05. Schriftelijke vragen Programma 5.docx

Raadsvergadering 8 november 2022 Schriftelijke vragen Raadsvoorstel Programmabegroting 2023-2026 Programma 5 Bestuur en dienstverlening Paragraaf 1 Lokale heffingen Paragraaf 2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing Paragraaf 4 Financiering Paragraaf 5 Bedrijfsvoering

Geen vragen

Paragraaf financiering: Vraag 1 13. Pagina 299: Kasgeldlimiet In bovenstaande tabel is zichtbaar dat vanaf het 3de kwartaal van 2021 t/m het 2de kwartaal van 2022 een stijgende overschrijding van het kasgeldlimiet plaatsvindt. Volgens Wet Fido is een overschrijding van meer dat twee kwartalen niet toegestaan. Is de toezichthouder (provincie) inmiddels al op de hoogte van het feit dat er vier kwartalen op rij een overschrijding van het kasgeldlimiet heeft plaatsgevonden? Antwoord:

Vraag 2 Tekstueel gezien wordt er onder de tabel gesproken over een consolidatie van de kortlopende schulden die heeft plaatsgevonden in juli 2019, echter moeten we constateren dat dit stuk tekst volledig achterhaald is en er zich op dit moment opnieuw meerdere kwartalen overschrijding hebben voorgedaan. Antwoord:

1

Vraag 3 Op pagina 282 wordt gesteld dat er vanwege het voldoen aan Wet Fido een nieuwe langlopende geldlening is aangetrokken; Op welk moment is deze lening aangetrokken en voor welk bedrag? En waarom wordt dit niet vermeld in de paragraaf financiering onder de tabel? Financiële begroting Overzicht kosten per beleidsveld 14. Pagina 316: Aanwending reserve verbeteren tijdelijke woonsituatie statushouders t.b.v. kap. l. verbouwingen €23.971 - Heeft de gemeente nu een compleet beeld hoeveel statushouders in de (nabije) toekomst moeten worden opgevangen in Eijsden-Margraten? - Zo ja, zijn er dan vooralsnog voldoende tijdelijke woonsituaties beschikbaar voor deze statushouders of is er de verwachting dat er snel opnieuw gebruik moet worden gemaakt van de reserves om de tijdelijke woonsituaties te realiseren? - Vindt er vanuit de overheid nog compensatie plaats voor het opvangen van (extra) statushouders? Antwoord:

Aanbiedingsbrief Vraag 1 In de aanbiedingsbrief leert men dat er onzekerheden / ontwikkelingen zijn nu en in de nabije toekomst die onze financiële begroting 2023-2026 flink onder druk zet en waardoor we genoodzaakt zijn lastenverminderingen, inkomstenverhogingen en financiële bijstellingen door te voeren. In de aanbiedingsbrief worden deze wijzigingen benoemd met een korte toelichting. Wanneer men dan vervolgens door de programma’s heen kijkt, wordt echter op enkele punten een ander beeld gecreëerd. Waarom heeft men ervoor gekozen bij bepaalde onderwerpen de teksten te herhalen vanuit het bestuursakkoord en niet te zorgen voor actuele (vernieuwde) teksten passend bij de onzekere (economische) tijden van dit moment, die ook geen verwarring kunnen creëren bij de lezer van deze begroting? Bijvoorbeeld: in de aanbiedingsbrief benoemd men het niet doorzetten van de stimuleringssubsidie voor verenigingen van 50.000 euro, terwijl er op pagina 16 in de begroting onder 1.2 Een gezond verenigingsleven (wat willen we bereiken) een volledige alinea geschreven wordt over de introductie van een nieuwe stimuleringsregeling voor verenigingen. Bij wat gaan we ervoor doen in 2023 onder de tegel staat er dan weer; “ In het licht van het financieel sluitend krijgen van de begroting wordt verder afgezien van het oppakken van dit actiepunt”. Antwoord:

2

Vraag 1 5.9 jeugdproblematiek in de greep: er is op dit moment geen geld opgenomen hiervoor. Zijn er op dit moment geen kosten die gemaakt worden ten opzichte van jeugdproblematiek? Wordt hier geen geld voor vrij geraamd? Antwoord:

Paragraaf 1 lokale heffingen Vraag 2 p. 278: OZB: waarom wordt er gesproken van 20% stijging van OZB, terwijl dit in werkelijkheid voor een gemiddeld gezin slechts 4% stijgt? Antwoord:

Vraag 3 P. 280: Waarom betaalt een 1-persoonshuishouden relatief veel vast recht ten opzichte van een meerpersoonshuishouden? Antwoord:

Vraag 1 Pag. 210. 5.1. De zichtbaarheid en communicatie over dienstverlening, burgerparticipatie en de activiteiten vergroten. Het beschreven uitgangspunt dat de gemeente gemakkelijk bereikbaar blijft, lijkt geschreven van de vraag van een burger. Hierin heeft de gemeente een reactieve rol. Bent u het met ons eens dat de gemeente proactief hierin dient te zijn en dat dan ook mag beschrijven? Antwoord:

3

Vraag 2 Pag.212. Communiceren op het niveau van B1, hetgeen de standaard wordt. Op welk niveau functioneert onze organisatie nu? Geldt dit voor zowel de interne als externe communicatie? Antwoord:

Vraag 3 Pag. 219. 5.2 Een open en transparant Bestuur Mogen wij vanuit open en transparant zijn naar de burger toe ook niet andersom stellen dat wij van onze structurele subsidierelaties en incidentele subsidieaanvragers boven een x-bedrag, in de aanvragen en de vaststellingen verwachten dat ze aandacht schenken aan 'Governance'.? Antwoord:

Vraag 4 Pag. 248. Veiligheid; een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Een activiteit in de lijn 'ken je klant' ontbreekt. Zodra de gemeente actief naar buiten treedt (denk aan keukentafelgesprekken bij burgers thuis) weet je sneller en beter wat er speelt in de verschillende kernen en achter de voordeuren (vroeg signalering). Denk hierbij hulpvragen zoals schuldhulpverlening, zorgmijders, spijbelen, radicalisering, mishandeling en verslaving. Maar ook op het gebied van handhaving (bouwvergunningen, horecasluiting, oneigenlijk gebruik van uitkeringen, zwartwerken) mag een ambtenaar eerder in actie komen. Deelt u deze stelling? Antwoord:

Vraag 5 Pag. 269. Tabel Overhead De tabel geeft een bedrag in 2022 weer van € 411,00 per inwoner aan overheadkosten. De begroting 2022-2025 geeft in dezelfde tabel voor het jaar 2022 een bedrag van € 369,00. Kunt u ons het verschil verklaren? Antwoord:

Vraag 6 Pag.269. Personeel 4

Hoe ontwikkelt de GPL zich per fte gedurende de begrotingsperiode? Antwoord:

Vraag 7 Pag.242 en p.341 Investeringen IT: graag meer uitleg inzake de aard van de investeringen in IT. Antwoord:

Paragrafen Vraag 8 Pag. 278. Paragraaf 1: Lokale heffingen Onroerende zaakbelasting De opbrengst in 2023 wordt op € 5.865 geraamd. In de meerjarenraming van 2022 was dit nog € 5.578. Betekent een stijging van 5,1%. Is dit 4,1 prijsindex en 1% areaal uitbreiding? Antwoord: Vraag 9 Bij de begroting 2022-2025 werd een bedrag van € 150.000 geparkeerd voor bezwaar en beroep. Inmiddels blijkt uit een informatiebrief van de BsGW dat deze kosten maar ongeveer de helft bedragen in 2022. Wordt het verschil verrekend in het nieuw te bepalen tarief voor 2023? Antwoord:

Vraag 10 Rioolheffing Pag. 280 In de tabel van de rioolheffing wordt bij de voorzieningen enerzijds gesproken over k230 en anderzijds over k240; bij de correctie rioolheffing enerzijds k3.516 en anderzijds k3.506. Klopt dit? Antwoord:

Vraag 11 Toeristenbelasting De opbrengst ten opzicht van de meerjarenraming 2023 bij de begroting 2022, stijgt met € 140.000 zoals ook in de aanbiedingsbrief is beschreven. Is de extra stijging al gecommuniceerd met de ondernemers? Is dit ook afgestemd met de gemeenten Vaals en Gulpen-Wittem? 5

Antwoord:

Vraag 12 Forensenbelasting De opbrengst wordt geraamd op € 107.000 in 2023. In 2022 was dit nog € 60.000. Een stijging van € 47.000. In de aanbiedingsbrief verklaart u een stijging van € 22.500. Hoe is het verschil tussen beide bedragen te verklaren? Kunt u een overzicht geven van het aantal woningen waarvoor forensenbelasting betaald wordt? Hoeveel is dit dan per woning in 2023 en hoeveel was dit in 2022 per woning? Antwoord:

Vraag 13 Pag. 286 Weerstandsvermogen en risicobeheersing Waarom zijn in de meerjarenbalans de liquide middelen niet doorgetrokken? Antwoord: Vraag 14 Pag. 293 Kapitaalgoederen Hier wordt bij punt 3.3 verwezen naar besluitvorming die heeft plaatsgevonden op 13 december 2022. Moet dit niet of een eerder jaar zijn of moet het zijn “zal naar verwachting worden vastgesteld”? Antwoord:

Vraag 15 Pag. 299 Financiering Kasgeldlimiet In de tabel staat opgenomen dat de kasgeldlimiet wordt overschreden. Onder de tabel staat beschreven dat EM ruimschoots binnen de limiet blijft van de wet FIDO. Wat is de wettelijke limiet? Antwoord:

Vraag 16 Pag.303 Bedrijfsvoering: organiseren slagkracht. Wat wordt bedoeld met het “Doorvertalen besturingsfilosofie naar besturingsmodel”? Antwoord:

6

Vraag 17 Pag.303 5.2.3 arbeidsmarktkrapte: In de voorliggende begroting is rekening gehouden met 8 fte extra. Zijn deze fte’s aan de kostenkant verwerkt als zijnde “in dienst per 1 januari 2023” of is rekening gehouden met een vertraging in de invulling van deze vacatures? Antwoord:

Vraag 18 Pag. 304 Rechtmatigheidsverklaring: Wordt nog verwacht dat gebruik gemaakt dient te worden van externe ondersteuning in de verdere uitrol van het proces rondom de rechtmatigheidsverklaring? Antwoord:

Vraag 19 Financiële begroting Pag. 316. 1.1 Een inclusieve samenleving Kunt u nader aangeven waardoor de kosten voor sociale werkvoorziening in de meerjarenraming jaarlijks dalen? Antwoord:

Vraag 20 1.5 Sporten en bewegen voor jong en oud De kosten groen sportvelden en terreinen zijn in 2023 ongeveer 50 mille hoger dan in 2024. Waardoor ontstaat dit? Antwoord:

Vraag 21 Pag. 317. 2.1 Behoud en versterken landschapskwaliteiten Kosten voor landschapsbeheer en bomenplan zijn in 2023 elk ongeveer 50 mille hoger dan de jaren erna. Kunt u het verschil nader beschrijven? Antwoord: 7

Vraag 22 Pag. 318. 3.4 Van afval tot grondstof De tabel geeft een positief saldo op dit onderdeel van bijna 5 ton. Betekent dit dat onze burgers teveel betalen? Kunt u het verschil nader toelichten? Antwoord:

Vraag 23 Pag. 319. 4.6 Openbare ruimte als visitekaartje Ogenschijnlijk levert de rioolheffing ruim 4 ton meer op dan de kosten. Waarom is dan een verhoging van de rioolheffing noodzakelijk? Antwoord:

Vraag 24 Pag. 319. tabel 4.1 Woningbouw naar behoefte in elke kern Bedragen mutaties reserves 2024 en 2025 zijn herleidbaar. Hoe is het bedrag voor 2023 opgebouwd? Het gaat hierbij om het centrumplan Eijsden (zie p.334). Antwoord:

Vraag 25 Pag. 320. 5.3 Inspraak is een vanzelfsprekendheid In de toelichting bij paragraaf 5.3 staat dat een bedrag van € 50.000,00 voor 2 jaar wordt vrijgemaakt. Hier krijgen wij de indruk dat dit structureel is opgenomen. Klopt dit? Antwoord:

Vraag 26 Aanbiedingsbrief Algemeen: er zijn keuzes gemaakt om bepaalde afspraken uit het bestuursakkoord later uit te voeren (bijvoorbeeld programma 5 kinderinspraak). Graag een toelichting hoe tot de gemaakte keuzes gekomen is. Algemeen: het is een roerige begrotingsperiode. Zijn er nu al ontwikkelingen zichtbaar of te verwachten die de begroting beïnvloeden (significant)

8

Antwoord:

Vraag 27 Aanbiedingsbrief Pag. 4/5. . 3.1. Solide basis – maar lange termijn blijft onzeker Bij ramen energielasten: dat de energielasten zullen stijgen in 2023 is duidelijk, in welke mate is nog niet bekend, momenteel loopt de aanbesteding. Vooralsnog gaan we uit van een verdubbeling. Eventuele meerkosten zullen via de algemene reserve worden opgevangen." Dit lijkt ons een te optimistisch uitgangspunt; wat als dit net zoals voor veel huishoudens een verdrieof verviervoudiging is? Moeten we zelfs niet vrezen voor een structurele lastenverzwaring? Is bij deze berekening ook rekening gehouden met de energielasten van de sportaccommodaties? Antwoord:

Vraag 1 Wat is de stand van zaken voor de veiligheidsmaatregelen bij klimaatoverlast (water, droogte, brand etc). Antwoord:

Vraag 2 P 212 De visie van 2020 updaten Die is dus vrij snel achterhaald of uitgevoerd. Is al duidelijk hoe het komt dat het nog steeds mis gaat? Antwoord:

Vraag 3

9

Communiceren op B1 niveau. Dat is mooi, maar hoe zit het met de leesbaarheid van stukken als mensen een verzoek in het kader WOO doen? Geldt dat B1 alleen voor communicatie naar buiten of gaat u dat ook doen voor interne communicatie? Antwoord:

Vraag 4: Aanbevelingen Necker van Naem - Is de externe expert al aangesteld en wie bepaalt wie dat wordt? - Gaat de externe expert zich ook bezighouden met de werkwijze van het college? Antwoord:

Vraag 5 P 272 kaderstellende documenten laatste regel Aanbestedingsbeleid 201.? Antwoord: Vraag 6 P291 beleidsindicatoren Ze zijn niet compleet. Waarom niet? Wat is het belang van deze indicatoren als we ze nergens mee kunnen vergelijken? Antwoord:

Vraag 7 Aanbiedingsbrief 1.3 Herstel van vertrouwen: Vraag: Kunt u uitleggen hoe u uit een onderzoek naar onregelmatigheden een conclusie kunt trekken over machtsmisbruik en integriteitsschendingen? Met andere woorden, u onderzoekt rood maar trekt conclusies over oranje en paars. Antwoord: Vraag 8 Aanbiedingsbrief 2 Bestuursakkoord ‘Goed leven in alle kernen Dienstverlening en bestuurscultuur

10

Wij constateren dat bij de kaderstellende stukken onder programma 5 bestuur en dienstverlening het FER-rapport en het rapport Necker van Naem ontbreken. Hetzelfde geldt voor de participatieverordening. Waarom zijn die niet vermeld? Antwoord:

Vraag 9 Aanbiedingsbrief Deze begroting is niet geheel anders dan voorgaande begrotingen omdat er nu eenmaal zaken vast zijn gelegd in eerdere raadsperioden. Vraag: Hoe maakt u in deze begroting duidelijk welke teksten dat zijn en welke van die eerdere afspraken tekstueel zijn aangepast in deze begroting? (bijvoorbeeld in de investeringsstaat p 341: aankoop strategische ruilgronden voor natuur- en landschapsontwikkeling (1 miljoen euro) is nu opeens omgezet naar strategische gronden. Daarmee veranderen de doelstelling en de rechtmatige bestedingsmogelijkheden. Kortom het is een andere post dan die de raad eerder had vastgesteld) Antwoord:

11

Vraag 10 Aanbiedingsbrief P 5 Omschrijf efficiënte bedrijfsvoering. Ons is niet duidelijk of u bedoelt een bedrijfsvoering die maakt dat mensen op een gezonde wijze goed hun werk kunnen doen of een bedrijfsvoering die zo min mogelijk geld kost. Antwoord:

Vraag 11 Aanbiedingsbrief Lastenvermindering Stimuleren ontmoetingsruimte in elke kern – 50.000 Stel dat er mensen komen met een initiatief als het SC in Eijsden. Wat heeft de gemeente dan te bieden als we deze begroting lezen? Antwoord:

Vraag 12 Aanbiedingsbrief Inkomsten verhogen U heeft het aframen van de leges teruggedraaid (108.000). Mogen wij daaruit concluderen dat u ervan uitgaat dat de omgevingswet niet ingevoerd wordt per 1 januari 2023? En wat dan als het wel doorgaat? Antwoord:

12