[R23.098] - Vaststellen Verordening Rekenkamer Eersel en samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempengemeenten 2024

*R23.098*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. Presidium d.d.

19 december 2023 20 november 2023

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknummer

WWO hbre01 Z23001147

Onderwerp Vaststellen Verordening Rekenkamer Eersel en samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempengemeenten 2024 Voorstel 1. de 'Verordening gemeentelijke rekenkamer Eersel 2024' vast te stellen; 2. de 'Samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempengemeenten 2024' vast te stellen; 3. te benoemen tot leden van de rekenkamer Eersel: H.W.A.M. Vlemmix (voorzitter) en H.J.J.M. Smeets (plaatsvervangend voorzitter) van 1 januari 2024 t/m 31 december 2029. 4. Te benoemen tot vertegenwoordigers van de klankbordgroep: J.M.G.A. Adriaans als vertegenwoordiger namens de gemeenteraad van Eersel en J.J.H.J. Pasmans als plaatsvervangend vertegenwoordiger 5. de verplichtingen die de Rekenkamercommissies Kempengemeenten zijn aangegaan, gaan over op de bij de onder 1 genoemde verordening ingestelde rekenkamer; Inleiding/aanleiding Met ingang van 1 januari 2023 is de Wet Versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Doel van deze wijziging van de Gemeentewet is om een sluitend stelsel voor gedegen rekenkameronderzoek tot stand te brengen, ter ondersteuning van de controlerende rol van de raad. Per 1 januari 2024 moeten alle gemeenten een onafhankelijke rekenkamer hebben. Met de wet zijn de bevoegdheden van de rekenkamer grofweg verduidelijkt, uitgebreid, en vraagt de wetgever de opvolging die wordt gegeven aan rekenkameronderzoeken te monitoren.

De rekenkamercommissies van de gemeenten Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden werken samen. De grondslag hiervoor vormt de 'Samenwerkingsovereenkomst rekenkamercommissies Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden 2021'. Wettelijk en/of beleidskader Wet versterking decentrale rekenkamers Hoofdstuk IVa en de artikelen 149, en 182 t/m 185a Gemeentewet Argumenten 1 Rekenkamer i.p.v. rekenkamercommissie De wijzigingen in de Gemeentewet maken het noodzakelijk om de verordening aan te passen. Zo wordt de term rekenkamercommissie vervangen door rekenkamer, moeten er nieuwe leden van de rekenkamer worden benoemd, c.q. herbenoemen zittende leden, moet de vergoeding voor de leden worden opgenomen en zijn de bevoegdheden uitgebreid. Het monitoren van de door de raad overgenomen aanbevelingen van de rekenkamer is opgenomen in artikel 185a Gemeentewet. In de verordening is een bepaling opgenomen (artikel 9) voor het monitoren van aanbevelingen die door de raad zelf moeten worden uitgevoerd. 2

Samenwerkingsovereenkomst actualiseren De 'Klankbordgroep rekenkamercommissies Kempengemeenten' heeft in de vergadering van 27 september 2023 geadviseerd de huidige samenwerking (zijnde een verordening met een 1 R23.098

samenwerkingsovereenkomst) voort te zetten. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de gehele overeenkomst te actualiseren. De huidige verordening en samenwerkingsovereenkomst gaan uit van een regisserende rekenkamer. Het is niet verboden voor de leden van de rekenkamer om zelf onderzoek uit te voeren, maar overeenkomstig de huidige werkwijze en bijlage 1 van de samenwerkingsovereenkomst, betreft de gemeentelijke rekenkamer bovenal een regisserende rekenkamer waarvan de leden in beginsel niet zelf de onderzoeken uitvoert. Artikel 81h van de Gemeentewet, dat stelt dat artikel 15 lid 1 en 2 (zijnde verboden handelingen) van overeenkomstige toepassing wordt verklaard op de leden van de rekenkamer. De strekking van dit artikel is een waarborg te scheppen voor zuiverheid in de verhoudingen tussen leden van de rekenkamer en de gemeente (Kamerstukken II 2000/01, 27751, 3, p.100). Derhalve is terughoudendheid gewenst. De rekenkamer wordt verwacht hierover in het reglement van orde nadere regels te stellen. 3

Vertegenwoordiging in klankbordgroep Voor de nieuwe rekenkamer is – overeenkomstig de huidige werkwijze - de klankbordgroep bestaande uit een vertegenwoordiger per gemeenteraad, de gesprekspartner. De vertegenwoordiger en de plaatsvervanger in de huidige klankbordgroep hebben aangegeven weer zitting te willen nemen in de nieuwe klankbordgroep.

4

Verplichtingen gaan over Omdat de aangegane verplichtingen van de Rekenkamercommissie Kempengemeenten doorlopen na 1 januari 2024 is het nodig om expliciet te besluiten dat deze verplichtingen overgaan op de in te stellen rekenkamer. De afronding van lopende onderzoeken is hierdoor gewaarborgd.

5

Leden rekenkamer Op 31 december 2024 loopt de zittingstermijn van de leden van de rekenkamercommissie af. Gelet hierop is het niet nodig de leden nu te herbenoemen. Leden van de rekenkamer kunnen voor maximaal 2 periodes van 6 jaar worden benoemd door de raad. De klankbordgroep heeft aangegeven tevreden te zijn over het functioneren van de rekenkamercommissie. Reden voor hen om te adviseren de huidige leden te herbenoemen tot voorzitter en lid van de nieuwe rekenkamer. Door de voorzitter en het lid van de rekenkamercommissie is aangegeven dat zij bereid zijn herbenoemd te worden. Zij leggen in de raadsvergadering na benoeming de eed of de verklaring en belofte af.

Alternatieven 1. Een gemeenschappelijke onafhankelijke rekenkamer instellen met de raden van de deelnemende gemeenten, conform artikel 81l Gemeentewet en artikelen 1 en 8 tweede lid Wet gemeenschappelijke regelingen. Het instellen kan niet bij verordening. Gelet op het advies van de 'Klankbordgroep rekenkamercommissies Kempengemeenten' om de huidige werkwijze voort te zetten, is deze variant niet verder uitgewerkt. 2. Niet samenwerken met de drie andere Kempengemeenten via een samenwerkingsovereenkomst. Risico’s Dat een van de andere drie Kempengemeenten besluit om niet deel te nemen aan de samenwerking. Financieel  Er zijn geen extra financiële middelen nodig boven het in de begroting opgenomen bedrag van € 1,50 per inwoner per jaar.  De vaste maandelijkse vergoeding voor de voorzitter en het lid van de rekenkamer blijft ongewijzigd. De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd met dezelfde indexering die geldt voor de vergoeding van raadsleden. 2 R23.098

Communicatie/Participatie  De 'Klankbordgroep rekenkamercommissies Kempengemeenten' is in het proces betrokken en adviseert om de huidige werkwijze voort te zetten.  De griffiers van de deelnemende Kempengemeenten hebben gezamenlijk de concept verordening en de -overeenkomst opgesteld.  De leden van de rekenkamercommissies hebben aangegeven dat zij hun werkzaamheden willen voortzetten voor de rekenkamers van de vier individuele gemeenten conform de samenwerkingsovereenkomst.  Met de beoogd vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van de klankbordgroep is overlegd.  Advies is gevraagd aan Nederlandse Vereniging van Rekenkamers & Rekenkamercommissies, de Vereniging van Griffiers en de provincie.  De besluiten worden op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Planning  November/december 2023: vaststellen (identieke) verordeningen door raden van de vier deelnemende Kermpengemeenten.  December 2023: ondertekenen samenwerkingsovereenkomst door de vier burgemeesters.  December 2023: benoemen en beëdigen van de leden van de rekenkamer.

Bijlagen  Verordening rekenkamer Eersel 2024 (corsa 23.22986)  Samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempengemeenten 2024, inclusief bijlagen: (corsa 23.22988) o Bijlage 1: Functieprofiel leden rekenkamer, oktober 2023 (corsa 23.22989) o Bijlage 2: Invulling rekenkamer(s) De Kempen, oktober 2023 (corsa 23.22990)  Was-wordt lijst verordening (corsa 23.22991)  Was-wordt lijst samenwerkingsovereenkomst (corsa 23.22992)

Eersel, 20 november 2023 Het Presidium van de gemeente Eersel de griffier, {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

de voorzitter, {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

3 R23.098

Raadsbesluit R23.098 Vaststellen Verordening Rekenkamer Eersel en samenwerkingsovereenkomst rekenkamers Kempengemeenten 2024

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van het Presidium d.d. 20 november 2023;

besluit:

1. de 'Verordening gemeentelijke rekenkamer Eersel 2024' vast te stellen; 2. de 'Samenwerkingsovereenkomst rekenkamers 2024' vast te stellen; 3. J.M.G.A. Adriaans als vertegenwoordiger en J.J.H.J. Pasmans als plaatsvervangend vertegenwoordiger te benoemen in de klankbordgroep rekenkamers; 4. de verplichtingen die de Rekenkamercommissie Kempengemeenten is aangegaan, gaan over op de bij de onder 1 genoemde verordening ingestelde rekenkamer en 5. te benoemen tot leden van de rekenkamer Eersel H.W.A.M. Vlemmix (voorzitter) en H.J.J.M. Smeets (plaatsvervangend voorzitter) van 1 januari 2024 t/m 31 december 2029.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 19 december 2023 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

5 R23.098