[R24.078] Raadsvoorstel gedragscode integriteit college gemeente Eersel 2024

*R24.078*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

21 januari 2025 7 januari 2025 29 oktober 2024

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

WWO khok01 Z24000615

Onderwerp Gedragscode integriteit college gemeente Eersel 2024 Voorstel De raad voor te stellen: De gedragscode integriteit college gemeente Eersel 2024 vast te stellen. Inleiding/aanleiding In juni 2023 is door Governance & Integrity Nederland een systeemanalyse uitgevoerd naar integriteit voor politiek bestuurlijk Eersel. Uit dit onderzoek kwamen een aantal aandachtspunten naar voren en er werden aanbevelingen gedaan voor de raad en het college om het onderwerp integriteit meer in te bedden binnen de Eerselse bestuurlijke gremia. Een van de aandachtpunten uit het rapport was dat er gedragsregels voor het college ontbreken. Daarom is inzichtelijk gemaakt welke documenten voor het college zijn vastgesteld ten aanzien van taken, werkwijzen en gedrag en wat hierin nog mist om huidige taken, werkwijzen en gedrag conform wet- en regelgeving te verankeren in de documentatie en werkafspraken voor het college. De gemeente dient over een aantal vastgestelde documenten te beschikken ten aanzien van de taken en verantwoordelijkheden van het college, de burgemeester en de secretaris. Dit betreft: - Instructie gemeentesecretaris, waarin de taken en verantwoordelijkheden van de gemeentesecretaris zijn vastgelegd. - Reglement van orde college, waarin regels ten aanzien van de collegevergadering en andere werkzaamheden van het college zijn vastgelegd.

- Gedragscode integriteit college, waarin procedurevoorschriften en normen rondom integriteit zijn vastgelegd. De gemeente voldoet aan de wettelijke verplichting ten aanzien van het vaststellen van deze documenten. De instructie gemeentesecretaris en het reglement van orde college zijn vastgesteld in 2005. De gedragscode integriteit college is vastgesteld in 2015. De aanbevelingen uit het rapport van Governance & Integrity en organisatieontwikkelingen geven aanleiding om de documenten te herzien. De instructie gemeentesecretaris en het reglement van orde college zijn geactualiseerd en opnieuw vastgesteld door het college. De documenten zijn bijgevoegd ter kennisgeving. Wettelijk en/of beleidskader Gemeentewet. Argumenten 1.1. De huidige gedragscode sluit niet aan bij de laatste model gedragscode van de VNG en meest recente wetswijzigingen. In 2021 is een nieuw model gedragscode integriteit en bestuurders gepubliceerd. De huidige gedragscode voor burgemeester en wethouders uit 2015 komt grotendeels overeen met de model gedragscode uit 2021, op het ontbreken van een aantal toegevoegde punten in de artikelen en enige tekstuele wijzigingen na. Daarnaast is wetgeving gewijzigd, bijvoorbeeld het moment nevenfuncties doorgegeven moeten worden. Deze wijziging is meegenomen in de nieuwe gedragscode. R24.078 Pagina 1 van 5

1.2. Er wordt geen aparte gedragscode voor de burgemeester opgesteld. Governance & Integrity adviseert om een aparte gedragscode voor de burgemeester vast te stellen, vanwege zijn specifieke rol en verantwoordelijkheid op het gebied van integriteit. In artikel 170 van de gemeentewet wordt de bevoegdheid van de burgemeester ten aanzien van integriteit benadrukt: De burgemeester bevordert de bestuurlijke integriteit van de gemeente. In paragraaf 6 van de gedragscode voor het college zijn bepalingen opgenomen betreffende de wijze waarop de burgemeester hieraan invulling geeft. De overige artikelen in de gedragscode zijn gelijk voor burgemeester en wethouder, ook in de model gedragscode. Er zijn geen aanvullende artikelen opgenomen voor de benadrukte rol van de burgemeester in het kader van integriteit, wat de vraag doet rijzen wat de toegevoegde waarde is om voor de burgemeester een aparte gedragscode vast te stellen. Daarom wordt de gedragscode voor burgemeester en wethouders gelijk gehouden. 1.3. In de inleiding wordt aandacht voor gedragingen en integriteit benadrukt. Governance & Integrity adviseert om in de gedragscode een paragraaf of artikel op te nemen over gedragingen en omgangsvormen.

In de toelichting van de gedragscode is opgenomen dat ‘het voorschrijven van een gedragsregel die afwijkt of verder gaat dan een dwingendrechtelijke wettelijke regeling niet mogelijk is.’ Dit impliceert dat het opnemen van regels over gedragingen in de gedragscode geen optie is. Er zijn geen wettelijke regelingen waarin specifieke gedragingen zijn vastgelegd. De gedragscode is daarnaast bindend op basis van vaststellen van regels door gezamenlijk debat, waarna collegeleden kunnen worden aangesproken over de naleving van de gedragscode. Zij dienen zich hier ook over te verantwoorden. Omgangsvormen en gedragingen laten zich moeilijk vastleggen in specifieke regels, wat tot problemen zou kunnen leiden in de (verantwoording over) de naleving van de gedragscode indien deze hierin zouden worden opgenomen. Daarom worden geen specifieke regels in de gedragscode opgenomen, maar is de inleiding van de model gedragscode overgenomen voorafgaand aan de artikelen, waarin ook gedrag van het college in het kader van integriteit wordt benadrukt. Ondanks dat er geen specifieke gedragingen worden opgenomen, is er wel aandacht voor correcte omgangsvormen en integer handelen. Op grond van artikel 6.1 van de gedragscode initieert de burgemeester gesprekken in het college indien gedragingen hier aanleiding toe geven.

Alternatieven Niet van toepassing Risico’s Niet van toepassing Financieel Niet van toepassing Communicatie/Participatie Niet van toepassing Planning Niet van toepassing Bijlagen 24.19943 – Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Eersel 2024 24.30480 – Was-wordt gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Eersel 2024 24.16998 – Instructie gemeentesecretaris gemeente Eersel 2024 R24.078 Pagina 2 van 5

24.13243 – Reglement van Orde college gemeente Eersel 2024

Eersel, 29 oktober 2024 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

ing. H.M.L. Offermans

drs. W.A.C.M. Wouters

R24.078 Pagina 3 van 5

Raadsbesluit R24.078 Onderwerp: Gedragscode integriteit college gemeente Eersel 2024

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 oktober 2024; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 7 januari 2025;

besluit:

de gedragscode integriteit college gemeente Eersel 2024 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 21 januari 2025 De raad van de gemeente Eersel de griffier, {{esl:Signer3:signature:size(200,50)}}

de voorzitter, {{esl:Signer4:signature:size(200,50)}}

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R24.078 Pagina 5 van 5