20211019 06c Artikelsgewijze toelichting.docx

Toelichting op de verordening Duurzaamheidsleningen Algemeen Deze Verordening ziet toe op het verstrekken van geldleningen die voortvloeien uit de verschillende duurzaamheidsprojecten van de gemeente. De gemeenteraad heeft op 19 februari 2019 besloten dat het college leningen kan verstrekken om de doelstellingen in het kader van duurzaamheid te realiseren. De voorheen geldende Verordening was enkel toegeschreven op het Project Zorgeloos Zonnepanelen, maar de raad heeft de wens uitgesproken om leningen te verstrekken voor een bredere doelgroep. In de onderhavige verordening krijgt het college de bevoegdheid van de raad om leningen te verstrekken voor het realiseren van een bredere groep duurzaamheidsmaatregelen. Per project of maatregel kan het college zelf Nadere Regels opstellen, waarin voorwaarden zijn opgenomen over de wijze waarop aanvragen moeten worden ingediend en onder welke voorwaarden leningen kunnen worden verstrekt. Deze regels kunnen enkel worden opgesteld met in achtneming van het kader dat de gemeenteraad middels deze verordening stelt. Het opstellen van een zodanige verordening is vereist op basis van de Wet op het financieel toezicht als het gaat om het verstrekken van kredieten aan consumenten. Voor het verstrekken van een krediet is een bankvergunning noodzakelijk, tenzij er sprake is van een wettelijk voorschrift.

De onderhavige verordening voorziet in dit wettelijk voorschrift waardoor geen bankvergunning noodzakelijk is. De gemeenteraad heeft de wens uitgesproken om ook aan bedrijven, verenigingen en stichtingen leningen te verstrekken. Gelet op het feit dat de gemeenteraad reeds heeft ingestemd met het verstrekken van leningen in het kader van duurzaamheid is ervoor gekozen om de gemeenteraad te informeren indien het leningen betreft van meer dan € 100.000,-. Om de controlebevoegdheid van de gemeenteraad te waarborgen wordt de gemeenteraad halfjaarlijks geïnformeerd over het aantal afgesloten leningen en het totaalbedrag dat hiermee is gemoeid. Artikel 2 Toepassingsbereik De vorige Verordening zag enkel op het Project Zorgeloos Zonnepanelen. De nu voorliggende Verordening heeft een bredere werkingssfeer en ziet toe op het realiseren van duurzaamheidsmaatregelen binnen de gemeente Eijsden-Margraten. Uit deze bepaling in combinatie met de definitiebepaling van “Duurzaamheidsmaatregelen” volgt daarnaast dat het moet gaan om duurzaamheidsmaatregelen die door het college zijn aangewezen. Artikel 3 Lid 1 en Lid 2 In dit artikel is het beschikbare budget opgenomen. Als dit plafond is bereikt, dan kan het college geen leningen meer verstrekken. Daarnaast is een maximale termijn opgenomen. Per 1 september 2021 bedraagt het saldo van het budget circa € 13.200.000,-.

Lid 3 Op 19 februari 2019 heeft de gemeenteraad unaniem een amendement aangenomen waarin is opgenomen dat de toen geldende verordening zodanig wordt gewijzigd dat de gemeenteraad uiterlijk twee maanden voor een naderende overschrijding van deze overschrijding op de hoogte wordt gesteld en deze aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Artikel 4 en 5 Op basis van deze artikelen krijgt het college de bevoegdheid van de gemeenteraad om leningen te verstrekken voor het treffen van duurzaamheidsmaatregelen. Ter uitvoering van deze bevoegdheid kunnen Nadere Regels worden opgesteld. Hierin staat bijvoorbeeld wie in aanmerking kan komen en hoe de aanvraag moet gebeuren.

Artikel 6 Van belang is dat de gemeente eventueel debiteurenrisico minimaliseert. Hiertoe wordt verplicht dat zekerheden worden gevraagd aan deelnemende partijen. In het geval van het Project Zorgeloos Zonnepanelen wordt met de Serviceprovider afgesproken dat het debiteurenrisico volledig bij de Serviceprovider ligt. Dit geldt alleen voor kleinverbruikers in het project. Grootverbruikers kunnen samenwerken met een Service Provider naar eigen keuze, maar dienen wel zelf financiële zekerheden aan de gemeente te bieden. In een ander geval is met een bedrijf een recht van onderpand gevestigd om op een subsidie. Het beoordelen of een zekerheid in voldoende mate afdekkend is, is aan de beoordeling van het college.

Artikel 7 In dit artikel is het rentetarief opgenomen. In het Project Zorgeloos Zonnepanelen is een tarief gehanteerd van 1% rente. Het is wenselijk om voor alle deelnemers een gelijkwaardig te hanteren. Om deze reden wordt een vast tarief van 1% gehanteerd.

Artikel 8 Overeenkomstig dit artikel wordt de gemeenteraad halfjaarlijks geïnformeerd over het aantal afgesloten leningen en het totaalbedrag dat hiermee is gemoeid. De gemeenteraad wordt geïnformeerd als er een lening wordt verstrekt van meer dan €100.000,-. Uitgangspunt hierbij is dat de gemeenteraad de wens heeft uitgesproken om leningen te verstrekken en dit leidt tot meer flexibiliteit en snelheid in het verstrekken ervan.

Artikelen 9 t/m 12 Deze artikelen spreken voor zich.