[R23.031] - Welzijnsplan gemeente Eersel 2023 tot en met 2026

*R23.031*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

23 mei 2023 9 mei 2023 11 april 2023

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

EBE

thoe01

Onderwerp Welzijnsplan gemeente Eersel 2023 tot en met 2026 Voorstel De raad voor te stellen: Het Welzijnsplan gemeente Eersel 2023 tot en met 2026 vast te stellen. Inleiding/aanleiding Het Welzijnskader dat voor de jaren 2017 tot en met 2020 was vastgesteld (en is verlengd voor de jaren 2021 en 2022) dient te worden opgevolgd door een nieuw Welzijnskader voor de jaren 2023 tot en met 2026. In 2021 heeft een tussentijdse evaluatie plaatsgevonden. Deze is in juni 2021 in de raad aan de orde gesteld en besloten is om met de inhoud hiervan in te stemmen. Het Welzijnsplan 2023 tot en met 2026 (hierna te noemen Welzijnsplan) dat nu ter vaststelling door uw raad voorligt, is de opvolger van het genoemde Welzijnskader. Dit plan staat in het teken van maatschappelijke ontwikkelingen op het brede terrein van welzijn, waarbij we insteken op twee opgaven voor de komende jaren. Dit zijn: 1. Het, waar nodig, versterken en verbinden van de sociale basis. 2. Focus op kwetsbare inwoners met vangnetvoorzieningen. Deze opgaven vormen het kader waarbinnen de invulling op onderdelen plaatsvindt en nog gaat plaatsvinden. Wettelijk en/of beleidskader 1. In hoofdstuk 2 onder paragraaf 2.3. van het Welzijnsplan zijn de punten uit het Coalitieakkoord 2022 - 2026 opgenomen die voor het brede terrein van welzijn zijn geformuleerd. Het Welzijnsplan heeft onder meer betrekking op deze punten. 2.

Het wettelijk kader wordt op onderdelen (met name vangnetvoorzieningen) gevormd door de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Participatiewet en Jeugdwet. Argumenten 1.1. In het Welzijnsplan zijn alle beleidsterreinen die onderdeel uitmaken van het brede terrein van welzijn, inclusief de ontwikkelingen en nieuwe plannen op deze terreinen in de komende jaren, opgenomen en uitgewerkt. Door als insteek te kiezen voor de in de inleiding genoemde opgaven (sociale basis en vangnetvoorzieningen) kunnen we alle beleidsterreinen die onderdeel uitmaken van het brede terrein van welzijn, inclusief de ontwikkelingen en nieuwe plannen voor de komende jaren een logische en samenhangende plek geven. We spreken van een Welzijnsplan omdat de inhoud alle plannen omvat en daarmee breder is dan alleen een kader. De opzet van het welzijnsplan is als volgt: In hoofdstuk 1 (inleiding) zijn de definities opgenomen van wat we verstaan onder sociale basis en vangnetvoorzieningen en welke terreinen van welzijn hiertoe behoren. Deze indeling is verder in alle hoofdstukken als leidraad doorgevoerd. In hoofdstuk 2 zijn de resultaten van de inwonerspeiling Waarstaatjegemeente? op het terrein van welzijn inzichtelijk gemaakt. Daarbij zijn de meest recente cijfers opgenomen afkomstig uit het R23.031 Pagina 1 van 5

onderzoek dat eind 2022 is uitgevoerd, om daarmee een actueel beeld te kunnen schetsen. Het gaat daarbij alleen om de cijfers omdat ten tijde van het opstellen van het Welzijnsplan nog geen analyse van de cijfers voorhanden was. Ook zijn in dit hoofdstuk (landelijke) trends en ontwikkelingen en de aandachtspunten uit het Coalitieakkoord opgenomen. Dit alles vormt mede de input voor de invulling van de beleidsterreinen in de komende jaren. Hoofdstuk 3 maakt inzichtelijk waar we op de diverse terreinen al mee bezig zijn en wat op onderdelen bestaande plannen zijn. De opsomming laat zien dat op alle onderdelen al inzet wordt gepleegd. In hoofdstuk 4 is vermeld waarop we de komende jaren expliciet de aandacht gaan richten. Daarbij worden per beleidsterrein de volgende vragen beantwoord: - hoe we dat gaan doen; - wat we willen bereiken; - indien van toepassing, op welke manier en met wie we de verbinding aangaan. "Verbinding" is één van de algemene pijlers die als rode draad door de plannen loopt. Verbinding binnen de gemeente tussen de verschillende beleidsterreinen. Maar vooral ook buiten de organisatie samen met andere professionele partijen op het terrein van welzijn én de informele partijen in de dorpen. Deze partijen hebben een belangrijke rol in het geheel.

Juist de combinatie van alle partijen, ieder vanuit de eigen rol, is essentieel om de sociale basis op orde te kunnen houden en in te kunnen blijven spelen op de ontwikkelingen. Als tweede algemene pijler is benoemd dat we meer gaan investeren in communiceren en informeren, zodat inwoners uiteindelijk sneller en beter kunnen worden geholpen. In dit hoofdstuk is ook vermeld op welke wijze we gaan meten. Het Welzijnsplan is een dynamisch document. Bijsturing vindt plaats als onderzoeken, wensen, ontwikkelingen of veranderingen in de wetgeving daartoe aanleiding geven. En dat ontwikkelingen zeker gaan plaatsvinden wordt afsluitend in hoofdstuk 5 nader belicht. De op handen zijnde schaalsprong heeft ook grote impact op de sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen in onze gemeente. Deze ontwikkelingen en de impact ervan zijn nu nog niet bekend omdat we nog aan het begin staan. Echter in de komende tijd zal de opgave steeds duidelijker worden en daarmee de impact op de terreinen van welzijn. Samen met de formele en informele partijen zullen we een antwoord moeten formuleren op de vraagstukken die gaan ontstaan. Alternatieven We hebben met het Welzijnsplan dat nu voorligt een zo compleet mogelijk beeld proberen te schetsen van waarmee we op het brede terrein van Welzijn bezig zijn en waarop de komende jaren de aandacht wordt gericht. Een alternatief is niet voorhanden.

Risico’s We hebben (met name de afgelopen jaren) gezien dat gebeurtenissen, ontwikkelingen etc. buiten onze gemeente gelegen, ook grote impact hebben op terreinen van welzijn binnen onze gemeente. Te noemen zijn corona, de energiecrisis en de opvang van Oekraïners als gevolg van de oorlog in Oekraïne. Het risico bestaat dat ook de komende jaren zich omstandigheden gaan voordoen die vragen om directe actie vanuit de gemeente en als gevolg waarvan mogelijk de uitvoering van onderdelen van dit Welzijnsplan (even) in het gedrang komt. Ook de schaalsprong kan in die zin gezien worden als een risico vanwege de impact. Om die reden is in hoofdstuk 3 ook vermeld dat het Welzijnplan vooral ook gezien moet worden als een dynamisch document waarbinnen bijsturing plaats kan vinden als omstandigheden daarom vragen. Financieel Vooralsnog heeft dit Welzijnsplan zelf geen directe financiële consequenties. Financiële consequenties van bestaande onderdelen zijn al in de Meerjarenbegroting op onderdelen meegenomen. Voor wat betreft de beleidsterreinen waarop nieuw beleid wordt ontwikkeld, worden R23.031 Pagina 2 van 5

indien van toepassing hierin ook de financiële gevolgen meegenomen en afzonderlijk aan uw raad voorgelegd. Communicatie/Participatie Op 17 januari jl. zijn de contouren van het Welzijnsplan in een digitale bijeenkomst aan uw raad gepresenteerd. Het Welzijnsplan is inhoudelijk besproken met de Adviesraad op 24 januari jl. en is positief ontvangen door de daarbij aanwezige leden. Vervolgens is het plan formeel ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad. In het op 14 maart jl. uitgebrachte advies geeft de Adviesraad aan in te stemmen met het voorliggende Welzijnsplan met inachtneming van de volgende opmerkingen:  De schaalsprong komt nu alleen in hoofdstuk 5 terug. Gezien de impact hiervan stelt de Adviesraad voor om dit in alle hoofdstukken terug te laten komen, aangezien de vraag op de voorzieningen en infrastructuur door deze schaalsprong fors gaat toenemen.  Er wordt gesproken over een integraal huisvestingsplan, waarbij op basis van de aangebrachte prioritering de huisvestingsvraagstukken voor de komende jaren worden opgepakt en ingevuld. De Adviesraad geeft aan hierbij niet betrokken te zijn. Beoordeling: We hebben ervoor gekozen om de mogelijke gevolgen van de schaalsprong niet in alle hoofdstukken terug te laten komen, omdat we nog aan het begin staan en we de impact hiervan op de specifieke beleidsonderdelen welzijn nog niet in beeld hebben.

Hoofdstuk 5 maakt in onze optiek voldoende duidelijk dat de schaalsprong ook op de sociaal – maatschappelijke ontwikkelingen een grote impact heeft. Wat betreft het integraal huisvestingsplan is het zo dat dit onderwerp inderdaad buiten de reikwijdte van de adviesbevoegdheid van de Adviesraad valt, omdat de Adviesraad zich richt op het sociaal domein en niet op onderwijshuisvestingsvraagstukken. Planning Voor beleidsonderdelen waarbij dit van toepassing is, is vermeld in welk jaar uitvoering gaat plaatsvinden. Bijlagen 1. Welzijnsplan gemeente Eersel 2023 (23.07572) tot en met 2026 met bijlage evaluatie Welzijnskader (21.03545) 2. Advies d.d. 14 maart 2023 Adviesraad Sociaal Domein (23.09127)

Eersel, 11 april 2023 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

De heer ing. H.M.L. Offermans

De heer drs. W.A.C.M. Wouters

R23.031 Pagina 3 van 5

Raadsbesluit R23.031 Onderwerp: Welzijnsplan gemeente Eersel 2023 tot en met 2026

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 april 2023; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 9 mei 2023;

besluit:

het Welzijnsplan gemeente Eersel 2023 tot en met 2026 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 mei 2023 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R23.031 Pagina 5 van 5