[R24.093] Raadsvoorstel – Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2025
Tekst van het document
*R24.093*
Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.
21 januari 2025 7 januari 2025 3 december 2024
Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.
W. Wouters N. Verpoort-Ansems
Onderwerp Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2025 Voorstel De raad voor te stellen: de Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2025 vast te stellen. Inleiding/aanleiding Voornamelijk vanwege de komst van de Omgevingswet heeft uw raad eind december 2023 een nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening vastgesteld, de Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2024 (APV 2024). Deze APV is op 31 december 2023 in werking getreden. Vanwege diverse ontwikkelingen is het wenselijk de APV opnieuw aan te passen. Hiervoor is de Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2025 (APV 2025) opgesteld (bijlage 1, wijzigingen in rood). Wettelijk en/of beleidskader Gemeentewet Argumenten 1.1 De APV bevat nog verwijzingen naar door de Omgevingswet vervallen wet- en regelgeving Voor de komst van de Omgevingswet heeft de VNG de modelverordening aangepast. De door de VNG aangebrachte wijzigingen zijn overgenomen in de APV 2024. Nu de Omgevingswet in werking is getreden en we hier al enige tijd mee hebben gewerkt, blijken de door de VNG voorgestelde wijzigingen niet voldoende. In de APV 2025 is alles wat nog verwees naar zaken onder de oude wetgeving aangepast naar de situatie onder de Omgevingswet.
1.2 De VNG update van eind 2023 is niet eerder verwerkt Nadat de APV 2024 in procedure was gebracht voor vaststelling in de raadsvergadering van december 2023 heeft de VNG een update van de modelverordening uitgebracht. De wijzigingen uit deze update zijn niet meegenomen in de APV 2024. Deze wijzigingen zijn nu alsnog verwerkt in de APV 2025. Het betreft de volgende wijzigingen: • Messenverbod: in artikel 2:50b is een nieuw artikel over een messenverbod toegevoegd. Met dit artikel wordt de aantasting van de openbare orde preventief voorkomen en de veiligheid bevorderd. • Consumentenvuurwerk: de categorieaanduiding F1, F2 en F3 is uit artikel 2:71 verwijderd. In het Vuurwerkbesluit is al bepaald welk vuurwerk aan particulieren beschikbaar gesteld mag worden. • Gebiedsontzegging: de tekst in artikel 2:78 is aangepast. Er is niet langer sprake van het geven van een bevel, maar van het opleggen van een tijdelijk verbod. • Sluitingsbevoegdheid: via het model wordt als artikel 2:80 een nieuw artikel voor het sluiten van voor publiek openstaande gebouwen en erven toegevoegd. De APV 2024 kent dit artikel al in artikel 2:41a. Dat artikel is enkele jaren geleden regionaal opgesteld en overgenomen in de Eerselse APV. De huidige tekst is aangepast op de tekst uit het model. Het artikel is ook verplaatst van artikel 2:41a naar artikel 2:80.
• Ondernemersklimaat: via het model wordt als artikel 2:81 een nieuw artikel voor het tegengaan van een onveilig, niet leefbaar of malafide ondernemersklimaat toegevoegd. Qua inhoud kent de APV 2024 al een dergelijk artikel, artikel 2:40a. Dat artikel heeft alleen een R24.093 Pagina 1 van 5
andere titel, namelijk ‘Verbod exploiteren bedrijf’. Net als het artikel over de sluitingsbevoegdheid is dit artikel ook enkele jaren geleden regionaal opgesteld en overgenomen in de Eerselse APV. De huidige tekst is aangepast op de tekst uit het model. Het artikel is ook verplaatst van artikel 2:40a naar artikel 2:81. 1.3 De VNG update van zomer 2024 is verwerkt Jaarlijks brengt de VNG een zomerupdate van de model APV uit, zo ook in 2024. De wijzigingen uit deze update zijn verwerkt in de APV 2025. Het betreft de volgende wijzigingen: • Overnachten op straat: regelmatig wordt geconstateerd dat op straat overnacht wordt. Dit is vanwege openbare orde en veiligheid, overlast voor de omgeving en ook vanwege de gezondheid van degene die er overnacht niet gewenst. Om het overnachten op straat tegen te kunnen gaan is een nieuw artikel toegevoegd aan de APV, artikel 2:54. Los van de toevoeging in het model is vanuit Basisteam de Kempen (politie) al eerder gevraagd om een dergelijk artikel op te nemen. • Gebiedsontzegging: de tekst in artikel 2:78 is niet alleen aangepast naar aanleiding van de VNG update van eind 2023, maar ook via de zomerupdate 2024. Er is een extra lid toegevoegd in artikel 2:78 over het handelen in strijd met het genoemde verbod. • Ondernemersklimaat: via de VNG update van eind 2023 is artikel 2:81 tekstueel gewijzigd.
Met de zomerupdate 2024 wordt er nog een ‘en’ gewijzigd in een ‘of’. 1.4 De APV 2025 bevat nog enkele andere gewenste aanpassingen Naast bovengenoemde wijzigingen zijn nog een aantal wijzigingen van de APV gewenst: • Fietsen stallen: de BOA’s lopen er in de praktijk steeds vaker tegen aan dat ze niet accuraat kunnen optreden tegen fietsen die lange tijd bij een bushalte zijn geparkeerd, de zogenaamde weesfietsen, of tegen fietsen die eigenlijk niet meer gebruikt kunnen worden om mee te fietsen. De gemeenten Best en Veldhoven (beide gelegen binnen Basisteam De Kempen) hebben hiervoor een toevoeging gedaan in artikel 5:12. Deze toevoeging is overgenomen. • Venten: er komen veelvuldig klachten bij de BOA’s binnen over (agressieve) verkopers zeer dicht bij de ingang van voornamelijk supermarkten. Naar het verzoek van de winkeleigenaren en BOA’s om een stukje verder van de ingang af te gaan staan wordt niet geluisterd. Om tegen deze verkopers op te kunnen treden is een toevoeging gedaan in artikel 5:15. Op is genomen dat het verboden is te venten binnen een straal van 10 meter rondom de ingang(en) van winkels en supermarkten. • Toezichthouder: het toezicht op het naleven van de APV mag gebeuren door gemeentelijk aangewezen toezichthouders, politie en de Koninklijke marechaussee (artikel 6:2).
Alleen gemeentelijke toezichthouders mogen ook aanwijzingen en bevelen geven ter uitvoering van de APV. Om te zorgen dat voornamelijk de politie, maar ook meteen de Koninklijke marechaussee, dat ook mag doen is artikel 6:4 toegevoegd. Wanneer een aanwijzing of een bevel gegeven wordt moet dat stipt en onmiddellijk worden opgevolgd. • Tekstuele wijzigingen: de APV 2024 is vergeleken met de complete model APV. Her en der zitten hier nog wat verschillen tussen. Waar nodig is de APV 2025 in lijn gebracht met de teksten uit het model. Dit betreft uitsluitend tekstuele wijzigingen die geen juridische impact hebben. Alternatieven De APV 2025 niet of anders dan voorgesteld vaststellen. Risico’s Wanneer de APV 2025 niet wordt vastgesteld is er geen sprake van een actueel beleid. Hier kunnen risico’s uit ontstaan bij vergunningverlening, toezicht en handhaving.
R24.093 Pagina 2 van 5
Financieel Aan het vaststellen van de APV 2025 zijn geen kosten verbonden. Voor individuele vergunningen en ontheffingen op basis van de APV moeten op basis van de gemeentelijke legesverordening leges worden betaald. Communicatie/Participatie De vaststelling wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Planning De vastgestelde APV 2025 wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Daarbij wordt de APV 2024 ingetrokken. Na bekendmaking treedt de APV 2025 in werking. De inwerkingtreding van de APV 2025 wordt meegedeeld aan het Parket van het arrondissement. Bijlagen 1. APV Eersel 2025 - leesversie met inhoudsopgave (24.25226). Eersel, 3 december 2024 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}
burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}
ing. H.M.L. Offermans
drs. W.A.C.M. Wouters
R24.093 Pagina 3 van 5
Raadsbesluit R24.093 Onderwerp: Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2025
De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 december 2024; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 7 januari 2025;
besluit:
de Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2025 vast te stellen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 21 januari 2025 De raad van de gemeente Eersel de griffier, {{esl:Signer3:signature:size(200,50)}}
de voorzitter, {{esl:Signer4:signature:size(200,50)}}
J.W.G. van Bree
drs. W.A.C.M. Wouters
R24.093 Pagina 5 van 5