17 Schriftelijke vragen en antwoorden Bibliotheekwerk.

Raadsvergadering 16 december 2025 Schriftelijke vragen Agendapunt 17: Meerjarenplan Bibliotheekwerk Heuvelland 2026-2031

Geen vragen.

Vraag 1: Hoe worden de doelstellingen uit het beleidsplan gemonitord en gemeten? Antwoord: De monitoring is ingebed in de gemeentelijke P&C-cyclus (PDCA/jaarcyclus) met twee KPIrapportages per jaar vanuit SHB, koppeling aan de jaaragenda (voorjaarsnota/begroting) en toetsing aan het productenboek en certificeringkader. Dit is afgestemd met Vaals, Valkenburg en SHB, zodat doelstellingen en voortgang meetbaar zijn. Vraag 2: Wat zijn de beleidsindicatoren waarop gaat worden gerapporteerd? Antwoord: Rapportage vindt plaats op de volgende KPI’s: 1: realisatie van de vijf bibliotheekfuncties 2: deelname/gebruikersaantallen 3: voortgang van initiatieven uit het productenboek /lokale initiatieven 4: financiële indicatoren (budgetinzet, inzet decentrale uitkering), 5: certificeringsstatus en kwaliteitsmaatregelen ‘Kwaliteit in Beeld’ van het CBCT (Certificeringsorganisatie Bibliotheekwerk, Cultuur en Taal). Deze indicatoren dienen als basis voor audit, reflectie en toetsing van bibliotheekorganisaties.

Vraag 3: Meerjarenplan p.7 De vijf wettelijke bibliotheekfuncties zijn zeer breed. Hoe wordt geborgd dat de uitvoering van deze functies niet leidt tot een verschuiving van verantwoordelijkheden of structurele financiering vanuit de bibliotheekbegroting voor taken die oorspronkelijk onder bijvoorbeeld onderwijs vallen?

Pagina 1 van 4

Antwoord: De borging gebeurt via beleidgestuurde subsidiëring: de drie betrokken gemeenten formuleren doelstellingen en reikwijdte, leggen taakafbakening en financieringsgrenzen vast in subsidiebeschikkingen en houden regie via het bestuurlijk overleg en escalatiemodel. SHB is opdrachtnemer en voert uit binnen de afgesproken producten en budgetten (scheiding opdrachtgever/opdrachtnemer). Vraag 4: Meerjarenplan p.11 Kun u meer uitleg geven over het productenboek? Op welke producten wordt gestuurd? Hoe wordt dit productenboek tussen de 3 gemeenten en SHB afgestemd? En hoe wordt geborgd dat dit productenboek ook als daadwerkelijke stuurinstrument gebruikt wordt? Antwoord: Het productenboek is een dienstencatalogus waarin staat welke bibliotheekdiensten en -initiatieven beschikbaar zijn, en voor welke doelstellingen en doelgroepen ze bedoeld zijn. Zo kan het lokale programma bibliotheekwerk passend worden ingericht voor elke gemeente. Afstemming vindt plaats via het bestuurlijk en ambtelijk overleg, de P&C-cyclus (zie antwoord 1) en de jaarlijkse herziening in november/eindcyclus. Vraag 5: Meerjarenplan p.24 Hier wordt gesproken over een KPI-dashboard. Kunt u hier meer tekst en uitleg bij geven. We zijn erg benieuwd naar de afspraken die gemaakt zijn met Stichting Heuvellandbibliotheken over prestaties, rapportages en tussentijdse bijsturing indien noodzakelijk.

Antwoord: Het KPI-dashboard biedt periodieke rapportages met de belangrijkste ontwikkel- en prestatieindicatoren. De uitkomsten worden in reguliere overleggen tussen gemeente en SHB besproken, en eventuele afwijkingen worden opgepakt via een afgesproken verbetercyclus. Bij grotere knelpunten is een escalatieprocedure beschikbaar. Werkwijze en frequentie zijn beschreven in het meerjarenplan.

Vraag 6: Waarom wordt er niet gerept over samenwerking met andere heuvellandgemeenten? Antwoord: Het meerjarenplan richt zich primair op de drie partnergemeenten en SHB (Stichting Heuvelland Bibliotheken). Gesprekken met andere gemeenten zijn wel gevoerd en samenwerking wordt oriënterend onderzocht, maar is nog in ontwikkeling. Dit onderzoek wordt voortgezet en mogelijke samenwerking wordt meegenomen in vervolgstappen en groeiscenario’s.

Vraag 7: Welke ruimte is er voor hen om aan te haken?

Pagina 2 van 4

Antwoord: Ruimte bestaat op meerdere niveaus: deelname aan regionale programma’s, (bijv. gezamenlijke producten/initiatieven) of op bedrijfsvoering zoals personeelswerving en administratie of via volwaardige partnerschappen. Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 6. Vraag 8: Wat houdt een Productenboek in? (raadsvoorstel pag. 2) Antwoord: Zie het antwoord op vraag 4. Vraag 9: Wat heeft een Productenboek met participatie te maken? Antwoord: Het productenboek kan lokale initiatieven en programma’s bevatten die in co-creatie met inwoners en partners worden vastgesteld, zoals bijvoorbeeld taalcafé’s en leesprogramma’s.

Geen vragen.

Vraag 10: p.13-15 Op welke doelstellingen stuurt de gemeente precies? Zijn deze met elkaar afgesproken en waar zijn die terug te vinden? Antwoord: De overkoepelende gemeentelijke doelstellingen vloeien voort uit de wettelijke zorgplicht (WSOB) en de regionale strategische prioriteiten (kansengelijkheid, leesbevordering, digitale geletterdheid, leven lang leren); lokaal zijn ze verder geconcretiseerd in gemeentespecifieke aandachtsgebieden (bijv. leesvaardigheid en laaggeletterdheid), het productenboek en gemeentelijke groeiscenario’s. De doelen staan vermeld in het Meerjarenplan bibliotheekwerk en in het SHB-beleidsplan. Vraag 11: p.17 Is 4 jaar het snelst haalbare om (de overige) 2 wettelijke functies af te dekken? Antwoord: Het plan stelt een ingroeiperiode van 4 jaar als realistisch en beheersbaar, met borging van kwaliteit, huisvesting en financiële dekking. Versnellen vereist extra middelen, meer personeel en intensievere samenwerking. Het meerjarenplan gaat uit van 4 jaar als haalbaar pad.

Pagina 3 van 4

Vraag 12: p. 18 Op welke manier gaat de gemeente ervoor zorgen dat in Eijsden-Margraten voldoende huisvesting is voor de SHB? Wat is de ambitie? Antwoord: Er loopt onderzoek naar zowel permanente als tijdelijke locaties. Leidraad is de zorgplicht: er moet een voldoende robuuste bibliotheek-huisvesting zijn. Invulling kan op meerdere manieren: duurzaam nieuwe locatie, MFA, tijdelijke huisvesting zoals Ursulinenconvent ter overbrugging, etc. Ruimtelijke Ordening is betrokken en de raad wordt op relevante momenten geïnformeerd. Vraag 13: p. 26 Ingroeipad, wat is de verdeling van de structurele financiering gemeente en het rijk? Antwoord: De structurele bekostiging bestaat uit een combinatie van gemeentelijke bijdragen en de landelijke decentralisatievergoeding (SPUK-middelen). De exacte verdeling verschilt per gemeente en wordt bepaald binnen groeiscenario’s en begrotingsbesluiten die nu nog niet volledig zijn vastgesteld door het rijk. Wij verwachten hier in de komende circulaires meer duidelijkheid over te krijgen. Het meerjarenplan geeft aan dat op termijn de combinatie van gemeentelijke middelen en structurele rijksbijdrage de volledige normdekking moet realiseren. Vraag 14: p.

31 Op welke termijn wordt een duurzame locatie verwacht? Komt er een derde en zelfs vierde locatie bij om te voldoen aan de norm indien de groeiambitie van inwoneraantal wordt waar gemaakt? Waar zijn deze beoogd? Antwoord: De realisatie van een duurzame locatie volgt uit het lopende onderzoek naar vervanging van de tijdelijke huisvesting (zie antwoord op vraag 12). Extra vestigingen worden alleen overwogen als toekomstige bevolkingsgroei dit noodzakelijk maakt om de zorgplicht te blijven waarborgen. De richtlijnen van de zorgplicht geven hierbij richting en bieden een kader voor de spreiding van robuuste bibliotheken in Nederland. Conform de huidige zorgplicht zijn twee vestigingen — in Eijsden en Margraten — voldoende om de bereikbaarheid voor alle inwoners te waarborgen. Vraag 15: p.31 Klopt het dat dit bedrag niet uitkomt op 21 euro per inwoner? Antwoord: De landelijke bekostigingsnorm van € 22 per inwoner geldt als richtsnoer voor een toekomstbestendige bibliotheekvoorziening’. In Eijsden-Margraten investeren we circa € 21 per inwoner, opgebouwd uit: • een basissubsidie van € 14,13 per inwoner (jaarlijks geïndexeerd), • een aanvullende decentralisatie-uitkering van € 100.000, • een aanvullend gemeentespecifiek budget van € 73.800. Voor 2025 en 2026 is dit bedrag geborgd. Fluctuaties zijn afhankelijk van de rijksuitkering.

Dit betekent concreet dat het bedrag per inwoner in Eijsden-Margraten neerkomt op: € 20,80 in 2025, en € 21,19 in 2026.

Pagina 4 van 4