[R23.000] - Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus

*R23.000*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

28 februari 2023 14 februari 2023 25 januari 2023

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

EBE

msto03

Onderwerp Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus Voorstel De raad voor te stellen: als zienswijze in te brengen over de concept gewijzigde regeling om: 1. in artikel 5, eerste lid de volgende woorden te schrappen: a. onder a: “de sociale werkvoorziening ingevolge” en; b. onder b: “werk en inkomen ingevolge”, aangezien deze woorden suggereren dat niet de volledige Participatiewet wordt uitgevoerd door KempenPlus en de minimaregelingen dan buiten beschouwing blijven; 2. in artikel 25, tweede lid, derde volzin het woord “unaniem” te schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van de regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid. Inleiding/aanleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden werken samen binnen de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus (hierna: KempenPlus) op het gebied van de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Participatiewet. Als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en een wijziging in het takenpakket is het noodzakelijk om de gemeenschappelijke regeling KempenPlus te wijzigen.

Met dit voorstel en bijbehorende bijlagen wordt uw raad geïnformeerd over de voorgenomen wijzigingen en wordt uw raad in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen over de concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling KempenPlus. Wettelijk en/of beleidskader Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). In artikel 1, derde lid, Wgr is bepaald, dat de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders van hun gemeente binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren kunnen brengen. Indien de raden geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de colleges van burgemeester en wethouders hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. Op grond van artikel 1, vierde lid, Wgr gaan de colleges van burgemeester en wethouders niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus. Argumenten 1.1 Wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus is (juridisch) noodzakelijk Sinds 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wetswijziging maakt dat een wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus noodzakelijk is.

Zo is er met de gewijzigde wet meer nadruk gekomen op het belang van evaluatie en het beter vooraf vastleggen van de consequenties en stappen in uittreding en desintegratie. Ook op andere vlakken zijn aanvullende eisen opgesteld. De inhoudelijke keuzes die hierin voorgesteld worden vindt u in de bijgevoegde notitie “voorstellen aanpassing GR KempenPlus” in bijlage 3. R23.000 Pagina 1 van 5

Met de voorgestelde wijziging voldoet de gemeenschappelijke regeling KempenPlus aan de juridisch eisen van de Wgr. 1.2 Veranderingen in het takenpakket van KempenPlus vragen wijzigingen in de regeling In de huidige situatie wordt de Participatiewet in de Kempen door twee organisaties uitgevoerd: de bijzondere bijstand door de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) en de overige taken door KempenPlus. Hierbij zijn knelpunten ontstaan. Beide organisaties maken namelijk gebruik van één Suwi koppeling. Dit is formeel niet toegestaan. De huidige situatie wordt gedoogd. De oplossing hiervoor is het beleggen van de uitvoering van de Participatiewet bij één organisatie. Daarvoor moet de taak bijzondere bijstand uit de GRSK worden geschreven en worden toegevoegd aan de regeling van KempenPlus, zodat de verantwoordelijkheden voor de bijzondere bijstand formeel worden ondergebracht bij KempenPlus. KempenPlus en de GRSK maken afspraken over de vormgeving en inrichting van de uitvoering van de bijzondere bijstand na 1 januari 2024. In de voorliggende concept regeling zijn deze taken aangepast aan de eerder genomen besluiten.

1.3 Uw raad wordt voorgesteld een zienswijze naar voren te brengen over de tekst van artikel 5, eerste lid van de voorliggende concept regeling Om te komen tot een juridisch houdbare regeling, waarin bovengenoemde wijzigingen zijn verwerkt, is in november 2022 een proces gestart voor een gewijzigde regeling. Over dit proces bent u recentelijk geïnformeerd. Hierbij is aangegeven dat een belangrijke stap in het proces is dat de raden van de deelnemende gemeenten de concept gewijzigde regeling voor zienswijzen toegestuurd krijgen. Bij dit punt in het proces zijn we nu aangekomen. Met dit raadsvoorstel wordt u in de gelegenheid gesteld uw zienswijze over de concept gemeenschappelijke regeling bij ons college kenbaar te maken. U wordt met dit raadsvoorstel voorgesteld om een zienswijze kenbaar te maken over de tekst van artikel 5, eerste lid, aangezien de geel gemarkeerde woorden (zie hieronder) suggereren, dat niet de volledige Participatiewet wordt uitgevoerd door KempenPlus en de minimaregelingen dan buiten beschouwing blijven. Artikel 5 1. Het Participatiebedrijf heeft tot doel het behartigen van het gemeenschappelijk en afzonderlijk belang van de deelnemende gemeenten en de colleges op het gebied van: a. de sociale werkvoorziening ingevolge de WSW; b. werk en inkomen ingevolge de Pw met uitzondering van de bijzondere bijstand; c. de IOAW; d. de IOAZ e.

de Bbz, In de concept gewijzigde regeling is de doorgehaalde tekst weggehaald. De voorgestelde zienswijze is aan KempenPlus te verzoeken om de geel gemarkeerde woorden in artikel 5 te schrappen. 2.1 Uw raad wordt voorgesteld een zienswijze naar voren te brengen over de tekst van artikel 25, tweede lid, derde volzin van de voorliggende concept regeling In artikel 9 van de gemeenschappelijke regeling is als uitgangspunt voor de besluitvorming opgenomen, dat altijd gezocht wordt naar consensus. Het bestuur beslist bij volstrekte meerderheid (50% + 1) wanneer geen consensus kan worden bereikt. Voor de kostenverdeling is in artikel 25, tweede lid, derde volzin van de regeling echter bepaald, dat het bestuur het Bijdragebesluit unaniem vaststelt. Dit strookt niet met de in artikel 9 van de regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid.

R23.000 Pagina 2 van 5

U wordt met dit raadsvoorstel voorgesteld om een zienswijze kenbaar te maken over de tekst van artikel 25, tweede lid, derde volzin. De voorgestelde zienswijze is aan KempenPlus te verzoeken om het woord “unaniem” in artikel 25 te schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van de regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid. Uw raad wordt in een later stadium gevraagd om het college toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is tevens een wettelijk vereiste op basis van de Wgr. Alternatieven Een alternatief is om geen zienswijze naar voren te brengen, aangezien voorliggende wijziging noodzakelijk is om de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus (juridisch) te actualiseren. Risico’s Niet van toepassing. Financieel Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Communicatie/Participatie Uw besluit omtrent een zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan het bestuur van KempenPlus. Belangrijk is dat na het uitschrijven van de taak bij de GRSK deze gelijktijdig aan de regeling van KempenPlus wordt toegevoegd. Om dit te borgen loopt het traject tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus parallel aan het wijzigingstraject voor de GRSK (zie daarvoor de raadsvergadering van 24 januari 2023).

Ook in het vervolgtraject, tot aan de gelijktijdige inwerkingtreding van beide regelingen is afstemming en coördinatie nodig. De afstemming en coördinatie zijn geborgd door beide wijzigingstrajecten door dezelfde adviseurs te laten ondersteunen. Planning De raden van de vier deelnemende gemeenten krijgen acht weken de tijd om eventuele zienswijzen op de concept gewijzigde regeling naar voren te brengen. De leden van het bestuur van KempenPlus betrekken uw zienswijze bij het formuleren van de definitieve tekst van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus. Het bestuur van KempenPlus stuurt vervolgens een definitief voorstel voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling KempenPlus naar de colleges van de deelnemende gemeenten. Het college zal uw raad daarna verzoeken om toestemming te verlenen aan het college om de regeling te wijzigen. Na deze toestemming kan ons college besluiten om in te stemmen met de wijziging. Beoogd wordt om het gehele proces voor het zomerreces van 2023 af te ronden.

R23.000 Pagina 3 van 5

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief van 15 december 2022 aan colleges inzake wijziging gemeenschappelijke regeling (corsanummer 22.30460) 2. Concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus (corsanummer 22.30459) 3. Toelichting op de regeling: notitie “voorstellen aanpassing GR KermpenPlus” (corsanummer 22.30458) 4. Wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus wijzigingen zichtbaar (corsaummer 23.01384).

Eersel, 25 januari 2023 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

de heer ing. H.M.L. Offermans

de heer drs. W.A.C.M. Wouters

R23.000 Pagina 4 van 5

Raadsbesluit R23.000 Onderwerp: Zienswijzeprocedure wijzigen gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 januari 2023; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 14 februari 2023;

besluit:

als zienswijze in te brengen over de concept gewijzigde regeling om: 1. in artikel 5, eerste lid de volgende woorden te schrappen: a. onder a: ”de sociale werkvoorziening ingevolge” en; b. onder b: “werk en inkomen ingevolge”, aangezien deze woorden suggereren dat niet de volledige Participatiewet wordt uitgevoerd door KempenPlus en de minimaregelingen dan buiten beschouwing blijven; 2. in artikel 25, tweede lid, derde volzin het woord “unaniem” te schrappen, omdat dit niet strookt met de in artikel 9 van de regeling opgenomen besluitvorming bij meerderheid.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 februari 2023 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R23.000 Pagina 5 van 5