20210420 07 RB Stimuleringregeling afkoppelen hemelwater.pdf

gemeente

eij sden-margr aten Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel

'

Onderwerp Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater Beslispunt(en) De stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater2021 vastte stellen

Toelichting-----------------------------------------------------------------------------------------------Aanleiding / motivering Onlangs heeft het Waterschap Limburg ons verzocht de Subsidieverlening afkoppelen regenwater private terreinen (zie bijlage 1) vast te laten stellen. Hierbij stelt het Waterschap als voorwaarde dat de gemeente minimaal eenzelfde bedrag ter beschikking stelt per vierkante meter verhard oppervlak. Behalve cofinanciering stelt het Waterschap Limburg als voorwaarde dat de gemeente een gemeentelijke stimuleringsregeling of andere rechtsgeldige financieringsstructuur voor private partijen door de gemeenteraad heeft vastgesteld, passend binnen deze regeling. Voorgesteld wordt om deel te nemen om zo te komen tot een bestuurlijke vaststelling van de ‘Subsidieverlening afkoppelen regenwater private terreinen’ en vervolgens uitvoering te geven aan deze stimuleringsregeling, zoveel mogelijk in gezamenlijkheid met het samenwerkingsverband Maas en Mergelland. Binnen het beleidsplan van het Gemeentelijk Rioleringsplan hebben we de beleidsuitspraak gedaan dat we hemelwater proberen binnen het gebied waar het valt, te laten opvangen en te infiltreren om verdroging van de bodem te voorkomen.

Lukt dit niet, wordt gezocht naar een oplossing om het hemelwater te bergen en vervolgens als dat niet mogelijk is, kan hemelwater via de natuurlijke weg worden afgevoerd naar het oppervlaktewater. 50% van het verharde oppervlak is privaat eigendom, waarbij veel panden zijn aangesloten op ons rioolstelsel of via de rijbaan het regenwater wordt afgevoerd naar een regenwaterbuffer van de gemeente of het waterschap. Het waterschap heeft een stimuleringsregeling opgesteld waarbij particulieren worden gestimuleerd hun verhard oppervlakte af te koppelen van het hemelwaterstelsel en bij voorkeur te hergebruiken voor het beregenen van de tuin of anderszins hergebruik van regenwater, dan wel het regenwater te laten infiltreren. In Nederland is de droogte problematiek vele malen groter dan de problematiek van overstroming en wateroverlast. Door de droogte zakt de bodem en worden funderingen van wegen en gebouwen slechter. In Nederland is reeds een commissie ingesteld die dit fenomeen monitort, onderzoekt en aanbevelingen formuleert. De regering heeft reeds middelen gereserveerd om dit probleem aan te pakken. Dit probleem speelt hoofdzakelijk in de veen- en zandgebieden. Dus minder in onze 1

omgeving. Binnen het project klimaataanpak zijn we de problemen inzake droogte, hitte, wateroverlast en overstromingsproblematiek inzichtelijk aan het maken. De stimuleringsregeling heeft als doel om bedrijven, burgers en overige particulieren te stimuleren om verharde particuliere oppervlakken, die nu nog afvoeren naar het (gemengde) rioolstelsel, af te koppelen. Het afkoppelen van verhard oppervlak heeft tot doel om wateroverlast te verminderen, verdroging tegen te gaan, de oppervlaktewaterkwaliteit te verbeteren en de efficiëntie van het zuiveren van afvalwater te vergroten. De regeling heeft als doel om bedrijven, burgers en overige particulieren bewust te maken in de eigen verantwoordelijkheid en de eigen bijdrage in het voorkomen van wateroverlast. Bijkomend effect van het ontstenen en vervolgens vergroenen van particuliere terreinen is het leveren van een positieve bijdrage aan het tegengaan van hittestress tijdens hittegolven en het verbeteren van de leefomgeving en biodiversiteit. Het daadwerkelijk uitvoering geven aan de stimuleringsregeling willen we zoveel mogelijk in gezamenlijkheid met het samenwerkingsverband (afval)water Maas en Mergelland oppakken. De regeling is voor veel Maas en Mergelland gemeenten reeds van kracht. Communicatie richting de particulieren willen we zoveel mogelijk in gezamenlijkheid oppakken.

Daarnaast wordt binnen het samenwerkingsverband Maas en Mergelland nader onderzocht of samen opgetrokken kan worden in de proces- en projectuitvoering van de stimuleringsregeling. Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit Het raadsvoorstel heeft een nauwe relatie met het prioritaire thema Duurzaamheid.

Gevolgen---------------------------------------------------------------------------------------------------Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording De stimuleringsregeling is bedoeld om particulieren te stimuleren om verhard oppervlak af te koppelen, daarnaast draagt de regeling bij aan de bewustwording van de burger en bedrijven om duurzaam om te gaan met regenwater en de eigen verantwoording in het voorkomen van wateroverlast. Middels communicatie richting de burgers en bedrijven worden zij hierover geïnformeerd en draagvlak gecreëerd. Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost Het Waterschap Limburg stelt voor de gemeente Eijsden-Margraten een bedrag beschikbaar van € 94.415 voor de uitvoering van de stimuleringsregeling. Hierbij stelt het Waterschap als voorwaarde dat de gemeente minimaal eenzelfde bedrag beschikbaar stelt. In 2021 is er een werkbudget beschikbaar, zijnde € 369.450, waar onder andere deze kosten geboekt op kunnen worden. Uitgaande van het ter beschikking stellen van het bedrag van het waterschap van € 94.415 en het eigen ter beschikking te stellen bedrag van € 94.415 bedraagt het totale beschikbare subsidiebedrag € 188.830.

De hoogte van de subsidie van het waterschap aan de gemeente voor aanvraag voor het afkoppelen van particulier verhard oppervlak is gelijk aan de eigen bijdrage van de gemeente per m2 met een maximum van € 5 per m2 afgekoppelde verhard oppervlak. Maximaal 10% van de subsidie mag worden besteed aan proces- en projectkosten die gemaakt worden voor de uitvoering van de regeling. Dit betekent dat van het totale beschikbare bedrag van € 10 per m2 af te koppelen particulier verhard oppervlak € 9 beschikbaar wordt gesteld als subsidie voor de particulier en € 1 per m2 bestemd is voor proces- en projectkosten. Concreet betekent dit dat met dit budget bijna 20.000 m2 kan worden afgekoppeld. De bijdrage van het waterschap en de gemeente worden in de gemeentelijke regeling (zie bijlage 1) ondergebracht. De gemeente beheert het budget en kent de subsidies toe aan de particulieren. Planning, uitvoering en evaluatie Nadat de regeling is vastgesteld wordt het waterschap geïnformeerd en wordt middels de gebruikelijke kanalen de burgers en bedrijven geïnformeerd over deze regeling, te denken aan website en etalage.

Daarnaast zullen we tijdens rehabilitaties en met name de infoavonden burgers informeren over de regeling, zodat ze in de werkzaamheden aan de openbare ruimte hun hemelwaterafvoeren ook kunnen afkoppelen Beeldvormende vergadering op 12-4-2021. Besluitvormende vergadering op 20-4-2021. Communicatie Nadat de regeling is vastgesteld wordt het waterschap geïnformeerd en wordt middels de gebruikelijke kanalen de burgers en bedrijven geïnformeerd over deze regeling, te denken aan website en etalage. Daarnaast zullen we tijdens rehabilitaties en met name de infoavonden burgers informeren over de regeling, zodat ze in de werkzaamheden aan de openbare ruimte hun hemelwaterafvoeren ook kunnen afkoppelen Maatschappelijke effecten De voornaamste reden van het collegevoorstel, het raadsvoorstel en de regeling is duurzaamheid. Risico’s

Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Mari-An Gerits

Dieudonné Akkermans

4*

gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Beeldvormende vergadering en de Raadsvergadering;

Besluit: De stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater2021, zoals opgenomen in de bijlage vastte stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 april 2021.

4

Bijlage 1 Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater Artikel 1: Begripsbepaling Deze verordening verstaat onder: a. wet: de Algemene wet bestuursrecht; b. afkoppelen: het definitief ongedaan maken van een situatie waarin hemelwater dat op een verhard oppervlak valt legaal via een gemengde riolering wordt afgevoerd naar een rioolwaterzuiveringsinstallatie; c. verhard oppervlak: oppervlakten zoals daken, verharde erven en verharde wegen, waarvan hemelwater tot afstroming komt; d. gemengde riolering: een riolering die bestemd is voor de gezamenlijke afvoer van afvalwater en hemelwater; e. private partij: alle niet-overheden, zoals burgers, bedrijven en woningbouwcorporaties; f. particulier terrein: hieronder wordt verstaan terreinen die in eigendom zijn van private partij, g. college: het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Eijsden-Margraten. h. Gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Eijsden-Margraten. i. Waterschap: Waterschap Limburg. Artikel 2 Bevoegdheidsverlening aan het college Het college kan met inachtneming van het bepaalde in deze regeling subsidie verstrekken voor het afkoppelen van verhard oppervlak. Artikel 3 Subsidieplafond, wijze van verdeling 1. De raad stelt jaarlijks het subsidieplafond vast in de begroting a € 94.415 incl. btw. 2.

Bij de verdeling van het op grond van het eerste lid beschikbaar gestelde bedrag houdt het college rekening met de volgorde van ontvangst van ingediende aanvragen om subsidie, en wel op een zodanige wijze dat een eerder ingediende aanvraag voor een later ingediende aanvraag gaat. Artikel 4 Algemene vereisten voor subsidiëring 1. Subsidie kan uitsluitend eenmalig per kadastraal perceel worden verstrekt aan private partijen ten behoeve van het afkoppelen van verhard oppervlak van particulier terrein, gelegen binnen de grenzen van de gemeente Eijsden-Margraten. 2. Het af te koppelen verhard oppervlak heeft een oppervlakte van tenminste 20 m2. 3. Het afkoppelen geschiedt op een wijze die in overeenstemming is met de principes van de Voorkeurstabel afkoppelen (zie brochure Regenwater schoon naar beek en bodem van de Limburgse waterbeheerders of de brochure Hoe maak ik mijn tuin waterklaar) tenzij het Waterschap heeft ingestemd met een afwijking daarvan. 4. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor af te koppelen projecten die op moment van inwerkingtreding van deze regeling nog niet zijn uitgevoerd of in uitvoering zijn. 5. Subsidie wordt niet vertrekt voor afkoppeling van verhard oppervlak dat in het kader van andere wet-, regelgeving wordt gerealiseerd. Artikel 5 Hoogte van de subsidie 1.

Bij oppervlakken afgekoppeld verhard oppervlak van 20 m2 t/m 300 m2 bedraagt de subsidie een vast bedrag per m2 afgekoppeld verhard oppervlak (horizontaal gemeten). De hoogte van dit bedraagt € 9,00 per m2. 2. Bij oppervlakken groter dan 300 m2 worden de werkelijke kosten van het afkoppelen van verhard oppervlak vergoed, tot maximaal het door de gemeenteraad vastgestelde bedrag per vierkante meter (horizontaal gemeten). 3. De hoogte van de bedragen als bedoeld in het eerste en tweede lid is inclusief de door het Waterschap beschikbaar gestelde subsidie op grond van de Beleidsregel Subsidieverlening afkoppelen regenwater private terreinen.

Artikel 6 De aanvraag 1. Het college verleent de subsidie op aanvraag. 2. Het college stelt voor het indienen van aanvragen tot subsidieverlening een aanvraagformulier vast waarop tevens staat welke stukken ingediend moeten worden. De aanvraag dient in tweevoud te worden ingediend. 3. Een aanvraag kan alleen door de zakelijk gerechtigde worden ingediend. 4. Een aanvraag moet volledig zijn. Het college kan aanvullende stukken verlangen, indien dit redelijkerwijs noodzakelijk blijkt voor de beoordeling van de aanvraag. 5. Voordat het college op de aanvraag voor subsidieverlening heeft beslist, mag niet met het afkoppelen een aanvang worden gemaakt. Artikel 7 Beslistermijn; de beschikking 1. Het college beslist binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag. 2. Het college kan de beslissing eenmaal voor ten hoogste 4 weken verdagen. 3. Een beschikking tot subsidieverlening geeft in ieder geval een zo nauwkeurig mogelijke omschrijving van de locatie en de oppervlakte van het af te koppelen verhard oppervlak en vermeldt het bedrag van de subsidie, dan wel het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld. Artikel 8 Betaling c.q. terugvordering 1. De gemeente zal binnen 4 weken na toekenning van de subsidie het overeengekomen bedrag over maken op rekening van de aanvrager. 2.

De beschikbaar gestelde afkoppelsubsidie kan, vermeerderd met een boete van 100% (zijnde de volledig verstrekte subsidie) geheel worden teruggevorderd indien: • binnen 3 maanden na het verstrekken van de subsidie het overeengekomen verhard oppervlak geen aanvang is gemaakt met de werkzaamheden voor het afkoppelen; • 6 maanden na het verstrekken van de subsidie het overeengekomen verhard oppervlak niet is afgekoppeld; • de subsidieontvanger niet voldoet aan de verplichtingen als bedoeld in artikel 10. Artikel 9 Weigeringsgronden 1. Het college weigert de subsidie: • indien niet wordt voldaan aan de oppervlakte-eis van artikel 4, tweede lid; • indien niet wordt voldaan aan de wijze van afkoppelen als bedoeld in artikel 4, derde lid; • indien het hemelwater dat van het afgekoppeld verhard oppervlak afstroomt niet geïnfiltreerd kan worden in de bodem en afvoer naar open water niet haalbaar is; • indien het afkoppelen kan leiden tot overlast op aanliggende percelen; • indien het afkoppelen anderszins vanuit milieuhygiënisch of hydrologisch oogpunt ongewenst is. 2.

Het college kan de subsidie (gedeeltelijk) weigeren indien er gegronde reden bestaat om aan te nemen dat: • de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden; • de private partij niet zal voldoen aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen; • bij werkelijke projectkosten die worden opgevoerd voor het afkoppelen van oppervlakken groter dan 300 vierkante meter, kosten zijn opgevoerd die in redelijkheid niet als noodzakelijk kunnen worden beschouwd; • de private partij onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid, of • de subsidieverlening anderszins onjuist was en de private partij dit wist of behoorde te weten, of • de private partij failliet is verklaard of aan hem surséance van betaling is verleend of ten aanzien van hem de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen van toepassing is verklaard, dan wel een verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend.

3. De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is verleend of vastgesteld, tenzij bij de intrekking of wijziging anders is bepaald. Artikel 10 Verplichtingen 1. De subsidieontvanger is verplicht de afkoppeling te realiseren op de in het subsidiebesluit omschreven wijze. 2. Aan de subsidieverlening kunnen nadere voorschriften worden verbonden. 3. In elk geval zal aan de subsidieverlening als voorschrift worden verbonden dat de afkoppeling tenminste 5 jaar na realisatie in stand wordt gehouden en zo nodig doelmatig onderhouden. 4. De subsidieontvanger is verplicht het gereed komen van de afkoppeling aan de gemeente te melden binnen 4 weken na realisatie. 5. In geval van het afkoppelen van een verhard oppervlak van meer dan 300 m2 zal aan de subsidieverlening als voorschriften worden verbonden dat binnen 4 weken na het afkoppelen de gespecificeerde factuur van de kosten en foto’s van de uitvoering en het eindresultaat moeten worden overgelegd. Artikel 11 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen, waarin strikte toepassing van de onderhavige verordening tot onbillijkheden leidt, op een voor een aanvrager gunstige wijze afwijken van een of meer bepalingen van deze verordening. Artikel 12 Slotbepaling 1. Deze verordening treedt in werking op 1 april 2021 en loopt tot 31 december 2021. 2.

Deze verordening kan worden aangehaald als: stimuleringsregeling afkoppeling hemelwater.