[R24.058] Zienswijzeprocedure inzake 1e wijziging GR KempenPlus

*R24.058*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

2 juli 2024 18 juni 2024 28 mei 2024

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

EBE

twil01 Z24000602

Onderwerp Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus met toevoeging Participatieregeling 18+ Voorstel 1. De raad voor te stellen als zienswijze in te brengen: in artikel 25, tweede lid, derde volzin, van de GR Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus het woord “unaniem” te schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van die regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid. Inleiding/aanleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden werken samen binnen de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus (hierna: GR KempenPlus) op het gebied van werk en inkomen. Onderdelen van de Participatiewet werden in de Kempen door twee organisaties uitgevoerd: de bijzondere bijstand door de GR Samenwerking Kempengemeenten (verder: GRSK), de overige taken door de GR KempenPlus. Hierbij waren knelpunten ontstaan. Om deze knelpunten op te lossen is vorig jaar besloten om de uitvoering van de bijzondere bijstand te verplaatsen van de GRSK naar de GR KempenPlus. Hiervoor zijn beide GR-en aangepast. De bijzondere bijstand omvat niet alleen de individuele bijzondere bijstand, maar ook de Collectieve Ziektekostenverzekering voor Minima, de Individuele Inkomenstoeslag en de Eenmalige energietoeslag.

Door het verplaatsen van de bijzondere bijstand naar de GR KempenPlus, zijn ook al deze regelingen verplaatst. Alleen de Participatieregeling 18+ bleef per abuis achter bij de GRSK. In december 2023 hebben de besturen van beide GR-en besloten dat het wenselijk is de uitvoering van de Participatieregeling 18+ samen te houden met de andere regelingen voor minima. De GR KempenPlus is gestart met het onder mandaat uitvoeren van deze regeling. Met dit voorliggend wijzigingsvoorstel wordt de uitvoering van de Participatieregeling 18+ Kempengemeenten formeel opgenomen in het takenpakket van KempenPlus. Uw raad wordt in een later stadium gevraagd om het college toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is tevens een wettelijk vereiste op basis van de Wgr. Eerdere zienswijze Uw raad heeft op 28 februari 2023 bij de zienswijzeprocedure wijziging GR KempenPlus mbt de bijzondere bijstand de volgende zienswijze ingebracht: 1. In artikel, 25, tweede lid, derde volzin het woord “unaniem” schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van de regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid. Het bestuur van KempenPlus heeft echter besloten deze zienswijze niet te honoreren, omdat wijziging zou betekenen dat de meerderheid de verdeling van de bijdrage kan aanpassen.

R24.058 Pagina 1 van 5

Wettelijk en/of beleidskader  Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) In artikel 1, derde lid, Wgr is bepaald, dat de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders van hun gemeente binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren kunnen brengen. Indien de raden geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de colleges van burgemeester en wethouders hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. Op grond van artikel 1, vierde lid, Wgr gaan de colleges van burgemeester en wethouders niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.  Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus. Argumenten 1.1 Wijziging van de GR KempenPlus is (juridisch) noodzakelijk. Door de verandering in het takenpakket van KempenPlus is het noodzakelijk dat de GR wordt aangepast. Met de voorgestelde wijziging wordt de uitvoering van de Participatieregeling 18+ formeel als taak in de GR KempenPlus opgenomen. 1.2 Uw raad wordt voorgesteld opnieuw een zienswijze naar voren te brengen over artikel 25, lid 2, van de GR KempenPlus. Artikel 25 van de GR KempenPlus gaat over de kostenverdeling.

In het tweede lid, derde volzin, is opgenomen dat het bestuur het Bijdragebesluit unaniem vaststelt. Deze unanimiteit is niet in lijn met artikel 9 van de GR KempenPlus. Hierin is opgenomen dat als uitgangspunt voor de besluitvorming geldt dat altijd gezocht wordt naar consensus. Voor zover bij of krachtens de regeling niet anders is bepaald, beslist het bestuur bij volstrekte meerderheid wanneer geen consensus wordt bereikt. Uw raad wordt opnieuw voorgesteld een zienswijze in te dienen om het woord “unaniem” uit artikel 25, lid 2, te schrappen. Alternatieven Alternatief is om geen zienswijze naar voren te brengen. Risico’s Er zijn geen risico’s. Financieel De uitvoering van de Participatieregeling 18+ wordt formeel verplaatst van de GRSK naar de GR KempenPlus. De kosten worden niet langer door de GRSK in rekening gebracht, maar door de GR KempenPlus. De kosten wijzigen niet. Communicatie/Participatie Uw besluit omtrent een zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan het bestuur van KempenPlus. Planning De raden van de vier deelnemende gemeenten aan de GR KempenPlus krijgen acht weken de tijd om eventuele zienswijzen naar voren te brengen. Aan de hand van de eventueel ingebrachte zienswijzen wordt bepaald of het wijzigingsvoorstel van de GR KempenPlus moet worden aangepast. Hierna vragen de colleges toestemming aan de raden voor aanpassing van de GR KempenPlus.

Na verkregen toestemming besluiten de colleges tot wijziging van de GR. Het is de bedoeling dat de wijziging van de GR terugwerkt tot 1 januari 2024

R24.058 Pagina 2 van 5

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief aan college: Wijziging GR KempenPlus/Toevoeging uitvoering Participatieregeling 18+ Kempengemeenten (corsa 24.12806) 2. 1e Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf KempenPlus (corsa 24.12807) 3. Concept zienswijze (corsa 24zu.00324) 4. Gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf KempenPlus (corsa 24.15302)

Eersel, 28 mei 2024 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

ing. H.M.L. Offermans

drs. W.A.C.M. Wouters

R24.058 Pagina 3 van 5

Raadsbesluit R24.058 Onderwerp: Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus met toevoeging Participatieregeling 18+

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 18 juni 2024;

besluit:

als zienswijze in te brengen: in artikel 25, tweede lid, derde volzin, van de GR Bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus het woord “unaniem” te schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van die regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2024 (voortgezet op 4 juli 2024). De raad van de gemeente Eersel de griffier, {{esl:Signer3:signature:size(200,50)}}

de voorzitter, {{esl:Signer4:signature:size(200,50)}}

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R24.058 Pagina 5 van 5