09 Schriftelijke vragen en antwoorden Financiële verordeningen.docx

Raadsvergadering 14 februari 2023 Schriftelijke vragen Raadsvoorstel 9: Financiële verordeningen

Vraag 1: In artikel 3 wordt aangegeven dat het college een onderzoeksplan aan de raad voorlegt. Daarvoor heeft het college tot 1 december de tijd. Aan welke onderwerpen denkt het collega op dit moment? Antwoord: Het college zal in het tweede kwartaal van dit jaar hierop terugkomen. Dan zullen wij u voorstellen doen welke doelmatigheidsonderzoeken wij in 2023 en 2024 zullen uitvoeren.

Vraag 1: Pagina 2 “Zo wordt voorgesteld het verplichte overzicht van incidentele baten en lasten zoals dat in de begroting en jaarrekening opgenomen dient te worden, vanaf € 50.000 te specificeren. In de eerdere versie van de financiële verordening was hier geen bedrag voor opgenomen. Verder wordt toegevoegd dat een toelichting dient te worden gegeven van afwijkingen ten opzichte van de vorige begroting indien de afwijking groter is dan € 100.000 per programma.” Waarop is het afwijkend bedrag van € 100.000 gebaseerd? Waarom wordt dit bedrag niet gelijkgesteld met het bedrag waarbij specificering nodig is, zijnde € 50.000? Antwoord: De € 100.000 is gebaseerd op de vorige verordening. Hierin stond dat afwijkingen in de jaarrekening groter van € 100.000 altijd dienen te worden toegelicht. Het voorstel is dit bij de begroting op programmaniveau ook te doen. Door het bedrag lager te stellen zouden de toelichtingen waarschijnlijk te omvangrijk worden en daardoor weer minder toegankelijk. Vraag 2: Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Eijsden-Margraten Pagina 2, Artikel 4. Voortgang onderzoeken “Het college rapporteert in de paragraaf bedrijfsvoering van de jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid en de uitputting van bijbehorende budgetten.” Wordt de raad tussentijds op de hoogte gebracht m.b.t.

de voortgang? Zo ja, op welke manier? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Via de reguliere P&C producten zal de raad (tussentijds) op de hoogte gehouden worden.

1

Vraag 3: Artikel 7, lid 2. Inwerkingtreding en citeertitel Klopt de citeertitel bij de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet Eijsden-Margraten 2023? Antwoord: Er is een ) weggevallen achter 213a, maar verder is deze titel wel correct.

9b Vraag 1: art. 3, 7 en 14: waarom worden er onderscheiden gemaakt tussen voorleggen aan de raad van 10.000, 50.000 en 100.000 maakt dit het niet nodeloos ingewikkeld, ook betreft definiëring wanneer iets structureel of incidenteel is? Waarop zijn deze bedragen gebaseerd? Antwoord: Artikel 3 gaat over de inrichting van de begroting en hoe zaken worden weergegeven.(incidentele baten en lasten specificeren boven de € 50.000. En verschillen groter dan € 100.000 per programma toelichten. Artikel 7 gaat over hoe te handelen indien uitgaven niet in de begroting zijn opgenomen. Dit houdt in dat de raad vooraf goedkeuring gevraagd moet worden indien incidentele uitgaven groter dan € 50.000. Structurele uitgaven groter dan € 10.000, en investeringsbedragen groter dan € 100.000. Deze bedragen zijn in overleg met de commissie P&C tot stand gekomen. Als de bedragen kleiner zijn dan hiervoor genoemd dan mogen deze voordat ze door de raad zijn goedgekeurd in de bestuursrapportage worden meegenomen. Artikel 14 gaat over begrotingsrechtmatigheid en de toelichting op afwijkingen tussen begroting en jaarrekening. Deze bedragen waren overigens in de oude verordening hetzelfde. De artikelen hebben dus betrekking op verschillende zaken waarbij we bewust kiezen voor de daarbij best passende bedragen.

Vraag 2: art. 3, 7 en 14: hoe wordt de rechtmatigheid gewaarborgd die vallen onder de genoemde grenzen van 50.000 en 100.000 die vallen onder art. 3, 7 en 14. Welke maatregelen worden er genomen om die aan te tonen? Worden die voor de raad inzichtelijk gemaakt? Antwoord: Artikel 3 heeft niets te maken met begrotingsrechtmatigheid, maar alleen hoe bepaalde zaken worden toegelicht in de begroting en jaarrekening. 2

Artikel 7 gaat over hoe te handelen indien bedragen niet zijn opgenomen in de begroting. Indien de bedragen kleiner zijn dan genoemd dan gaan deze in de bestuursrapportage mee en vindt daardoor verantwoording plaats aan de raad. Als de bedragen hoger zijn dan genoemd dan dient afzonderlijk naar de raad te worden gegaan en wordt verantwoording afgelegd. Artikel 14 gaat wel over begrotingsrechtmatigheid en geeft aan wanneer eventuele uitgaven per programma onrechtmatig zijn. De verantwoording over begrotingsoverschrijdingen/onderschrijdingen is geregeld in artikel 9. Hierin is geregeld dat Afwijkingen die groter zijn dan 10% met een minimum van € 10.000 per budget in de jaarrekening bij de programma’s worden toegelicht. Afwijkingen die groter zijn dan € 100.000 lichten we altijd toe. Middels artikel 9 wordt de raad dus veel gedetailleerder meegenomen over onder- en overschrijdingen.

Vraag 3: art. 10: wanneer is iets politiek gevoelig? Antwoord: Zoals in artikel 1 lid a is vermeld is dit naar het oordeel van het college.

Onze vragen en opmerkingen bij de behandeling in de commissie P&C zijn naar tevredenheid meegenomen in het thans voorliggende.

Vraag 1: Financiële verordening In artikel 2 lid 4 staat dat raad en college tussentijds wijzigingen kunnen aanbrengen in de kadernota en de programma’s Klopt het dat de raad door dit artikel vast te stellen het college de vrijheid geeft om de door de raad vastgestelde kadernota en programma indeling zelfstandig te wijzigen? Antwoord: Nee, het college mag voorstellen doen die door de raad dienen te worden vastgesteld. 3

Vraag 2: Artikel 3 lid 3 verantwoording van incidentele baten en lasten vanaf 50.000 euro. Is er een limiet aan hoe vaak tot (bijna) 50.000 euro per programma onverantwoord mag worden uitgegeven? Antwoord: In artikel 3 staat beschreven dat incidentele lasten en of baten boven de € 50.000 dienen te worden toegelicht. Het overzicht incidentele baten en lasten is een verplicht op te stellen overzicht. Dit vanwege het inzicht in het structureel en reëel evenwicht. Dit is dus een extra op te stellen overzicht en staat los van de verantwoording zoals genoemd in artikel 9. Bijvoorbeeld: Door de raad is een incidenteel bedrag van € 55.000 beschikbaar gesteld voor het upgraden van bestaande dorpspleinen. Dit bedrag dient dan in het overzicht incidentele baten en lasten te worden opgenomen. Vraag 3: Voor ons begrip: Graag een concreet voorbeeld van:

• •

Incidenteel tot 50.000 euro Wijziging in de begroting groter dan 100.000 euro

Antwoord: Wellicht kunt u voor een concreet overzicht van incidenteel het beste kijken naar de reeds bestaande overzichten zoals deze in de begrotingen en jaarrekeningen zijn opgenomen. Met dien verstande dat vanaf de nieuwe verordening bedragen kleiner dan € 50.000 niet meer worden vermeld. In de begrotingsapp kunt u deze overzichten het beste vinden. Zie bijvoorbeeld pag. 332 van begroting 2023-2026 in de begrotingsapp. Conform de nieuwe verordening wordt regel 1 van de incidentele lasten dan niet meer gepresenteerd. Het artikel wijzigingen groter dan € 100.000 is nieuw in de verordening opgenomen. Middels een fictief voorbeeld zullen we duidelijk maken wat hiermee wordt bedoeld. Begroting 2022

Begroting 2023

Programma 1 Kwaliteit van Leven

Programma 1 Kwaliteit van Leven

Lasten: € 20.000.000

Lasten: € 19.800.000

Toelichting: Vanwege de inwerkingtreding van het woonplaatsbeginsel Jeugd zijn de verwachte kosten in 2023 lager. of

4

Begroting 2022

Begroting 2023

Programma 4 Wonen en leefomgeving

Programma 2 Wonen en Leefomgeving

Lasten: € 13.000.000

Lasten: € 14.000.000

Toelichting: De stijging is het gevolg van de in 2023 voorzien grondexploitaties Mheer en Oost-Maarland voor respectievelijk € 600.000 en € 400.000 Vraag 4: Accountantscontrole: Klopt het dat de overschrijding van 50.000 euro (op advies van vorige accountant) in de vorige kadernota is opgeschroefd naar 100.000? Zo ja, wat is daarvoor de motivatie? Antwoord: Het is niet geheel duidelijk waar deze vraag op doelt. Ten aanzien van de rechtmatigheid zijn geen bedragen opgehoogd.

5