[R23.036] - Wijzigen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus

*R23.036*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

23 mei 2023 9 mei 2023 11 april 2023

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

EBE

msto03

Onderwerp Wijzigen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus Voorstel De raad voor te stellen: toestemming te verlenen aan het college om de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus te wijzigen overeenkomstig bijgaande concept gemeenschappelijke regeling. Inleiding/aanleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden werken samen binnen de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus (hierna: KempenPlus) op het gebied van de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Participatiewet. De gemeente Oirschot neemt op basis van een dienstverleningsovereenkomst taken af bij KempenPlus. Als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en een wijziging in het takenpakket is het noodzakelijk om de gemeenschappelijke regeling KempenPlus te wijzigen. Tevens is op verzoek van de provincie de archiefbepaling in lijn gebracht met vereisten uit de nieuwe Archiefwet en de provinciale standaarden. In uw raad van 28 februari 2023 heeft u besloten een zienswijze in te dienen op de gewijzigde concept regeling KempenPlus. De colleges worden nu gevraagd te besluiten over de voorgelegde gewijzigde gemeenschappelijke regeling.

De wet schrijft voor dat een college pas tot een wijziging kan besluiten, nadat toestemming is verkregen van de raad. Na het verkrijgen van de toestemming van uw raad kan het college definitief besluiten om in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Wettelijk en/of beleidskader Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). In artikel 1, derde lid, Wgr is bepaald, dat de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van hun gemeente binnen acht werken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren kunnen brengen. Indien de raden geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. In artikel 1, vierde lid, Wgr is bepaald, dat de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters niet overgaan tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus. Argumenten 1.1 Wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus is (juridisch) noodzakelijk Sinds 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd.

Deze wetswijziging maakt dat een wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus noodzakelijk is. Zo is er met de gewijzigde wet meer nadruk gekomen op het belang van evaluatie en het beter vooraf vastleggen van de consequenties en stappen in uittreding en desintegratie. Ook op andere vlakken zijn aanvullende eisen opgesteld.

R23.036 Pagina 1 van 5

De inhoudelijke keuzes die hierin voorgesteld worden zijn reeds eerder aan u toegelicht (zie daarvoor de raadsvergadering van 28 februari 2023). Met de voorgestelde wijziging voldoet de gemeenschappelijke regeling KempenPlus aan de juridisch eisen van de Wgr. 1.2 Veranderingen in het takenpakket van KempenPlus vragen wijzigingen in de regeling In de huidige situatie wordt de Participatiewet in de Kempen door twee organisaties uitgevoerd: de bijzondere bijstand door de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) en de overige taken door KempenPlus. Hierbij zijn knelpunten ontstaan. Beide organisaties maken namelijk gebruik van één Suwi koppeling. Dit is formeel niet toegestaan. De huidige situatie wordt gedoogd. De oplossing hiervoor is het beleggen van de uitvoering van de Participatiewet bij één organisatie. Daarvoor moet de taak bijzondere bijstand uit de GRSK worden geschreven en worden toegevoegd aan de regeling van KempenPlus, zodat de verantwoordelijkheden voor de bijzondere bijstand formeel worden ondergebracht bij KempenPlus. KempenPlus en de GRSK maken afspraken over de vormgeving en inrichting van de uitvoering van de bijzondere bijstand na 1 januari 2024. In de voorliggende regeling zijn deze taken aangepast aan de eerder genomen besluiten.

1.3 Uw raad wordt voorgesteld toestemming te verlenen aan het college om de regeling van KempenPlus te wijzigen overeenkomstig de voorliggende concept regeling Om te komen tot een juridisch houdbare regeling, waarin bovengenoemde wijzigingen zijn verwerkt, is in oktober 2022 een proces gestart om te komen tot een gewijzigde regeling. Over dit proces bent u eerder geïnformeerd. In de raadsvergadering van 28 februari 2023 bent u in de gelegenheid gesteld uw zienswijze over de concept gemeenschappelijke regeling bij ons college kenbaar te maken. Daarbij heeft u besloten als zienswijze in te brengen over de concept gewijzigde regeling om: 1. in artikel 5, eerste lid de volgende woorden te schrappen: a. onder a: “de sociale werkvoorziening ingevolge” en; b. onder b: “werk en inkomen ingevolge”, aangezien deze woorden suggereren dat niet de volledige Participatiewet wordt uitgevoerd door KempenPlus en de minimaregelingen dan buiten beschouwing blijven; 2. in artikel 25, tweede lid, derde volzin het woord “unaniem” te schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van de regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid. De andere drie raden hebben aangegeven geen zienswijze in te dienen.

In onderstaande tabel is per gemeente de kern van de zienswijze samengevat en is het besluit van het bestuur van KempenPlus voor afdoening en eventuele impact op het dictum van de regeling weergegeven. Gemeenteraad Bergeijk Bladel Eersel

Kern zienswijze Geen zienswijze. Geen zienswijze. Aanpassing dictum voor o.a. bijzondere bijstand.

Bijdragenregeling niet langer unaniem vaststellen.

Afdoening Dankwoord per brief. Dankwoord per brief. In de toelichting op de regeling is duiding opgenomen, dictum is aangepast. Opnemen in reactiebrief. Niet honoreren, betekent dat meerderheid verdeling van de bijdragen kan aanpassen.

Impact regeling Geen. Geen. Toelichting en regeling tekstueel aangepast.

Geen.

R23.036 Pagina 2 van 5

Reusel De Mierden

Geen zienswijze.

Argumentatie opnemen in reactiebrief. Dankwoord per brief.

Geen.

In de vergadering van 9 maart 2023 heeft het bestuur van KempenPlus de zienswijzen afgewogen en ingestemd met het aanbieden van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. In deze vergadering heeft het bestuur eveneens besloten, dat de zienswijze van uw raad over de bijdragenregeling nadrukkelijk wordt meegenomen in de evaluatie die onderdeel uitmaakt van het “doorontwikkelingsproces KempenPlus”. Voor de reactiebrief op de ingediende zienswijze wordt verwezen naar bijlage 1. Uw raad wordt nu gevraagd om het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is tevens een wettelijk vereiste op basis van de Wgr. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Van strijd met het recht of het algemeen belang is geen sprake. Het voorstel is gericht om strijdigheid na 1 juli 2024 te voorkomen. De definitieve tekst van de gemeenschappelijke regeling vindt u terug in bijlage 2. Alternatieven Niet van toepassing. Risico’s Niet van toepassing. Financieel Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.

Communicatie/Participatie Zodra de raden en de colleges van de deelnemende gemeenten de besluitvorming hebben afgerond, verzoekt het bestuur van KempenPlus aan de gemeente Bladel (als plaats waarin de GRregeling statutair is gevestigd) om zorg te dragen voor publicatie en daarmee de formele inwerkingtreding van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (artikel 26 Wgr). De regie op de verdere communicatie ligt bij KempenPlus. Planning Na het verkrijgen van de toestemming van uw raad kan het college definitief besluiten in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De genomen besluiten worden kenbaar gemaakt aan het bestuur van KempenPlus. Het bestuur van KempenPlus concludeert vervolgens of alle deelnemers hebben ingestemd. Na dit besluit is de regeling gewijzigd en kan de regeling bekend worden gemaakt en in werking treden op 1 januari 2024. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief van 16 maart 2023 met reactie op zienswijze (corsanummer 23.07632). 2. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie “Participatiebedrijf KempenPlus” (corsanummer 23.07626).

Eersel, 11 april 2023 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris

burgemeester R23.036 Pagina 3 van 5

{{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

De heer ing. H.M.L. Offermans

De heer drs. W.A.C.M. Wouters

R23.036 Pagina 4 van 5

Raadsbesluit R23.036 Onderwerp: Wijzigen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 april 2023; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 9 mei 2023;

besluit:

toestemming te verlenen aan het college om de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus te wijzigen overeenkomstig bijgaande concept gemeenschappelijke regeling.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 mei 2023 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R23.036 Pagina 5 van 5