10 Schriftelijke vragen en antwoorden Kaderbrief RUD Zuid-Limburg .docx

Raadsvergadering 14 februari 2023 Schriftelijke vragen Raadsvoorstel 10: Kaderbrief RUD Zuid-Limburg begroting 2024

Geen vragen.

Vraag 1: “In bijlage die we op 10 januari 2023 van de RUD ZL hebben ontvangen is een inschatting gemaakt van de benodigde capaciteit om de bodemtaken te kunnen uitvoeren. Het blijkt dat voor de bodemtaken in de gemeente Eijsden-Margraten 2140 uur nodig zijn.” Het is ons niet duidelijk wat de benodigde capaciteit om de bodemtaken uit te voeren nu precies omhelst. Waar zijn de genoemde 2140 uur op gebaseerd en wat behelst deze uitvoering exact (specificatie in werkzaamheden). Antwoord: De taken die de RUD Zuid-Limburg in het kader van de bodemtaken dient uit te voeren betreffen de milieubelastende taak saneren en de milieubelastende taak graven in sterk verontreinigde grond (meer dan 25 m3). Dit zijn taken die in het kader van de huidige Wet bodembescherming belegd zijn bij de provincie Limburg, maar onder de Omgevingswet bij de gemeenten komen te liggen. Indien een kabel,- en leiding exploitant ten behoeve van de aanleg van een kabel of leiding moet graven in verontreinigde grond (meer dan 25 m3) dan dienen zij hiervoor vooraf een melding te verrichten hoe zij de werkzaamheden gaan uitvoeren. Achteraf dienen zij ook een melding te verrichten en aan te geven hoe de werkzaamheden daadwerkelijk zijn uitgevoerd. Voor het be- en afhandelen van de BUS meldingen (50 Stuks) is 1050 uur begroot. Voor het beoordelen van gegevens bij het uitvoeren van saneringen is 140 uur begroot.

Voor het toezicht op de uitvoering van de werkzaamheden in het veld is 951 uur begroot. Totaal 2140 uur De kengetallen zijn gebaseerd op Producten en Dienstencatalogus van de RUD Zuid-Limburg. Ten aanzien van de kengetallen zal binnen afzienbare tijd overleg worden gevoerd met de RUD ZL. Het aantal meldingen en benodigde capaciteit voor het toezicht zijn gebaseerd op de gegevens van de Provincie Limburg. Vraag 2: De oorzaak voor het grote aantal uren ligt vooral in Eijsden als gevolg van de aanwezigheid van zinkassen. In hoeverre kunnen voor dit bepaald gebied de BUS-meldingen (bodemtaken) niet uniform behandeld worden met FTE besparing tot gevolg? Antwoord: In theorie zou dit mogelijk zijn. In praktijk zal niet gebeuren. Diegene die de BUS melding (onder de Omgevingswet een melding voor de milieubelastende activiteit graven in verontreinigde grond (meer dan 25 m3) verricht de blijft (mede) verantwoordelijk. Indien een andere partij werkzaamheden onder die BUS melding uitvoert en de werkzaamheden niet conform Wet, en regelgeving uitvoert zal de 1

oorspronkelijke melder hiervoor eveneens worden aangeschreven terwijl zij feitelijk geen invloed hebben op de uitvoering door een andere partij. Uit de praktijk blijkt dat partijen altijd ervoor kiezen om een eigen BUS melding te verrichten en niet ‘meeliften’ op de BUS melding van een ander. Dit is een keuze van de initiatiefnemer die graafwerkzaamheden moet verrichten. De gemeente kan partijen niet verplichten om met een andere BUS melding mee te liften, waardoor minder BUS meldingen verricht worden en dus ook een FTE besparing gerealiseerd zou kunnen worden. Vraag 3: In het raadsvoorstel wordt aangegeven dat bij de kostenberekening van een BUS-melding gebruik wordt gemaakt van de kengetallen van de provincie en het hoogst aantal meldingen binnen één jaar. De gemeente stelt dat ze bij de afhandeling van een vergelijkbare melding en evaluatie i.p.v. 21 uur maar 10 uren nodig hebben. Kan men aangeven waar dit verschil in zit ? Is er sprake van andere (extra) wettelijke verplichte werkzaamheden ? Antwoord: Uit de bijlage die we op 10 januari 2023 van de RUD ZL hebben ontvangen blijkt dat de kengetallen zijn gebaseerd op Producten en Dienstencatalogus van de RUD Zuid-Limburg. Het betreft 9 uur voor een BUS melding en 12 uur voor een BUS evaluatieverslag. De gemeentelijke kengetallen voor het afhandelen van twee meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit is 10 uur.

Het zijn verschillende soorten meldingen die ook een verschillende be- en afhandeling hebben. Echter wij zijn van mening dat de kengetallen voor de BUS-meldingen erg hoog liggen. Dit zullen wij nog nader bespreken met de RUD ZL. Daarnaast zullen wij dit aspect ook aan de orde stellen bij de behandeling van de ontwerp-begroting RUDZL en dit voorleggen aan de andere betrokken gemeenten. Diegene die gaat graven in verontreinigde grond (meer dan 25 m3) dan wel diegene die gaat saneren is verplicht dit te melden bij de gemeente. Aangezien dit een zogenaamde basistaak is dient de gemeente de uitvoer hiervan (beoordeling van de meldingen) en het toezicht verplicht bij de RUD Zuid-Limburg te beleggen.

Vraag 1: 2

Bij de invoering van de omgevingswet worden de bodemtaken overgedragen aan de gemeenten. Zijn wij verplicht deze taak over te dragen aan het RUD? Kunt u aangeven wat dit inhoud voor onze gemeente qua hoeveelheid werk ed. om deze taken zelf uit te gaan voeren en is het verantwoord? Antwoord: De nieuwe bodemtaken (melding milieubelastende activiteit saneren en graven in verontreinigde grond (meer dan 25 m3) zijn in art. 13.12 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet benoemd als zogenaamde basistaken welke door een Omgevingsdienst, in dit geval de RUD ZL, uitgevoerd moeten worden. Gezien de wettelijke bepaling dat de basistaken door een Omgevingsdienst moeten worden uitgevoerd, mogen wij deze taken niet zelf of door een marktpartij laten uitvoeren. Hier is dus geen discussie over mogelijk. Daarnaast is de capaciteit en de benodigde kennis voor deze taken momenteel niet aanwezig bij de gemeente. De RUD Zuid-Limburg heeft op basis van kengetallen en ervaringscijfers een inschatting gemaakt van de verwachte hoeveelheden werk. Voor het be- en afhandelen van de BUS meldingen (50 Stuks) is 1050 uur begroot. Voor het beoordelen van gegevens bij het uitvoeren van saneringen is 140 uur begroot. Voor het toezicht op de uitvoering van de werkzaamheden in het veld is 951 uur begroot. Totaal 2140 uur.

Vraag 1: Het is algemeen bekend dat kosten dezer dagen enorm stijgen en dat de taken van de RUD vermeerderen. U stelt voor niet akkoord te gaan met een indexatie van 10% in verband met te verwachte stijging van de kosten omdat u die te voorbarig vindt. Wanneer denkt u wel zicht te hebben op de stijging van de kosten en wat dan als die meer dan 10% blijkt te zijn? Antwoord: De stijging van de kosten is afhankelijk van vele onbeheersbare factoren. In 2022 en 2023 is de begroting van de RUD ZL een inflatiecorrectie van 2 % vastgelegd. Dit blijkt achteraf, gezien de ontwikkelingen te rooskleuring voor 2022 en 2023. Wij zijn van mening dat het opnemen van een inflatiecorrectie van 10 % voor 2024 erg voorbarig is gezien de ontwikkelingen op dit moment. Bij het de behandeling van de ontwerp-begroting 2024 RUDZL zal nader worden beschouwd. Mogelijk dat dan ook meer duidelijkheid bestaat over de CAO SGO ontwikkeling. Vraag 2: De RUD voert voor ons wettelijk verplichte taken uit. Wanneer zij dat niet kan doen zijn wij daarvoor verantwoordelijk. Hoe voorkomt u dat de RUD in gebreke moet blijven?

3

Antwoord: Mocht de gemeente geen budget inbrengen voor de uitvoer van de nieuwe bodemtaken onder de Omgevingswet dan heeft de RUD Zuid-Limburg aangegeven dat zij die taken niet zal uitvoeren voor de gemeente. In dat geval kan de toezichthouder, de provincie Limburg, ingrijpen en de gemeente een verplichting opleggen. De gemeente blijft verantwoordelijk. M.a.w. de RUD blijft dan niet in gebreken maar de gemeente. Om dit te voorkomen zal naar een dekking van de kosten worden gezocht en zal in overleg worden getreden met de RUD ZL , de Provincie Limburg en de betrokken gemeenten.

4