20210517 16b Bijlage Bestuursopdracht Poort van het Heuvelland.docx

BESTUURSOPDRACHT: Gebiedsontwikkeling Poort van het Heuvelland fase 1 : Masterplan Bestuurlijk opdrachtgever: Bestuurlijk opdrachtnemer Coördinerend wethouder: Programma in begroting:

Startdatum: Beoogde einddatum:

Raad College van burgemeester en wethouders Wethouder Dreessen Programma 1: Mens en samenleving (1.3 Kerntaak culturele identiteit, erfgoed verankerd in ruimtelijke ontwikkelingen) Programma 2: Landschap en landbouw (2.1.1. Borgen van de kwaliteit van het Zuid-Limburgse Landschap) Programma 4: Wonen (4.01 Realiseren woningbouwplannen) Gebiedsvisie Middenterras Bemelen-Mesch 25 augustus 2020 Fase 1: januari 2021 Fase 1: oktober 2021

AANLEIDING In 2019 is het proces om te komen tot een Gebiedsvisie Middenterras Bemelen-Mesch opgestart. In dit project is uitgegaan van een gefaseerde aanpak. De eerste stap was gericht op het vaststellen van een visie voor het gehele gebied, alsmede het duiden van een aantal ontwikkellocaties/ ontwikkelthema’s. Op 25 augustus jl. heeft de raad de Gebiedsvisie Middenterras Bemelen-Mesch vastgesteld alsmede zijn een aantal ontwikkellocaties/ thema’s benoemd. De gebiedsvisie legt met name de nadruk op de ruimtelijke karakteristiek van het landschappelijke raamwerk en een zonering van gebruiksfuncties in het gebied. Ook is aangegeven dat na vaststelling van de visie deze ontwikkellocaties/ thema’s verder vorm worden gegeven en dat per ontwikkelingsgebied een uitvoeringsprogramma wordt opgesteld. Een aantal ontwikkelthema’s zijn al opgepakt door derden. Poort van het Heuvelland Een van de ontwikkelgebieden betreft de Poort van het Heuvelland. Gezien de vele ontwikkelingen in die gebied ( sporthal, LTS gebouw, missiehuis, Keerpunt etc.) is hoge prioriteit aan dit gebied toegekend. Poort van het Heuvelland

De N278 vormt samen met het aanliggende gebied de Poort van het Heuvelland. De N278 is de entree naar het Heuvelland. De kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap Zuid-Limburg ( reliëf, groen karakter, cultuurhistorisch erfgoed, contrast tussen open en besloten) zijn hier allemaal voorhanden maar het ontbreekt aan samenhang en presentatie hiervan. Om meer betekenis te kunnen geven aan die gebied als uithangbord van Nationaal landschap Zuid-Limburg is het noodzaak om de ruimtelijke kwaliteiten te ordenen en te verbinden zodat meer samenhang en herkenbaarheid ontstaat. Vanwege functiewijzigingen en leegstand van ( cultuurhistorisch waardevol) vastgoed is een integrale visie op herontwikkeling nodig.

In het projectfiche Poort van het Heuvelland ( bijlage 1) is de probleemstelling voor de Poort van het Heuvelland weergegeven en is aangegeven dat een integrale visie op herontwikkeling nodig is. Deze integrale visie moet als basis dienen voor de herontwikkeling van het gebied. Een herontwikkeling die opgepakt moet worden, samen met betrokken partijen, stakeholders en mede-overheden. Een herontwikkeling/ herstructurering die gekenmerkt wordt als een gebiedsontwikkeling. Bij deze gebiedsontwikkeling wordt de navolgende fasering aangehouden: Fase 1: Initiatieffase Fase 2: Haalbaarheidssfase ( op te splitsen in definitiefase van de kant van de overheid alsmede ontwerp en voorbereidingsfase aan de kant van (markt)partijen) Fase 3: Realisatiefase Fase 4: Beheersfase Deze bestuursopdracht richt zich op fase 2. De resultaten van fase 2 vormen de input voor fase 3: de Realisatiefase. Om invulling te geven aan de definitiefase is aan Prof. Ir. Jo Coenen opdracht gegeven om een Masterplan voor het gebied op te stellen. Deze fase eindigt op het moment dat het Masterplan, zoals op te stellen door prof. Ir. J. Coenen wordt vastgesteld door de raad, en de contouren voor het Uitvoeringsprogramma zichtbaar zijn. Prof. Ir. J. Coenen zal in zijn Masterplan niet alleen kwalitatieve inbreng leveren maar ook rekenen, zodat ook duidelijk is wat het kost om deze kwaliteit te bereiken.

Dit Masterplan wordt ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad.

DOEL Het ontwikkelen van het gebied Poort van het Heuvelland op een integrale wijze, met voldoende aandacht voor de ontsluiting van het gebied, voldoende aandacht voor de N278, die om een opwaardering vraagt alsmede met voldoende aandacht voor het versterken van de kernkwaliteiten van het gebied en met voldoende aandacht voor de overgang tussen stad en land

RESULTATEN 1. Een integraal Masterplan waarin samenhang is tussen infrastructuur, stedenbouw en landschap en dat samen met partijen in het gebied tot stand komt. 2. Aan de hand van integraal Masterplan go/ no go moment 3. De contouren van een (uitvoerings)programma gericht op infrastructuur, stedenbouw en landschap op basis van dit integraal Masterplan, waarin de rol en inbreng van betrokken en te betrekken partijen geduid wordt. 3. Een samenwerking met private partijen en overheidspartijen om het Uitvoeringsprogramma verder vorm en inhoud te geven en tot stand te brengen.

RISICOPROFIEL (kritische succesfactoren) Risico: Midden Deze bestuursopdracht richt zich op de haalbaarheidsfase en eindigt met een beleidsdocument alsmede met een go/no go ten aanzien van te nemen vervolgstappen. Voldoende aandacht is nodig om betrokken partijen mee te nemen in het proces en voldoende draagvlak te creëren, met name ook omdat keuzes gemaakt moeten worden tussen het al dan niet toelaten van bepaalde activiteiten en functies.

De aansturing van dit Masterplan geschiedt door de Stuurgroep Poort van het Heuvelland. Daarnaast moeten de resultaten van het Masterplan realiseerbaar en uitvoerbaar zijn. Er is een krappe planning aangehouden tot en met vaststelling van het Masterplan, die de nodige druk op het proces legt. Dit houdt in dat veel aandacht besteed moet worden aan communicatie en zoals eerder gesteld creëren van voldoende draagvlak. Zonder draagvlak is het plan niet uitvoerbaar.

Randvoorwaarden De raad geeft opdracht aan het college binnen de randvoorwaarden het gestelde resultaat te realiseren.

Financieel Voor de Poort van het Heuvelland is voor 2021 een budget beschikbaar van: 50.000,--. ( 30.000,-655004 Poort van het Heuvelland en 20.000 6810012 Middenterras). Dit budget is niet toereikend voor het afronden van het Masterplan op een zodanige manier dat op basis hiervan een go/ no go gegeven kan worden voor het vervolg. Voor nadere onderbouwingen t.b.v. het Masterplan wordt een aanvullend budget beschikbaar gesteld van 70.000,-- . Tevens spant het college zich in om dit te plaatsen op de versnellingsagenda van de provincie te plaatsen ( Kader kwaliteit Limburgse Centra) waardoor naast commitment ook financiële inbreng van de provincie gegenereerd kan worden.

Organisatie Raad Stelt het Masterplan Poort van het Heuvelland vast. De raad wordt betrokken bij dit Masterplan door informatiesessies. Algemene informatie / stand van zaken met betrekking tot het budget krijgt de raad middels de tweemaandelijkse informatiebrief Gebiedsvisie Middenterras. College van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders neemt besluiten die nodig zijn met het oog op de voortgang van het proces alsmede neemt besluiten over stukken die voorgelegd worden aan de raad Stuurgroep De stuurgroep bepaalt de richting in het proces en bewaakt het proces om te komen tot een Masterplan. De stuurgroep geeft akkoord op het vrijgeven van documenten voor consultatie en besluitvorming. De Stuurgroep bestaat uit Een coördinerend portefeuillehouder, tevens zijnde portefeuillehouder Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening, Milieu, Monumenten/cultureel erfgoed en Vergunningen, zijnde wethouder Dreessen De portefeuillehouder Landschap, Immaterieel/cultureel erfgoed, Toerisme en Recreatie, zijnde wethouder Jacobs De adjunct-directeur, Francois Kool. De stuurgroep wordt ondersteund door de projectmanager. Prof. Ir. Jo Coenen neemt in zijn rol als adviseur deel aan de Stuurgroepvergadering. Andere deskundigen worden als dat nodig is uitgenodigd om in de hoedanigheid van adviseur, de Stuurgroep te adviseren.

Planning De bestuursopdracht wordt uitgevoerd conform de navolgende planning Februari 2021 Inventarisatiefase Masterplan Februari – april 2021

Betrekken stakeholders en andere betrokken partijen bij het Masterplan. Tevens betrekken raad middels informatiesessie

Mei 2021

Eerste concept fysiek-ruimtelijk raamwerk gereed

Mei- juni 2021

Aanscherping Concept, na inwinning diverse adviezen op haalbaarheid Aanlevering Concept Masterplan door prof. Ir. Jo Coenen

Juni 2021:

Raad informeren over concept Masterplan middels een informatiesessie

Juni-juli 2021

Masterplan naar buiten toe als concept communiceren alsmede ter inzage leggen.

September 2021

Vaststelling Masterplan door raad / inclusief go/ no go op de onderdelen

COMMUNICATIE/ INFORMATIE In het voortraject, t.b.v. de inventarisatie zijn/ worden gesprekken gevoerd met stakeholders en betrokken partijen/ initiatiefnemers. Er wordt niet breed opgehaald. Dit is gebeurd bij de Gebiedsvisie Middenterras Bemelen-Mesch. Het concept Masterplan wordt ter inzage gelegd zodat hierop een reacties kunnen worden gegeven en suggesties kunnen worden gedaan. Deze worden bij de vaststelling aan de raad voorgelegd.

PARTICIPATIE Het op te stellen Masterplan geeft de hoofdlijnen voor de ontwikkeling van dit gebied aan. Prof. Ir. Coenen heeft in de door hem aangegeven inventarisatie en definitiefase met veel stakeholders en initiatiefnemers in het gebied gesproken. Daarnaast zal het concept Masterplan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd, zodat een ieder alsnog de gelegenheid heeft om ideeën en suggesties in te brengen. Na vaststelling van het Masterplan zal in het Uitvoeringsdocument blijken welke onderdelen worden opgepakt en zal ook voor die onderdelen de vorm van participatie omschreven zijn, waarbij wij ervan uitgaan dat afhankelijk van het initiatief/ onderdeel het kan gaan van informeren tot aan zelf organiseren.

SOCIAL RETURN Binnen dit project wordt wel/geen social return toegepast

AANDACHTSPUNTEN

Andere aandachtspunten    

Relatie met andere projectfiches Gebiedsvisie Middenterras Bemelen-Mesch/ overlap benutten. Relatie met plannen op Maastricht grondgebied, grenzend aan dit gebied. Relatie tot het centrum Cadier en Keer, herontwikkeling/ woningbouwprogramma. Relatie tot Omgevingsvisie Onderstaand wordt de relatie tot de Omgevingsvisie aangegeven: Integrale Omgevingskwaliteit

Gebiedsont wikkeling Maatschappelijk draagvlak

Bijlage 1:

Financieel economisch haalbaar