[R23.003] - Raadsvoorstel Energiearmoede

*R23.003*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

11 april 2023 28 maart 2023 28 februari 2023

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

EBE

twil01 Z22000995

Onderwerp Energiearmoede Voorstel De raad voor te stellen: 1. De “Verordening tijdelijk vangnet energiekosten huishoudens gemeente Eersel 2023” vast te stellen. Inleiding/aanleiding Amendement Op 1 november 2022 heeft uw raad het amendement Energiearmoede aangenomen. Met het geamendeerde raadsbesluit is per direct een exploitatiebudget van € 1.000.000,- beschikbaar gesteld en wordt achteraf verantwoording afgelegd in de jaarrekening 2022 en eerste bestuursrapportage 2023. Het doel is drieledig: 1. Ondersteuning mogelijk maken aan verenigingen, stichtingen en andere maatschappelijke instellingen en daarbij concrete duurzaamheidsafspraken maken. 2. Op korte termijn inkomen boven de 120% van het wettelijk sociaal minimum beoordelen via de bijzondere bijstand. 3. Daarnaast te onderzoeken welke lokale maatregelen (binnen de wettelijke mogelijkheden) bovenop bovenstaande maatregelen nog mogelijk zijn om inwoners extra te ondersteunen. Dit voorstel betreft de onderdelen 2 en 3 van dit amendement. Voor onderdeel 1 is aan uw raad een afzonderlijk voorstel aangeboden (R23.017). Bijzondere bijstand De bijzondere bijstand voor energiekosten (artikel 36a van de Beleidsregels bijzondere bijstand Kempengemeenten 2022) kent geen inkomensgrens, maar een draagkrachtbepaling. Bij een inkomensgrens heb je onder de grens wel recht op ondersteuning en boven de grens niet (alles-ofniets-bepaling).

Bij draagkracht wordt ervan uitgegaan dat het inkomen tot 120% van het wettelijk sociaal minimum (verder: wsm) niet ingezet kan worden voor de extra energiekosten en het inkomen boven de grens wel. Het inkomen boven 120% wsm kan te laag zijn om de gestegen energiekosten te betalen. In dat geval kan bijzondere bijstand worden verstrekt voor het gedeelte van de meerkosten die niet zelf gedragen kunnen worden. Extra lokale maatregelen Er is onderzoek gedaan naar de bestaande minimaregelingen. Per regeling is in beeld gebracht waar deze voor dient, welke inkomensgrens of draagkracht geldt en wat er aangepast zou kunnen worden (bijlage 1). Daarnaast is de Armoedemonitor van het CBS geraadpleegd om inzicht te krijgen in inwoners met een laag inkomen (bijlage 2). Uit de Armoedemonitor van het CBS blijkt onder meer dat circa de helft van de inwoners met een inkomen tot 120% wsm 65 jaar of ouder is en dat er nauwelijks huishoudens met minderjarige kinderen zijn. Wettelijk en/of beleidskader Gemeentewet

R23.003 Pagina 1 van 5

Argumenten 1.1 Uitbreiding/aanpassing van de bestaande minimaregelingen biedt onvoldoende ondersteuningsmogelijkheden. Aanpassing van de bestaande minimaregelingen biedt onvoldoende mogelijkheden:  Bijzondere bijstand kan worden ingezet voor bijzondere kosten. Het knelt bij inwoners echter bij de dagelijkse kosten van vaste lasten en boodschappen.  Pensioengerechtigden zijn wettelijk uitgesloten van de Individuele inkomenstoeslag. Bij aanpassing van de deze regeling missen we een groot deel van de doelgroep. Daarnaast ligt de inkomensgrens op 105% en mag er geen zicht zijn op inkomensverbetering. Hoewel er ruimte is om de inkomensgrens iets op te rekken, past het niet bij het karakter van deze regeling om de grens op te rekken naar 120%.  Bij de collectieve ziektekostenverzekering is alleen ruimte om met bijzondere bijstand de kosten van de aanvullende verzekering te vergoeden. Er worden 6 aanvullende pakketten aangeboden. Bij 4 pakketten worden de kosten volledig vergoed; bij de andere 2 voor het grootste van de premie. Er is niet/nauwelijks ruimte om hierin meer te bieden. Daarnaast is dit alleen relevant voor inwoners met hoge zorgkosten.  De Studietoeslag is alleen beschikbaar voor studenten die naast hun studie vanwege een lichamelijke beperking niet in staan zijn bij te verdienen. Dit is een zeer kleine groep.

 Uitbreiding van de Participatieregelingen (kinderen en 18+) zou mogelijk zijn, maar biedt geen oplossing voor de gestegen uitgaven aan energie en boodschappen. 1.2 Een tijdelijk vangnet energiekosten huishoudens kan een oplossing bieden voor inwoners die met het bestaande pakket aan maatregelen onvoldoende worden ondersteund. Landelijk ligt er een breed pakket aan maatregelen, zowel op het gebied van inkomensondersteuning (oa verhoging wettelijk minimumloon en huurtoeslag) als op het gebied van energiekosten (oa prijsplafond en landelijk noodfonds). In aanvulling daarop kennen we bijzondere bijstand voor energiekosten. Toch kunnen deze maatregelen voor sommige inwoners niet toereikend zijn, waardoor acute betalingsachterstanden ontstaan. Nu het landelijk noodfonds per 1 april 2023 stopt, kan het tijdelijk vangnet energiekosten voor inwoners noodzakelijke ondersteuning bieden. Alternatieven Geen Verordening tijdelijk vangnet energiekosten huishoudens gemeente Eersel 2023 vaststellen. Risico’s 1.1 De verordening tijdelijk vangnet energiekosten kent geen budgetplafond. Als er zeer veel vraag is naar de vangnetregeling, kan het met het amendement beschikbaar gestelde budget ontoereikend zijn. Met de bestaande maatregelen wordt echter verwacht dat het aantal aanvragen niet dusdanig hoog zal zijn.

Financieel Zowel de kosten van het vangnet als de uitvoeringskosten zullen worden verantwoord uit het bij het amendement beschikbaar gestelde budget ad. € 1.000.000. Communicatie/Participatie De concept verordening tijdelijk vangnet energiekosten huishoudens gemeente Eersel 2023 is voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein Eersel en toegelicht in de vergadering van 30 januari jl. De ASD heeft per e-mail van 1 februari 2023 laten weten positief te adviseren over de verordening.

R23.003 Pagina 2 van 5

Planning Na vaststelling van de verordening door uw raad, wordt gestart met een informatiecampagne richting inwoners. De Afdeling Maatschappelijke Dienstverlening van de Samenwerking Kempengemeenten kan en wil deze regeling voor de gemeente Eersel uitvoeren. Bijlagen 1. Overzicht minimaregelingen en ruimte voor aanpassing (23.00723) 2. Armoedescan gemeente Eersel (23.00746) 3. Overzicht landelijke maatregelen (23.00767) 4. Verordening tijdelijk vangnet energiekosten gemeente Eersel 2023 (23.00759) 5. E-mail van de Adviesraad Sociaal Domein d.d. 1 februari 2023 (23.02488)

Eersel, 28 februari 2023 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

De heer ing. H.M.L. Offermans

De heer drs. W.A.C.M. Wouters

R23.003 Pagina 3 van 5

Raadsbesluit R23.003 Onderwerp: Energiearmoede

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 februari 2023; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 28 maart 2023;

besluit: de “Verordening tijdelijk vangnet energiekosten huishoudens gemeente Eersel 2023” vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 april 2023 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R23.003 Pagina 5 van 5