[R24.081] 2de wijziging GR KempenPlus

*R24.080*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

17 september 2024 3 september 2024 20 augustus 2024

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

EBE

twil01 Z24000927

Onderwerp Zienswijzeprocedure 2de wijziging GR KempenPlus met toevoeging verstrekken leefgeld en innen eigen bijdrage ontheemden uit Oekraïne Voorstel 1. De raad voor te stellen: Géén zienswijze in te dienen op de voorgestelde 2e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus waarbij het verstrekken van leefgeld en het innen van de eigen bijdrage van ontheemden uit Oekraïne bij KempenPlus wordt belegd. Inleiding/aanleiding Op 27 juni 2024 is de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne in werking getreden (verder: TwooO). Deze wet regelt dat het college van burgemeester en wethouders zorg draagt voor de materiële en immateriële opvang van ontheemden. Een en ander is uitgewerkt in de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO). Deze wet heeft 2 gevolgen die hier relevant zijn: 1. Het verstrekken van leefgeld is niet langer een taak van de burgemeester, maar van het college van burgemeester en wethouders. 2. Het college krijgt een nieuwe taak, namelijk het innen van een verplichte eigen bijdrage van een ontheemde die verblijft in de gemeentelijke opvang en inkomsten heeft. Dit betreft een eigen bijdrage voor gas, water en elektra (GWE) en in opvanglocaties waar maaltijden worden verzorgd, ook een eigen bijdrage voor deze maaltijden. Deze taak is per 27 juni jl.

ingegaan en gemeenten hebben tot 1 januari 2025 om tot implementatie over te gaan. KempenPlus verzorgt sinds het voorjaar van 2022 de verstrekking van het leefgeld. Deze werkzaamheden worden op dit moment uitgevoerd op basis van een mandaat van de burgemeesters. Sinds de invoering van de TwooO is het college bevoegd het leefgeld te verstrekken in plaats van de burgemeester. Het mandaat van de burgemeester is hierdoor niet langer geldig. Er moet op een andere wijze worden voorzien in de opdrachtverstrekking aan KempenPlus. Daarnaast zien we een sterke verbinding tussen het verstrekken van het leefgeld en het innen van de eigen bijdrage, waardoor het onze voorkeur heeft om ook het innen van de eigen bijdrage bij KempenPlus te beleggen. In uw raadsvergadering van 2 juli jl. heeft u uw zienswijze gegeven op de 1ste wijziging van de GR KempenPlus, waarbij het ontwerp voorlag om de Participatieregeling 18+ aan de taken van de GR toe te voegen. Uw raad heeft toen als zienswijze ingebracht om meteen ook het woord “unanimiteit” te schrappen in artikel 25 van de GR, waardoor het mogelijk wordt om het bijdrage besluit met volstrekte meerderheid van stemmen te wijzigen. Beide wijzigen zullen te zijner tijd gezamenlijk voor toestemming aan uw raad worden aangeboden. Wettelijk en/of beleidskader Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne (TwooO) R24.081 Pagina 1 van 5

Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf KempenPlus Argumenten 1.1 Het wijzigen van de GR tekst is juridisch de beste manier om de taak bij KempenPlus te beleggen. Door de taak te delegeren of mandateren aan KempenPlus wordt voorbij gegaan aan de democratische controle op de GR, door de gemeenteraad. Met dit voorstel worden de gemeenteraden van de vier deelnemende gemeenten in positie gebracht om hun taak uit te kunnen voeren. 1.2 Het bestuur van KempenPlus ziet geen belemmeringen om de taken uit te voeren. Het voornemen om de taken bij KempenPlus te beleggen is gedeeld met het bestuur van KempenPlus in de bestuursvergadering van 8 augustus jl. Desgevraagd geeft het bestuur aan geen belemmeringen te zien om de taken uit te voeren. KempenPlus verzorgt immers al ruim 2 jaar de verstrekking van het leefgeld. Ook ziet het bestuur geen belemmeringen ten aanzien van het innen van de eigen bijdrage. 1.3 Het innen van de eigen bijdrage sluit goed aan op de taken en verantwoordelijkheden die reeds bij KempenPlus zijn belegd. KempenPlus als organisatie heeft:  Zicht op en bekendheid met de doelgroep (vanwege de verstrekking van leefgeld aan Oekraïners).  Ervaring met toezicht/inlichtingenplicht.  Toegang tot het SUWI-net, waarmee inkomensgegevens gecontroleerd kunnen worden.

(Gemeenten in de Kempen hebben zelf geen toegang tot dit register).  Ervaring met informatieverstrekking, inningen, bezwaar en beroep, vanuit de uitvoering van hun andere wettelijke taken. Daarnaast hoeven ontheemde Oekraïners slechts op één plaats wijzigingen in hun werk- of inkomenssituatie door te geven, wat de uitvoering vergemakkelijkt en de kans op misverstanden of fouten verkleint. 1.4 De wettelijke wijzigingen zijn al van kracht per 27 juni 2024, waardoor wijziging met terugwerkende kracht noodzakelijk is. De TwooO is al in werking getreden, waardoor formeel het mandaat van de burgemeester aan KempenPlus voor de uitvoering van het leefgeld niet meer geldig is. Door de 2e wijziging van de GR met terugwerkende kracht in te laten gaan, herstellen we de juridische basis voor de uitvoering door KempenPlus. Alternatieven Er worden geen alternatieven voorgesteld. Risico’s Er zijn geen risico’s, wel de volgende kanttekening. Als de oorlog in Oekraïne eindigt of als de Europese regels, die de uitzonderingspositie van ontheemde Oekraïners legitimeren, veranderen, is de ondersteuning van de Oekraïense ontheemden niet langer nodig. Dan is de wijziging van de GR mogelijk maar voor korte duur geweest. We verwachten echter niet dat deze situatie zich op korte termijn voordoet.

Financieel De gemeenten ontvangen middelen van het rijk ter dekking van de kosten voor de opvang van Oekraïense ontheemden. De ontvangen eigen bijdragen van de Oekraïense ontheemden wordt in R24.081 Pagina 2 van 5

mindering gebracht op de middelen die de gemeenten ontvangen van het rijk, waardoor dit per saldo geen invloed heeft op de totale inkomsten. Voor de implementatie- en uitvoeringskosten die met het organiseren en innen van de eigen bijdrage gepaard gaan, wordt een normbedrag vergoed welk vanaf 2025 onderdeel is van de totale normkostenvergoeding. Wij verwachten dat de eventueel hogere lasten van KempenPlus hieruit kunnen worden gedekt. Communicatie/Participatie Na het besluit van de gemeenteraad wordt dit gedeeld met de andere Kempengemeenten en met KempenPlus. Planning Bij een wijziging van de GR schrijft de Wgr voor dat er twee keer een besluit wordt gevraagd aan de deelnemende gemeenteraden: 1. De gemeenteraad kan na ontvangst van de ontwerpregeling zijn zienswijze over de ontwerpregeling geven bij het college. 2. Aan de hand van de eventueel ingebrachte zienswijzen wordt bepaald of het wijzigingsvoorstel van de GR moet worden aangepast. Hierna vragen de colleges toestemming aan de raden voor definitieve aanpassing van de GR. Na verkregen toestemming van de raden besluiten de colleges tot wijziging. Om KempenPlus in staat te stellen vanaf 1 januari 2025 de nieuwe wettelijke taken uit te voeren, stellen we een versnelde procedure voor.

De gemeenteraden hebben op grond van de Wgr 8 weken de tijd voor het indienen van een zienswijze en 13 weken voor het geven van de definitieve toestemming. We zetten in deze bijzondere situatie in op besluitvorming omtrent de zienswijze in de raadsvergadering van september en besluitvorming over de toestemming in de raadsvergadering van begin november. We vragen in november gelijktijdig toestemming voor de eerste en tweede wijziging van de GR KempenPlus. De 1e wijziging werkt dan terug tot 1 januari 2024 en de 2e wijziging tot 27 juni van dit jaar. Bijlagen 1. Huidige tekst Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus (24.20848). 2. Ontwerp 2de wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus (24.19555).

Eersel, 20 augustus 2024 Burgemeester en wethouders van Eersel Loco-secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

J. Weekers

drs. W.A.C.M. Wouters

R24.081 Pagina 3 van 5

Raadsbesluit R24.081 Onderwerp: Zienswijzeprocedure 2de wijziging GR KempenPlus met toevoeging verstrekken leefgeld en innen eigen bijdrage ontheemden uit de Oekraïne

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 augustus 2024; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 3 september 2024 (voortgezet op 5 september 2024);

besluit:

géén zienswijze in te dienen op de voorgestelde 2e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus waarbij het verstrekken van leefgeld en het innen van de eigen bijdrage van ontheemden uit Oekraïne bij KempenPlus wordt belegd.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 17 september 2024 De raad van de gemeente Eersel de griffier, {{esl:Signer3:signature:size(200,50)}}

de voorzitter, {{esl:Signer4:signature:size(200,50)}}

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R24.081 Pagina 5 van 5