[R23.099] - Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2024

*R23.099*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

19 december 2023 5 december 2023 14 november 2023

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

W. Wouters N. Ansems

Onderwerp Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2024 en Marktverordening 2003 Voorstel De raad voor te stellen: 1. de Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2024 vast te stellen; 2. de Marktverordening 2003 in te trekken. Inleiding/aanleiding Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Vanwege onder andere verwijzingen naar Omgevingswet gerelateerde zaken moet hiervoor diverse lokale regelgevingen worden aangepast, waaronder de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Daarnaast zijn er nog een aantal wijzigingen van de APV gewenst. Hiervoor is een nieuwe APV opgesteld (bijlage 1). In het kader van de komst van de Omgevingswet is een inventarisatie van bestaande verordeningen uitgevoerd. Daarbij is gebleken dat de gemeente Eersel nog over een Marktverordening uit 2003 beschikt (bijlage 2). Aangezien Eersel geen weekmarkt als bedoeld in die verordening meer heeft, maar werkt met losse standplaatsvergunningen, kan die verordening ingetrokken worden (bijlage 3). Wettelijk en/of beleidskader Gemeentewet Argumenten 1.1 De APV bevat verwijzingen naar de Omgevingswet en daarbij horende termen en regelingen Om over een juridisch juiste basis te beschikken moeten redactionele wijziging in het kader van de Omgevingswet doorgevoerd worden. De VNG heeft hiervoor de model APV aangepast. Die wijzigingen zijn overgenomen in de vast te stellen APV. 1.2.

De APV bevat nog enkele andere gewenste aanpassingen Naast de wijzigingen die nodig zijn in het kader van de Omgevingswet zijn nog een aantal wijzigingen van de APV gewenst:  Weigeren vergunning: in artikel 1:8 is toegevoegd dat een vergunning ook geweigerd kan worden als redelijkerwijs moet worden aangenomen dat onjuiste gegevens zijn ingediend of gegevens die niet kloppen met praktijk. Dit is vergelijkbaar met de weigeringsgronden voor een alcoholvergunning (Alcoholwet) en kan dan voor inrichtingen ook worden toegepast op bijvoorbeeld exploitatievergunningen.  Lachgasverbod: nu lachgas voor recreatief gebruik wordt gezien als drugsgebruik (opgenomen op verboden lijst Opiumwet) is uit jurisprudentie gebleken dat het huidige artikel 2:48a over lachgas niet meer mag. De VNG adviseert daarom dit artikel te schrappen. Dat is gedaan. Nu recreatief gebruik van lachgas gezien moet worden als drugsgebruik kan daar via de bestaande artikelen voor drugsgebruik en -handel tegen opgetreden worden.  Evenementen: het huidige artikel 2:25 bepaalt dat voor sommige evenementen afgeweken kan worden van de vergunningsplicht en dat dan een meldingsplicht geldt. Vanwege de duidelijkheid, zekerheid en klantvriendelijkheid wordt de meldingsplicht geschrapt. In de praktijk is er ook geen verschil tussen de behandeling van een melding en een vergunning. R23.099 Pagina 1 van 5

Na aanpassing van artikel 2:25 (en vervolgens het evenementenbeleid) is een evenement of vergunningsvrij (dus helemaal niets bij de gemeente aanvragen/melden) of moet een vergunning worden aangevraagd.  Naaktrecreatie: naar aanleiding van een handhavingszaak is gebleken dat de gemeente geen nadere regels heeft gesteld of momenteel kan stellen over naaktrecreatie. Om wel nadere regels te kunnen stellen hebben andere gemeenten in Nederland een artikel in de APV staan. Toen de Wet openluchtrecreatie nog gold was het stellen van nadere regels op basis daarvan mogelijk. Nu deze wet niet meer bestaat en het wel gewenst is nadere regels te kunnen stellen, wordt het elders gebruikte artikel overgenomen in artikel 5:33a. 1.3. De APV moet voor inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking treden Vanwege overgangsrecht moet de nieuwe APV voor inwerkingtreding van de Omgevingswet inwerkingtreden, dus uiterlijk 31 december 2023. 2.1. De Marktverordening is niet meer noodzakelijk In 2003 is een Marktverordening opgesteld. Op basis van deze verordening werd de weekmarkt op zaterdag in Eersel georganiseerd. Echter al sinds vele jaren wordt deze weekmarkt niet meer op basis van de verordening georganiseerd, maar hebben alle standplaatshouders een standplaatsvergunning op basis van de APV. Een Marktverordening is voor “losse” standplaatsen niet nodig.

De verordening wordt dus al lang niet meer gebruikt, maar is nooit ingetrokken. De reden om dat bij de overgang naar standplaatsvergunningen niet te doen is om zo de mogelijkheid te houden om bij voldoende belangstelling snel te kunnen handelen en alsnog een weekmarkt in te kunnen stellen. Sindsdien is die belangstelling niet meer aan de orde geweest en de systematiek met de standplaatsvergunningen werkt naar behoren. Er is nu dan ook geen reden meer om de Marktverordening niet in te trekken. Alternatieven Niet van toepassing. Risico’s Wanneer de nieuwe APV niet wordt vastgesteld is deze lokale regeling niet (voldoende) voorbereid op de Omgevingswet. Hier kunnen risico’s uit ontstaan bij vergunningverlening, toezicht en handhaving. Aan het intrekken van de Marktverordening zijn geen risico’s verbonden. Er gelden geen vergunningen meer op basis van deze verordening. De verordening wordt nergens meer voor gebruikt. Financieel Aan het vaststellen van de APV en het intrekken van de Marktverordening zijn geen kosten verbonden. Voor individuele vergunningen en ontheffingen op basis van de APV moeten op basis van de gemeentelijke legesverordening leges worden betaald. Communicatie/Participatie De vaststelling en intrekking worden op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt.

De wijziging omtrent evenementen, zoals genoemd onder het derde bolletje van 1.2, is in een informatiebijeenkomst toegelicht. Voor deze informatiebijeenkomst waren alle organisatoren die de laatste jaren in de gemeente Eersel een evenement hebben georganiseerd uitgenodigd. Het wordt ook nog op de website veranderd.

R23.099 Pagina 2 van 5

Planning De vastgestelde APV wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Daarbij worden de huidige geldende APV ingetrokken. Ook de intrekking van de Marktverordening wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Na bekendmaking treedt de APV in werking en is de Marktverordening ingetrokken. Inwerkingtreding van de APV zal zijn vanaf 31 december 2023, zijnde een dag voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. De inwerkingtreding van de nieuwe APV wordt meegedeeld aan het Parket van het arrondissement. De intrekking van de Marktverordening treedt in werking op 1 januari 2024. Bijlagen 1. APV Eersel 2024 - leesversie met inhoudsopgave (23.21307); 2. Marktverordening gemeente Eersel 2003 (23.21718); 3. Besluit intrekken Marktverordening gemeente Eersel (23.22035). Eersel, 14 november 2023 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

De heer ing. H.M.L. Offermans

De heer drs. W.A.C.M. Wouters

R23.099 Pagina 3 van 5

Raadsbesluit R23.099 Onderwerp: Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2024

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 november 2023; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 5 december 2023;

besluit:

1. de Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2024 vast te stellen; 2. de Marktverordening 2003 in te trekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van 19 december 2023. De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R23.099 Pagina 5 van 5