht, Meerssen, Valkenburg en Vaals deze korting afgeschaft. Met het hanteren van het abonnementstarief zonder korting sluit onze gemeente aan bij wat gangbaar is in de meeste gemeenten in Nederland. Het landelijk abonnementstarief is 1

bovendien zodanig opgebouwd dat ook mensen met een minimuminkomen dit bedrag moeten kunnen voldoen. Bij stapeling van zorgkosten kunnen onze Wmo-cliënten een beroep doen op bijzondere bijstand. Sociale Dienst Eijsden-Margraten (SEM) gaat tevens extra aandacht besteden aan de mogelijkheid van de collectieve aanvullende zorgverzekering, waarin de eigen bijdrage wordt meeverzekerd. Artikel 23.: Jaarlijkse waardering mantelzorgers Dit artikel blijft ongewijzigd, behoudens een redactionele aanpassing. Overwegend dat inzet van mantelzorgers niet alleen in deze coronaperiode, maar ook na die periode als gevolg van coronacrisis extra zwaar zal blijven, stellen wij voor het huidige budget voor mantelzorgcompliment te handhaven. Overige redactionele en/of technische aanpassingen Van de gelegenheid gebruik makend, wordt de verordening tevens op enkele punten technisch en/of redactioneel aangepast. Een overzicht van de aanpassingen treft u hierbij aan (bijlage 2 “was-wordt tabel). Artikel 1. Definities Redactionele aanpassing in verband met het (nog) vast te stellen nieuwe besluit nadere regels. Artikel 7: Verslag Lid 2. Technische wijziging: Hiermee sluit het artikel aan bij de wettekst. De huidige situatie verandert hiermee niet. Artikel 8: second opinion, klachtenregeling Lid 4. Technische aanpassing: de termijn wordt nu in werkdagen uitgedrukt in plaats van in weekdagen.

De huidige werkwijze verandert hiermee niet. Artikel 9: Periodiek onderzoek en nazorg Lid 1: Technische aanpassing. Door de toevoeging van het wordt ‘minimaal’ wordt verduidelijkt dat een heronderzoek ook eerder dan 3 jaar na de eerste indicatie kan plaatsvinden, mocht de situatie van de cliënt eerder wijzigen. Artikel 17 : Bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen, Pgb’s en financiële tegemoetkomingen Lid 5. Technische aanpassing. Het artikel bepaalt een klantbijdrage voor collectief vraagafhankelijk vervoer “Omnibuzz”. Vanwege wijzigingen in delegatiebevoegdheid wordt deze bepaling opgenomen in de verordening. Klanttarief voor Omnibuzz-vervoer is aangepast aan het prijspeil 2022 op basis van de Landelijke Tarieven Index (LTI). De aanpassing betreft correctie op de onjuiste delegatie. Artikel 16. Regels voor financiële tegemoetkomingen Dit artikel is overgeheveld vanuit het besluit nadere regels naar de verordening. De bedragen zijn toegevoegd en aangepast aan het laatst bekende prijspeil. Dit is een redactioneel-technische aanpassing. Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit 1. Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 2. Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2015, versie 2019 gemeente EijsdenMargraten. 3. Programmabegroting 2021 e.v..

Gevolgen Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording De concept-verordening is ter advisering voorgelegd aan de adviesraad en ter inspraak aan een breed publiek aangeboden. Er zijn geen inspraakreacties van inwoners ontvangen. De adviesraad heeft een advies aangeboden aan ons college. Het advies bevat een voorstel voor naamswijziging van 2

Adviesraad Ondersteuning & Participatie Eijsden-Margraten naar Adviesraad Sociaal Domein EijsdenMargraten. Dit voorstel hebben wij overgenomen. Daarnaast bevat het advies twee tekstuele aanpassingen, deze hebben wij meegenomen in de voorliggende concept-verordening, en een inhoudelijke aanpassing. Het voorstel voor inhoudelijke aanpassing luid: “In hoofdstuk 2, artikel 2 t/m 7 wordt geen termijn genoemd waarbinnen het vooronderzoek moet zijn afgerond of het gesprek daartoe moet worden gehouden. Wij adviseren u dat wel te doen.΅ Deze inhoudelijke aanpassing hebben wij niet doorgevoerd aangezien een wetsbepaling reeds duidelijkheid biedt op dat punt. Een termijn voor het vooronderzoek is wettelijk bepaald. Wmo 2015 bepaalt dat de hele procedure niet meer dan 8 weken in beslag zou moeten nemen. Wanneer het college dit niet redt, kan het college de beslistermijn verlengen met toepassing van artikel 4:14 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voordat de cliënt een aanvraag indient bij het college, doet hij een melding bij het college waarin hij aangeeft behoefte te hebben aan maatschappelijke ondersteuning. Het college heeft dan 6 weken de tijd om hiernaar een onderzoek te doen (artikel 2.3.2 lid 4 Wmo 2015). Hiervoor zijn een aantal aanvullende proceswaarborgen in de verordening opgenomen (hoofdstuk 2, artikel 2 t/m 7).

De cliënt kan op zijn vroegst 6 weken nadat hij de melding heeft gedaan, de aanvraag indienen. Zodra de cliënt dit doet, moet het college binnen 2 weken een beslissing over de aanvraag nemen of een beroep doen op de Algemene wet bestuursrecht (Awb) om het termijn gemotiveerd te kunnen verlengen. Het advies van de adviesraad en onze reactie op het advies treft u hierbij ter kennisname aan. Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost Behoud mantelzorgcompliment: De dekking voor 2021 wordt voorzien door aanwending van de reserve prioriteiten. De dekking voor 2022 e.v. is meegenomen in de kadernota. Afschaffing korting eigen bijdrage abonnementstarief: Indien de eigen bijdrage-korting wordt afgeschaft, wordt vanaf 2022 per cliënt €3,80 per maand meer ontvangen. De gemiddelde opbrengst van de eigen bijdrage is op dit moment circa € 10.000 per maand (€ 120.000 op jaarbasis). De afschaffing van deze korting zou een financieel voordeel opleveren van circa € 40.000 op jaarbasis, afhankelijk van het aantal verstrekte maatwerkvoorzieningen in het betreffende jaar. Minder verstrekkingen van maatwerkvoorzieningen betekent minder opbrengst van de eigen bijdrage, maar ook minder uitgaven. Planning, uitvoering en evaluatie Beeldvormende vergadering op 6-12-2021. Besluitvormende vergadering op 14-12-2021.

Communicatie Na besluitvorming door uw raad zal de Verordening op elektronische wijze bekend worden gemaakt conform de gebruikelijke procedure bij algemeen verbindende voorschriften. Communicatie naar cliënten over de eigen bijdrage De gemeente en het CAK zullen naar de bestaande Wmo-cliënten actief communiceren over de afschaffing de korting op eigen bijdrage met ingang van 1 januari 2022. De cliënten kunnen pas na de raadsbesluit actief worden geïnformeerd. Maatschappelijke effecten De afschaffing van de korting betekent meerkosten voor cliënten van €3,80 per maand. Cliënten die hierdoor in financiële problemen zouden kunnen komen worden gewezen op de mogelijkheid om via bijzondere bijstand te worden geholpen. Dit zal opgepakt worden door het Sociaal Team en de Sociale Zaken van Eijsden-Margraten (SEM). Privacy Niet van toepassing Risico’s 3

Geen. De inhoudelijke wijziging van de verordening vloeit uit de raadsbesluit in het kader van de begroting 2021 e.v. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Beeldvormende vergadering en Raadsvergadering

Besluit: De Verordening Matschappelijke Ondersteuning gemeente Eijsden-Margraten 2015, versie 2022 zoals opgenomen in de bijlage 1vast te stellen per 1 januari 2022, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2015, versie 2019 gemeente Eijsden-Margraten.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 december 2021.

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M. Verbeet

Drs. G.J.M. Cox

5