09 Antwoorden nav RV afvalstoffenverordening uit de BVV 12 april 2021.DOC.docx

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten

Eijsden-Margraten:

19 april 2021

Onderwerp:

Afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021.

Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van behandeling van het raadsvoorstel voor de vaststelling van de Afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021 tijdens de Beeldvormende vergadering van uw raad op 12 april jl. willen wij via deze Raadsinformatiebrief uw raad nader informeren, vragen beantwoorden en op een aantal onderdelen een nadere toelichting geven c.q. bepaalde aspecten nader te duiden: Aanleiding Wat thans ter besluitvorming voorligt betreft het vaststellen van de aangepaste Afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021. De grondslag hiervoor betreft de door de gemeenteraad in 2020 vastgestelde begroting van de RD4, waarin de aanpassing van de ophaalfrequentie reeds voorzien was. Doelstelling De afgelopen jaren zijn met succes meerdere maatregelen ingevoerd om de hoeveelheid huishoudelijk (rest)afval te verlagen. Hiermee is de basis gelegd voor het realiseren van de landelijke doelstelling om het percentage bronscheiding vanaf 2020 naar 75% te laten groeien. Om te voldoen aan deze doelstelling en het streven naar 100% bronscheiding in de toekomst zullen de komende jaren meerdere beleidsmaatregelen moeten bijdragen aan een verdere daling van het aanbod restafval. In dit kader wordt op dit moment gewerkt aan een nieuw regionaal Grondstoffenplan 2022-2026 waarover uw raad in de tweede helft van 2021 nader wordt geïnformeerd en daaromtrent betrokken.

Om te komen tot een uniforme basis in de regio zullen de gemeenten Eijsden-Margraten en Gulpen-Wittem een tussenstap in 2021 maken in deze transitie. Deze tussenstap houdt in dat de frequentie van de inzameling van restafval verlaagd wordt naar 1x per 4 weken en dat er als flankerend beleid ondergrondse restafvalcontainers geplaatst worden om tegemoet te komen aan inwoners die meer dan gemiddeld afval produceren. Een gemiddeld huishouden in de gem. Eijsden-Margraten produceert op dit moment gemiddeld 6,5 volle restafvalcontainers per jaar, waarbij op dit moment de mogelijkheid bestaat om deze 26x per jaar aan te bieden. De noodzaak van het aantal ophaalmomenten van 26x per jaar schiet naar onze mening de doelmatigheid voorbij.

1

Daarnaast geeft een sorteeranalyse die eind 2019 is gehouden aan dat deze restafvalcontainers nog voor 54% bestaan uit grondstoffen die via een van de bekende kanalen gratis kunnen worden opgehaald of weggebracht naar het milieupark (zie onderstaande tabel. Tabel: Recyclebare componenten 2012 – 2019 gemeente Eijsden-Margraten:

Reeds doorlopen traject De Concept- Afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021 is ten behoeve van inspraak vanaf 11 januari 2021 gedurende 6 weken gepubliceerd via de website Overheid.nl onder Kennisgeving Ontwerp Afvalstoffenverordening Eijsden-Margraten. Vanaf 11 januari 2021 is ten behoeve van de informatie en service aan de inwoners van Eijsden-Margraten over deze publicatie gedurende 6 weken melding gemaakt in het digitale gemeenteblad van de gemeente Eijsden-Margraten op de pagina regelgeving en officiële bekendmakingen Op 7 april 2021 is de volgende publicatie in weekblad De Etalage geplaatst:

2

Aankondiging Afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021, vergaderingen van de raad 12 en 20 april 2021. Via de genoemde publicaties zijn de inwoners geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld om gedurende 6 weken zienswijzen kenbaar te maken. Gezien de gemaakte opmerkingen tijdens de beeldvormende vergadering zal de wijze van informeren en communiceren voor het vervolgtraject nadere aandacht krijgen. In de routekaart die verderop in de brief wordt aangehaald zal dit verder tot uitdrukking gebracht worden. Vervolgtraject Na vaststelling de Afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021 door uw raad zal ons college het Uitvoeringsbesluit en het locatieplan ‘plaatsen ondergrondse containers’ ter hand nemen en uiteindelijk vaststellen. De ingebrachte zienswijzen en inzichten die uw raadsleden aandragen worden samen met eventueel andere signalen die in het vervolgtraject naar voren komen betrokken bij de beoordeling en vaststelling van het Uitvoeringsbesluit en het locatieplan.

Gelet op het bovenstaande zijn wij voornemens om na vaststelling van de Afvalstoffenverordening de werkwijze conform de nieuwe verordening (inzameling van restafval 1 x per 4 weken in combinatie met de mogelijkheid voor het gebruik van ondergrondse afvalcontainers als flankerende voorziening) te effectueren eerst nadat de hieronder geschetste procedure volledig en zorgvuldig is doorlopen. In verband met het genoemde vervolgtraject stellen wij voor om de verordening in werking te laten treden per 1 september 2021 aan te houden. De vervolgprocedure is als volgt: stap 1: vaststelling Afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021 op 20 april a.s.; stap 2: locatieplan plaatsing ondergrondse afvalcontainers uitwerken; stap 3: consultatieronde locatieplan (via raadsbijeenkomst); stap 4: concept locatieplan vaststellen door college; stap 5; concept-locatie plan ter inzage leggen; stap 6: locatieplan plan definitief vaststellen door het college. stap 7: uitvoering geven aan het wijzigen van de ophaalfrequentie van eens in de 2 weken naar eens in de 4 weken met daaraan gekoppeld een adequaat communicatietraject. Na vaststelling van de verordening door uw raad zal in samenspraak met Communicatie en Rd4 in relatie tot de hierboven genoemde vervolgprocedure een adequaat communicatietraject worden uitgerold.

Zo zullen alle bewoners (aansluitadressen) door Rd4 een huis-aan-huis informatieblad ontvangen met de vastgestelde wijzigingen en een aantal praktische zaken. Over de inhoud van het informatieblad zal afstemming met Communicatie plaatsvinden. Tevens zal het nieuwe beleid worden gecommuniceerd via de gemeentelijke website en in weekblad De Etalage. Het locatieplan dat opgesteld is, betreft een eerste opzet (zie bijlage). Het traject van het plaatsingsplan zal zoals bovenstaand weergegeven nader opgepakt worden. De ingebrachte zienswijzen zijn openbaar en zijn derhalve eveneens als bijlage bijgevoegd. Ter volledigheid wijzen wij u er op dat een gedeelte van de zienswijzen reeds meegenomen is in het kader van het besluitvormingstraject voor de vaststelling van de verordening. Het andere gedeelte wordt meegenomen bij het plaatsingsplan.

3

Overige zaken die in de beeldvormende vergadering aan de orde zijn geweest: Zwerfaval: Voor wat betreft de aandacht voor de aanpak van zwerfaval kan gebruik worden gemaakt van een speciale app (de Fixi-app). Fixi is de app die wordt gebruikt om meldingen in de openbare ruimte zoals bijvoorbeeld zwerfafval/bijplaatsingen bij de ondergrondse containers door te geven aan de gemeente op basis waarvan monitoring plaatsvindt. De app is medio 2019 in gebruik genomen. Per kwartaal ontvangt ons college een kort overzicht van de gedane meldingen, per kern en categorie. Tot dusver kan op basis van deze monitoring in andere Rd4-gemeenten worden geconstateerd dat de hoeveelheid zwerfafval/ bijplaatsingen niet is toegenomen. In voorkomende gevallen wordt handhavend opgetreden. Hoe om te gaan met praktische problemen voor bewoners van hoogbouw c.q. stapelbouw? Er is bezorgdheid geuit over de nieuwe situatie voor mensen die slecht ter been zijn en over een kleine container beschikken (bijvoorbeeld als gevolg van het bewonen van hoogbouw c.q. stapelbouw). Gesteld is dat het aanbieden van huishoudelijk restafval voor deze mensen in de voorgestelde situatie zal worden bemoeilijkt. In de afzonderlijke dorpskernen zijn we voornemens om op strategische plekken ondergrondse containers voor restafval te plaatsen. Deze worden voornamelijk op de bestaande locaties bij de glascontainers geplaatst.

Deze locaties zijn centraal in de dorpskernen gelegen en met name bij de voorzieningen waar mensen bijvoorbeeld ook hun produkten kopen. Indien mocht blijken dat er concentraties van bewoners zijn welke niet op acceptabele afstand zijn gelegen, dan zal dit op zijn merites beoordeel worden. Kostenberekening afvalcontainers Voor de ledigingskosten van afvalcontainers gelden in 2021 de volgende basistarieven: Basistarief 40 liter GFT- en restafvalcontainer, per lediging € 0,75 Basistarief 140 liter GFT- en restafvalcontainer, per lediging € 2,10 Basistarief 240 liter GFT- en restafvalcontainer, per lediging € 2,75 Daarnaast wordt er een bedrag per kilogram in rekening gebracht à € 0,26 voor huishoudelijk restafval. Voor Gft-afval geldt geen kilogram-tarief. De gemeente Eijsden-Margraten heeft een heel aantal jaren geleden gekozen voor het Diftar-systeem. Hierbij wordt de burger financieel ‘geprikkeld’ om afval zoveel mogelijk te scheiden. Bij de invoering van dit systeem werd voor restafval enkel een bedrag per kilogram in rekening gebracht bij de aanbieder (vervuiler betaalt). In een later stadium werd dit een combinatie van dit bedrag per kilogram samen met een bedrag per aanbieding. De hoogte van dit bedrag is gekoppeld aan de mate van prikkel die een gemeente wilt geven.

Vanuit het duurzaamheidsaspect draagt het zo min mogelijk aanbieden afval via een container bij aan minder CO2-uitstoot. Om deze reden is er voor gekozen om de lediging van een 240 liter container verhoudingsgewijs goedkoper te maken. Effect van het al dan niet instemmen met de Afvalstoffenverordening gemeente EijsdenMargraten 2021 In de begroting GR Rd4 2021 die vorig jaar door uw raad is vastgesteld is rekening gehouden met de invoering van een 4-wekelijkse inzameling van restafval. Hierbij werd tevens aangegeven dat een verlaging van de inzamelfrequentie niet tot financieel

4

voordeel zal leiden omdat de inzamelactiviteiten in de vorm van ondergrondse containers (flankerend) zullen worden ondersteund. Het effect van deze wijziging is als volgt: Gepland aantal routedagen restafvalinzameling per jaar (bij 2- wekelijkse restafvalinzameling): 9 routedagen X 26 aanbiedmogelijkheden per jaar = 234 routedagen per jaar Gepland aantal routedagen restafvalinzameling per jaar (bij 4- wekelijkse restafvalinzameling): 11 routedagen X 13 aanbiedmogelijkheden per jaar = 143 routedagen per jaar Het verschil bedraagt 234-143 dagen = 91 routedagen per jaar. De jaarlijkse besparing in kilometers door het invoeren van een 4-wekelijkse restafvalinzameling bedraagt +/- 11.000 kilometer. Hierdoor wordt er 5.500 liter brandstof bespaard, dit heeft een CO2-besparingsequivalent van 17.000 kg Co2. De lange termijn effecten van beter scheiden door het nog maar 1x per 4 weken ophalen van het restafval zijn bij vaststelling van de RD4 begroting in 2020 reeds in de meerjarenbegroting vertaald. Nieuwe modelverordening Afvalstoffenverordening VNG Een nieuwe modelverordening van de VNG is onlangs gepubliceerd. Deze modelverordening behelst een nieuw model/kader dat rekening houdt met de toekomstige implementatie van de Omgevingswet en bevat de hieronder te noemen wijzigingen.

De overige wijzigingen zijn reeds opgenomen in de ConceptAfvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021 die nu ter vaststelling door uw raad voorligt. Wijzigingen in de modelverordening (bron VNG):  Er is voorzien in de wens om regelgeving voor een ja-ja sticker bij ongeadresseerd drukwerk;  Er is aandacht voor de wettelijke plicht om bij verordening regels te stellen over aangifte, bewaren en inzamelen van dode gezelschapsdieren  Er zijn bepalingen toegevoegd over implementatie van de Omgevingswet. Met het oog op uniformiteit in de regio (binnen de deelnemende gemeenten van de GR Rd4) zal het al dan niet overnemen van de wijzigingen in de nieuwe modelverordening gezamenlijk met de Rd4-gemeenten in de tweede helft van 2021 worden opgepakt. De planning hiervoor is om in het najaar 2021 dit nieuwe kader als basis voor een herziene verordening aan te bieden aan de diverse gemeenteraden in Zuid-Limburg. Aangezien de nieuwe modelverordening bij het opstarten van en tijdens het doorlopen van de voorbereidingsprocedure voor de vaststelling van de Afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021 nog niet bekend was is omwille van de uniformiteit in de regio en de procesgang de vorige modelverordening van VNG als basis gebruikt.

Het effect van het eventueel niet instemmen met vaststelling van de nieuwe verordening: Mocht uw raad niet instemmen met het voorstel voor de vaststelling van de Afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2021 dan betekent dit een stijging

5

van de kosten hetgeen doorbelast wordt aan de gebruikers; onze inwoners en ondernemers zullen dan extra belast worden. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Eijsden-Margraten, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

Mari-An Gerits

Dieudonné Akkermans

6