20211019 06 RB Verordening duurzaamheidslening .pdf

gemeente

eijsden-margraten

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Verordening Duurzaamheidslening Beslispunt(en) De Verordening Duurzaamheidslening Eijsden-Margraten 2016 gewijzigd vaststellen.

Toelichting-------------------------------------------------------------------------------------------------Aanleiding / motivering Het opstellen van een verordening is vereist op basis van de Wet op het financieel toezicht als het gaat om het verstrekken van kredieten aan consumenten.. Voor het verstrekken van een krediet is een bankvergunning noodzakelijk, tenzij er sprake is van een wettelijk voorschrift. De onderhavige verordening voorziet in dit wettelijk voorschrift waardoor geen bankvergunning noodzakelijk is. Aanleiding voor de aanpassing is mede de beperking van de huidige verordening, die daardoor niet werkbaar is. Daarom wordt voorgesteld de verordening om aan te passen Voor het treffen van duurzaamheidsmaatregelen heeft de raad 15 miljoen euro voor leningen ten behoeven van het aanleggen van zonnepanelen en 3 miljoen euro voor andere vormen van duurzaamheidsmaatregelen ter beschikking gesteld Uit het verbreden van het zonnepanelenproject is inmiddels conform de motie d.d. 06-11-2018 het project PlusjeHuis geboren. De raad heeft besloten om de regeling te verruimen door naast particulieren ook verenigingen, instellingen en MKB-bedrijven in aanmerking te laten komen voor de gemeentelijke lening. Met deze gewijzigde verordening doen wij recht aan de betreffende raadsbesluiten.

Doel van onze duurzaamheidsprojecten is zoveel als mogelijk inwoners te bewegen om hun eigendom te verduurzamen. De verordening moet duidelijkheid bieden, maar ook uitvoerbaar zijn. Besluitvorming mag naar onze mening niet ten kosten gaan van lange procedures. Burgers moeten adequaat en met korte procedures bediend worden. Vandaar dat wij de verordening ruim hebben ingestoken. De geldende verordening duurzaamheidslening ziet alleen maar toe op het Zonnepanelenproject. De gewijzigde verordening wordt ingezet voor het treffen van duurzaamheidsmaatregelen. Hieronder vallen alle lopende projecten (Zonnepanelenproject, PlusjeHuis en Dubbel Duurzaam) en voor initiatieven hoeft met deze opzet in de toekomst niet telkens de verordening te worden aangepast. Het college stelt daar waar de serviceprovider het debitereunrisico niet draagt extra zekerheden aan de te verstrekken lening, waardoor het debiteurenrisico van de lening niet bij de gemeente ligt. Voor kleinverbruikers (elektriciteitsaansluiting van max. 3x80 Ampère o.a. particulieren, verenigingen en MKB bedrijven) is de maximale lening gesteld op € 50.000,- en voor andere dan kleinverbruikers is het maximale leenbedrag € 250.000,-. Uiteraard willen wij de raad op de hoogte houden van de geldleningen die worden verstrekt. Wij stellen voor dat het college de raad informeert bij een lening groter dan € 100.000,-. Daarnaast wordt

de raad ieder halfjaar geïnformeerd over het aantal afgesloten leningen en het totaalbedrag dat hiermee is gemoeid. Met deze gewijzigde verordening voegen we de afzonderlijk ter beschikking gestelde bedragen bij elkaar. Er wordt in de gewijzigde verordening gesproken over een totaalbedrag van 18 miljoen euro (15 + 3 miljoen) voor maatregelen die gericht zijn op verduurzaming van eigendommen. De lening kent een terugbetaalregeling van 15 jaar (revolverend fonds). Naast de gewijzigde verordening Duurzaamheidsleningen treft u ook een korte toelichting aan waar de verschillende artikelen ter verduidelijking worden toegelicht.

Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit Lopende project zoals het Zonnepanelenproject, Dubbel Duurzaam en Plusjehuis vallen onder de gewijzigde Verordening Duurzaamheidsregeling. Deze verordening is in de lijn van eerder genomen raadsbesluiten over beschikbare fondsen (18 miljoen), verbreding van duurzaamheidsmaatregelen en verruiming van doelgroepen! Onlangs heeft de raad met het vaststellen van het kader Zonne- en Windenergie in EM en de RES1.0 besloten om in te zetten op isoleren van woningen en het plaatsen van zonnepanelen op daken. Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit Lopende project zoals het Zonnepanelenproject, Dubbel Duurzaam en Plusjehuis vallen onder de gewijzigde Verordening Duurzaamheidsregeling. Deze verordening is in de lijn van eerder genomen raadsbesluiten over beschikbare fondsen (18 miljoen), verbreding van duurzaamheidsmaatregelen en verruiming van doelgroepen. Onlangs heeft de raad met het vaststellen van het kader Zonne- en Windenergie in EM en de RES1.0 besloten om in te zetten op isoleren van woningen en het plaatsen van zonnepanelen op daken.

Gevolgen--------------------------------------------------------------------------------------------------Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording Dit voorstel is ontstaan zonder participatie toe te passen. Het is een vertaling van besluiten van de raad. Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost Zoals eerder omschreven zijn de door de raad beschikbare fondsen van 15 (Zonnepanelenproject) en 3 miljoen (Plusjehuis) samengevoegd. De fondsen worden ingezet als revolverend fonds met een terugbetaalregeling van 15 jaar. Deze verordening kent verder geen personele of financiële gevolgen. Planning, uitvoering en evaluatie Zoals in de verordening zelf is opgenomen is de verordening vanaf moment van publicatie van kracht. Beeldvormende vergadering op 11-10-2021. Besluitvormende vergadering op 19-10-2021. Communicatie De gewijzigde verordening wordt gepubliceerd en is daarna raadpleegbaar op www.overheid.nl Maatschappelijke effecten Met deze gewijzigde verordening denken wij het proces om te komen tot een geldlening via de gemeente aantrekkelijk te maken voor onze inwoners. Privacy n.v.t.

2

Risico’s n.v.t.

Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris, De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

3

V ^

gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Beeldvormende vergadering en Raadsvergadering;

Besluit: De Verordening Duurzaamheidslening Eijsden-Margraten 2016 zoals opgenomen in de bijlage gewijzigd vaststellen. riatTxtn

SL

2)6<c?

Aldus besloten in de openbare vergadering van 19 oktober 2021.

4

Bijlage: Verordening Verordening Duurzaamheidslening Artikel 1 Begripsbepalingen Deze Verordening verstaat onder: • a. Aanvraag:

het verzoek van een natuurlijke - dan wel rechtspersoon aan de Gemeente een Overeenkomst in de zin van deze Verordening met hem of haar aan te gaan.

• b. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eijsden-Margraten. • c. Gemeente: de gemeente Eijsden-Margraten. • d. Overeenkomst: de door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen standaard overeenkomst(en) 6.

•

Duurzaamheidsmaatregelen: • f. Kleinverbruikers:

door het college aangewezen maatregelen ten behoeve van het treffen van duurzaamheidsvoorzieningen. een afnemer van elektriciteit als bedoeld in artikel 95a eerste lid van de Elektriciteitswet 1998.

Artikel 2 Toepassingsbereik Deze Verordening is uitsluitend van toepassing op leningen betreffende duurzaamheidsmaatregelen die worden gerealiseerd binnen de gemeente Eijsden-Margraten. Artikel 3 Beschikbaar budget •

1

Het budget dat beschikbaar is voor het treffen van duurzaamheidsmaatregelen bedraagt maximaal EUR 18.000.000,-. •

2

Leningen worden verstrekt tot en met 1 november 2029 of zoveel eerder als het plafond als is vermeld in lid 1 is bereikt. Aanvragen ingediend na overschrijden van het plafond worden niet in behandeling genomen. • 3 Bij naderende overschrijding van het budget zoals opgenomen in het eerste lid, wordt dit uiterlijk twee maanden voor de overschrijding aan de gemeenteraad voorgelegd. Artikel 4 Het college kan met inachtneming van het bepaalde in deze verordening leningen verstrekken voor het treffen van duurzaamheidsmaatregelen. Artikel 5 Indienen aanvragen / wijze Het college stelt regels vast over de wijze waarop aanvragen moeten worden ingediend en onder welke voorwaarden een lening kan worden verstrekt. Artikel 6 • 1 Het college stelt zekerheden waardoor het debiteurenrisico van de lening niet bij de gemeente ligt. • 2 De maximaal af te sluiten lening bij kleinverbruikers wordt per lening vastgesteld op € 50.000,• 3 De maximaal af te sluiten lening bij andere dan kleinverbruikers wordt per lening vastgesteld op € 250.000,-

1

Artikel 6A Aanvraagprocedure •

1.

Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. •

2.

Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag een besluit. • 3. Burgemeester en wethouders kunnen de termijn als bedoeld in het tweede lid eenmaal verlengen. Artikel 7 Rentetarieven Het rentetarief wordt vastgesteld op 1%. Artikel 8 Informatieplicht gemeenteraad •

1.

leder halfjaar wordt de gemeenteraad geïnformeerd over het aantal afgesloten leningen en het totaalbedrag dat hiermee is gemoeid. •

2.

Indien het een lening betreft waarvan het totaal meer bedraagt dan €100.000,- informeert het college de gemeenteraad. Artikel 9 Intrekking College kan de toegekende lening geheel of gedeeltelijk intrekken indien: a. niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorwaarden of bepalingen; b. de lening is toegekend op grond van door de aanvrager overgelegde onjuiste gegevens. Artikel 10 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen. Artikel 11 Hardheidsclausule Indien vanwege bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van deze verordening naar het oordeel van burgemeester en wethouders zou leiden tot een onredelijke beslissing, kunnen burgemeester en wethouders afwijken van het bepaalde in deze verordening. Artikel 12 Citeertitel en inwerkingtreding • 1. Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening duurzaamheidslening Eijsden-Margraten” en treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. •

2.

De "Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Eijsden-Margraten houdende regels omtrent de duurzaamheidslening Verordening Duurzaamheidslening Eijsden-Margraten 2016” wordt ingetrokken.

AMENDEMENT Kaderstelling duurzaamheidslening DE RAAD VAN DE GEMEENTE EIJSDEN-MARGRATEN In vergadering bijeen op 19 oktober 2021

CONSTATERENDE DAT • Het college beslist over het verstrekken van een duurzaamheidslening. • Het college eveneens besluit of een lening wordt ingetrokken en dit doet op grond van gestelde voorwaarden of bepalingen. • Er geen voorwaarden of bepalingen bekend zijn waarop het college haar beslissing baseert. • De genoemde motie geen kaders voor al dan niet verstrekken van een lening biedt.

OVERWEGENDE DAT • Het aan de raad is om kaders te stellen voor uitvoering van beleid. • Het ontbreken van enige kaders de schijn van belangenverstrengeling in de hand kan werken.

WIJZIGT HET VOORSTEL IN DIE ZIN DAT de volgende passages worden aangepast • P 1 artikel 1 begripsbepaling sub e duurzaamheidsmaatregelen: door het college aangewezen maatregelen ten behoeve van het treffen van duurzaamheidsvoorzieningen in maatregelen ten behoeve van het verbeteren van het milieu of de gezondheid van bewoners of gebruikers, of maatregelen ter besparing van grondstoffen of energieverbruik, (bron: rijksoverheid) • P1 artikel 5 Het college steltj&tjels vast over de wijze waarop^ténvragen moeten worden ingediend en opder welke voorwaarden een lenipgd<an worden verstrekt in De regels over dpdvijze waarop aanvragen wordenjrfgediend en de voorwaarden waaronder een lening wordt verstrekt worden-^foor de raad vastgesteld. fa