[R23.006] - Onderzoek Rekenkamercommissie Ondersteuning volksvertegenwoordigers Eersel

*R23.006*

Raadsvoorstel R23.006 Raad d.d. Presidium d.d.

28 februari 2023 30 januari 2023

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

WWO hbre01

Onderwerp Onderzoek ondersteuning volksvertegenwoordigers Eersel Voorstel De raad voor te stellen: 1. De conclusies en aanbevelingen van de rekenkamercommissie over te nemen. 2. De werkgeverscommissie opdracht te geven de aanbevelingen uit te werken. Inleiding/aanleiding Jaarlijks biedt de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) aan haar de leden de mogelijkheid om deel te nemen aan een zogenaamd DoeMee-onderzoek. Naast de jaarlijks twee lokale onderzoeken en het gemeenschappelijke onderzoek heeft de rekenkamercommissie (verder rkc) ervoor gekozen om hieraan deel te nemen. Onderzoeksvraag Onder ondersteuning verstaan we in ieder geval de inrichting van de griffie, de mogelijkheid tot fractieondersteuning, de inrichting van de rekenkamerfunctie en de mogelijkheid tot ambtelijke bijstand en het volgen van opleidingsprogramma’s. De centrale onderzoeksvraag is: hoeveel is de raad bereid voor haar eigen ondersteuning uit te geven? Het gaat hierbij om vragen als: wat is het budget waarover de decentrale volksvertegenwoordiging beschikt? Wat wordt daaruit gefinancierd? Worden alle middelen besteed of blijft er geld liggen? Is dit de afgelopen jaren veranderd en wat zijn de redenen daarvan? Wettelijk en/of beleidskader  

Gemeentewet: Hoofdstuk IVa en Xla Verordening rekenkamercommissie gemeente Eersel 2021

Argumenten Rapporten van de rekenkamercommissie worden integraal voorgelegd aan de raad. De conclusies uit het onderzoek zijn: 1. Het voor de raadsgriffie beschikbare budget is, met 88% van het gemiddelde budget, iets lager dan het gemiddelde van deze grootteklasse. Daaruit werden echter alleen de salarislasten van de griffie betaald. Dit zou dit iets lagere budget (ten dele) kunnen verklaren. De besteding van het budget is echter een aandachtspunt. In 2021 werd slechts 81% van het budget ook daadwerkelijk besteed; 2. De omvang van de raadsgriffie is de afgelopen jaren onveranderd gebleven en is met een formatieomvang van 1,67 formatieplaats en daarmee 82% van het gemiddelde van de grootteklasse, aan de lage kant; 3. De omvang van uw raadsgriffie lijkt kwetsbaar, zeker gegeven de constatering dat deze 1,8 formatieplaats voor 0,9 fte bestaat uit secretariële ondersteuning. Dat is relatief hoog en dat

R23.006 Pagina 1 van 5

4.

5.

6. 7.

8.

9.

betekent dat er slechts 0,9 fte beschikbaar is voor de primaire taken ten behoeve van de gemeenteraad; Eersel kent een lager dan gemiddeld budget voor training en opleiding, waarvan in 2021 overigens niets werd besteed. Daarentegen kent Eersel geen budget voor onderzoek en advies waaraan in 2021 wel € 3.300 werd uitgegeven; Eersel kende in 2021 een iets hoger bedrag dan gemiddeld voor communicatie en in 2022 een veel hoger bedrag dan gemiddeld voor dit doel. Het zijn overigens bescheiden bedragen en het vermoeden bestaat dat de afwijking uit 2022 wordt verklaard door extra uitgaven in verband met de gemeenteraadsverkiezingen; De middelen voor fractie-ondersteuning zijn iets lager dan in de andere gemeenten in dezelfde grootteklasse en worden ook daadwerkelijk aan dit doel besteed; De middelen ten behoeve van de rekenkamercommissie zijn iets hoger dan gemiddeld. In 2021 werd er -als gevolg van personele wisselingen in de rekenkamercommissie- echter vrijwel niets aan uitgegeven; Net als in de meeste andere gemeenten bestaan er in Eersel geformaliseerde afspraken over het verlenen aan ambtelijke bijstand aan gemeenteraadsleden, in de vorm van een verordening; De gemeente Eersel kent een voor deze gemeentegrootte hoger aantal informatiebijeenkomsten en hoger aantal werkbezoeken per jaar.

De volgende aanbevelingen worden gedaan: 1. Ga met u zelf en met uw raadsgriffier in gesprek over de door u gewenste ondersteuning en pas daarop (desgewenst) de formatieomvang en middelen aan; 2. Onderzoek in hoeverre er binnen het voor de griffie en raad beschikbare budget verschuivingen gewenst en mogelijk zijn. Overweeg om aanvullend de voor de raadsondersteuning beschikbare middelen te verhogen. Neem daarbij de in de factsheet opgenomen data als oriëntatiepunt. Omdat de werkgeverscommissie de schakel is tussen de raad en de griffie wordt voorgesteld om de werkgeverscommissie de opdracht te geven het gesprek hierover namens de raad met de raadsgriffier te voeren. Alternatieven De conclusies niet onderschrijven en aanbevelingen niet overnemen. Risico’s Kwetsbaarheid van de griffie waardoor onvolkomenheden in de ondersteuning van de raad kunnen ontstaan. Financieel

De kosten van het onderzoek en van de rekenkamercommissie worden betaald uit het jaarlijkse door de vier deelnemende gemeenten beschikbaar gestelde budget (€ 1,50 per inwoner). Communicatie/Participatie  Aan het onderzoek hebben 70 gemeenten, zo’ n 20% van de Nederlandse gemeenten, deelgenomen.  Er heeft een interview plaatsgevonden met de raadsgriffier.  Het onderzoek heeft plaatsgevonden van september t/m december 2022.

R23.006 Pagina 2 van 5



Een lid de rekenkamercommissie was lid van de NVRR-begeleidingscommissie die het door PBLQ uitgevoerde onderzoek begeleidde.

Planning Gesprek werkgeverscommissie en raadsgriffier in eerste helft van 2023. Bijlagen    

Brief rekenkamercommissie d.d. 19 januari 2023 Verdiepende rapportage versie 1.0 d.d. 15 december 2022 Factsheet Eersel Doe Mee 2022, Benchmark vier Kempengemeenten d.d. januari 2023

Presidium Eersel, 30 januari 2023 griffier {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R23.006 Pagina 3 van 5

Raadsbesluit R23.006 Onderwerp: Onderzoek ondersteuning volksvertegenwoordigers Eersel De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van het presidium d.d. 30 januari 2023;

besluit:

1. 2.

De conclusies en aanbevelingen van de rekenkamercommissie over te nemen. De werkgeverscommissie opdracht te geven de aanbevelingen uit te werken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 februari 2023 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R23.006 Pagina 5 van 5