[R23.075] - Wijzigen Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven

*R23.075*

]Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

31 oktober 2023 10 oktober 2023 29 augustus 2023

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

LKO msto03 Z21000613

Onderwerp Wijzigen Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven Voorstel De raad voor te stellen: geen reactie te geven over de ontwerp gewijzigde regeling, aangezien voorliggende wijziging noodzakelijk is om de GR MRE (juridisch) te actualiseren. Inleiding/aanleiding De 21 gemeenten werken samen binnen de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven. Het Algemeen Bestuur (AB) van de Metropoolregio Eindhoven (MRE) heeft op 5 juli 2023 besloten de ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven voor reactie voor te leggen aan de colleges en raden van de deelnemende gemeenten. Als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen is het noodzakelijk om enkele technische wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling aan te brengen. De grootste verandering is het meer betrekken van de raden van de deelnemende gemeenten. Het aangaan of wijzigen van een zogenaamde “gemengde regeling” waarvan sprake is bij de MRE, is een bevoegdheid van de colleges en raden van de 21 deelnemende gemeenten. Daarbij is het nodig dat alle colleges en raden eensluidend besluiten wil er sprake zijn van een geldig besluit. Wettelijk en/of beleidskader Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven 2021. Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

In artikel 1, derde lid, Wgr is bepaald, dat de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen. Indien de raden geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de colleges van burgemeester en wethouders hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. De MRE is echter een gemengde regeling, waarop deze nieuwe wettelijke bepaling niet van toepassing is. Het AB van de MRE heeft niettemin besloten vooruitlopend op de vaststelling van de gewijzigde regeling door de raden en colleges in 2024 aan te sluiten bij de procedures van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO), GGD Brabant-Zuidoost en Omgevingsdienst ZuidoostBrabant (ODZOB). De gemeenten wordt de gelegenheid gegeven een reactie in plaats van een zienswijze kenbaar te maken op de ontwerp regeling MRE. Op grond van artikel 1, vierde lid, Wgr gaan de colleges van burgemeester en wethouders niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Samenwerkingsakkoord 2023-2026. Argumenten 1.1 Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven is (juridisch) noodzakelijk Sinds 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd.

Deze wetswijziging maakt dat een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven noodzakelijk is. De bestaande R23.075 Pagina 1 van 5

gemeenschappelijke regelingen moeten hierop namelijk binnen een overgangstermijn van twee jaar worden aangepast (uiterlijk 1 juli 2024). Met de voorgestelde wijziging voldoet de MRE aan de juridische eisen van de Wgr. De wijzigingen zijn voornamelijk technisch van aard. De regionale opgaven, samenwerking en activiteiten wijzigen hiermee niet. 1.2 De wijzigingen zijn voornamelijk technisch van aard De wijzigingen hebben onder andere betrekking op aanpassingen van bepalingen (artikelen) in de GR MRE 2021 (document ‘was - wordt overzicht’ is als bijlage 3 bij dit voorstel gevoegd) als gevolg van: wijzigingen Wgr:  versterking positie gemeenteraden bij besluitvorming - zienswijze bij treffen of wijzigen regeling (artikel 25); - zienswijze voor besluiten (artikelen 17, 25, 26 en 38); - gemeenschappelijke adviescommissie (artikel 21); - afspraken over participatie (artikelen 10, 17 en 24); - actieve informatieplicht (artikelen 28 en 29); - extra vergoeding lidmaatschap nieuwe gemeenschappelijke commissies (artikel 36);  introductie aanvullende controle-instrumenten voor gemeenteraden - recht van onderzoek/recht van enquête (geen wijziging, MRE is gemengde regeling; gezamenlijke enquête kan niet worden ingesteld); - onderzoeksmogelijkheden lokale rekenkamers (geen wijziging, staat al in de wet; behoeft niet in de GR te worden geregeld);  verbeteren positie gemeenteraden met

betrekking tot functioneren regeling - afspraken over evaluatie (artikelen 6 en 48); - afspraken over uittreding (artikel 47); - aanpassing begrotingscyclus (artikelen 37 en 38); de aanbieding van de kadernota aan de raden wordt gehandhaafd voor 31 december en de aanbieding van de voorlopige jaarrekening aan raden wordt aangepast naar 30 april (was 15 april); de zienswijzeprocedure voor de ontwerp begroting wordt verruimd naar 12 weken (in plaats van de huidige 10 weken); daarmee loopt de procedure van 15 maart tot 8 juni van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient en worden hiermee de huidige termijnen geformaliseerd; andere ontwikkelingen:  structuur - governance RHCe (artikel 3, het AB van de MRE heeft op 1 maart 2023 besloten de genomen positie van het RHCe niet te wijzigen en daar in de voorzienbare toekomst ook geen voornemens toe te hebben); - portefeuillehoudersoverleg ruimte en wonen (geen wijziging; de thema’s in het samenwerkingsakkoord zijn maatgevend voor de instelling van het portefeuillehoudersoverleg);  proces - looptijd samenwerkingsakkoord (regionale agenda) (artikel 6); - terinzagelegging begroting (artikel 38); - versterking uitvoeringskracht (geen wijziging, om de uitvoeringskracht te versterken moet de effectiviteit van besluitvorming in het portefeuillehoudersoverleg wellicht worden aangepast; de besluitvorming in het

portefeuillehoudersoverleg is geregeld in het Statuut Overlegorganen; de GR behoeft geen aanpassing);  financiën - investeringsfondsen (artikel 7);

R23.075 Pagina 2 van 5



overig - nieuwe Archiefwet (geen wijziging, de inwerkingtreding van de nieuwe Archiefwet is voorzien per 1 januari 2024; in de GR is al een overgangsbepaling opgenomen, waardoor een wijziging van relevante artikelen nu niet aan de orde is); - Wet open overheid (Woo) (artikelen 13 en 18); - Privacywetgeving (AVG) (geen wijziging, de MRE is gebonden aan privacywetgeving; de GR behoeft geen aanpassing).

1.3 Uw raad wordt voorgesteld geen reactie te geven over de voorliggende ontwerp regeling Om te komen tot een juridisch houdbare regeling, waarin bovengenoemde wijzigingen zijn verwerkt, is een proces gestart om te komen tot een gewijzigde regeling. Met dit raadsvoorstel wordt u in de gelegenheid gesteld uw reactie over de voorliggende ontwerp regeling kenbaar te maken. Indien uw raad hiervoor kiest, wordt deze reactie over de ontwerp regeling door het AB van de MRE betrokken bij het formuleren van de definitieve regeling. U wordt met dit raadsvoorstel voorgesteld om geen reactie kenbaar te maken, omdat voorliggende wijziging noodzakelijk is om de wijziging van de Wgr een plek te geven in de regeling waardoor de regeling (juridisch) geactualiseerd wordt. Uw raad wordt in een later stadium gevraagd in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling en om het college toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is tevens een wettelijk vereiste op basis van de Wgr. 1.4 Ook het Statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven moet worden aangepast Een aantal voorgestelde wijzigingen in de Gemeenschappelijke regeling leidt ook weer tot de noodzaak om het Statuut Overlegorganen aan te passen. Het Statuut bevat nadere afspraken over de samenstelling en werkwijze van de diverse overlegorganen binnen de MRE samenwerking.

Het wijzigen van het Statuut is een bevoegdheid van het AB van de MRE. Het ontwerp gewijzigd Statuut Overlegorganen MRE 2024 is als bijlage 4 ter kennisname opgenomen. Hiermee heeft uw raad volledig inzicht in de aanpassingen die samenhangen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Alternatieven Een alternatief is om wel een reactie te geven. Risico’s Niet van toepassing. Financieel Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Communicatie/Participatie Uw besluit omtrent een reactie wordt kenbaar gemaakt aan het AB van de MRE. Planning De raden van de 21 deelnemende gemeenten is gevraagd uiterlijk 15 november een reactie te geven. Het AB van de MRE betrekt de reacties van de gemeenten bij het definitieve voorstel tot wijziging van de regeling. De definitieve regeling wordt begin 2024 (in het AB van februari 2024) vrijgegeven voor vaststelling door de colleges en de raden. De bedoeling is dat de definitieve tekst van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 per 1 juli 2024 in werking treedt.

R23.075 Pagina 3 van 5

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief d.d. 6 juli 2023 ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 vanwege wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (corsanummer 23.14812). 2. Ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 (corsanummer 23.14813). 3. ‘Was-wordt’ overzicht (corsanummer 23.14814). 4. Ontwerp gewijzigd Statuut Overlegorganen MRE 2024, ter informatie (corsanummer 23.14815).

Eersel, 29 augustus 2023 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

De heer ing. H.M.L. Offermans

De heer drs. W.A.C.M. Wouters

R23.075 Pagina 4 van 5

Raadsbesluit R23.075 Onderwerp: Wijzigen Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 augustus 2023; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 10 oktober 2023;

besluit:

geen reactie te geven over de ontwerp gewijzigde regeling, aangezien voorliggende wijziging noodzakelijk is om de GR MRE (juridisch) te actualiseren.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 31 oktober 2023 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R23.075 Pagina 5 van 5