[R22.135] - Zienswijzeprocedure wijzigen Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten

*R22.135*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

24 januari 2023 10 januari 2023 20 december 2022

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

WWO msto03

Onderwerp Zienswijzeprocedure wijzigen Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten Voorstel De raad voor te stellen: geen zienswijze in te brengen over de concept gewijzigde regeling, aangezien voorliggende wijziging noodzakelijk is om de GRSK (juridisch) te actualiseren. Inleiding/aanleiding De gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden werken samen binnen de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) op het gebied van Maatschappelijke Dienstverlening, het Shared Service Center (SSC) en de VTH-taken. Als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, een verandering in de bestuursstructuur als gevolg van het proces Opnieuw Verbinden en een wijziging in het takenpakket, is het noodzakelijk om de GRSK te wijzigen. Met dit voorstel en bijbehorende bijlagen wordt uw raad geïnformeerd over de voorgenomen wijzigingen en wordt uw raad in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen over de concept gewijzigde regeling GRSK. Wettelijk en/of beleidskader Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). In artikel 1, derde lid, Wgr is bepaald, dat de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van hun gemeente binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren kunnen brengen.

Indien de raden geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. Op grond van artikel 1, vierde lid, Wgr gaan de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (GRSK). Argumenten 1.1 Wijziging van de GRSK is (juridisch) noodzakelijk Sinds 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wetswijziging maakt dat een wijziging van de GRSK noodzakelijk is. Zo is er met de gewijzigde wet meer nadruk gekomen op het belang van evaluatie en het beter vooraf vastleggen van de consequenties en stappen in uittreding en desintegratie. Ook op andere vlakken zijn aanvullende eisen opgesteld. De Inhoudelijke keuzes die hierin voorgesteld worden vindt u in de bijgevoegde ‘achtergrondinformatie voorstellen aanpassing GRSK’ in bijlage 1. Met de voorgestelde wijziging voldoet de GRSK aan de juridische eisen van de Wgr. 1.2 Veranderingen in het takenpakket van de GRSK vragen wijzigingen in de regeling In de taken die de GRSK voor de deelnemers verricht zijn verschillende wijzigingen aangebracht.

Personeel en Organisatie De colleges hebben aangegeven, dat de taak Personeel en Organisatie per 31 december 2022 niet langer deel uit maakt van het takenpakket van de GRSK. R22.135 Pagina 1 van 5

Maatschappelijke Dienstverlening De beleidsvoorbereiding van de taken Maatschappelijke Dienstverlening maakt ook niet langer deel uit van het takenpakket van de GRSK. Deze gaan terug naar de deelnemende gemeenten. Daarnaast wordt de Participatiewet in de Kempen door twee organisaties uitgevoerd: de bijzondere bijstand door de GRSK en de overige taken door KempenPlus. Hierbij zijn knelpunten ontstaan. In 2021 is vastgesteld dat er tekortkomingen zijn in de afhandeling van de programmakosten in het sociaal domein. De twee organisaties die de Participatiewet uitvoeren (GRSK en KempenPlus) maken gebruik van één Suwi koppeling. Dit is formeel niet toegestaan. De huidige situatie wordt gedoogd. De oplossing hiervoor is het beleggen van de uitvoering van de Participatiewet bij één organisatie. Daarvoor moet de taak bijzondere bijstand uit de GRSK worden geschreven en worden toegevoegd aan de gemeenschappelijke regeling van KempenPlus. Dan worden de verantwoordelijkheden voor de bijzondere bijstand formeel ondergebracht bij KempenPlus. KempenPlus en de GRSK maken afspraken over de vormgeving en inrichting van de uitvoering van de bijzondere bijstand na 1 januari 2024. Belangrijk hierbij is dat na het uitschrijven van de taak bij de GRSK deze gelijktijdig aan de regeling van KempenPlus wordt toegevoegd.

Om dit te borgen wordt eveneens een traject tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Participatiebedrijf KempenPlus ingezet. Door de nu voorgestelde wijziging van de concept GRSK is in de uitvoering een samenhang tussen bijzondere bijstand (uitvoering door KempenPlus) en het armoedebeleid (uitvoering door Maatschappelijke Dienstverlening van de GRSK). Het is van belang dat er aandacht blijft voor deze samenhang. De ingangsdatum van de wijziging van het onderwerp bijzondere bijstand is 1 januari 2024. Het jaar 2023 wordt gebruikt om de wijziging van de bijzondere bijstand van de GRSK naar KempenPlus te onderzoeken, uit te werken en indien nodig aan te passen. Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) In het domein van VTH is de burgemeester van Bladel met ingang van de inwerkingtreding in juli 2023 geen deelnemer meer. De gemeente Bergeijk neemt al langer niet deel aan dit taakveld. De gemeenten Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden halen enkele taken terug uit de afdeling VTH: dit betreft het cluster Beleid en Juridisch. In de voorliggende concept regeling zijn deze taken aangepast aan de eerder genomen besluiten.

1.3 Veranderingen in de bestuursstructuur van de GRSK als gevolg van het proces Opnieuw Verbinden vragen wijzigingen in de regeling Als gevolg van het proces Opnieuw Verbinden, waarbij de bestuursstructuur van de GRSK tegen het licht is gehouden, is de keuze gemaakt voor het instellen van bestuurscommissies. In de concept tekst van de GRSK zijn vier bestuurscommissies opgenomen, namelijk: - Maatschappelijke Dienstverlening; - Shared Service Center; - Vergunningen, Toezicht en Handhaving; - Financiën en Bedrijfsvoering. Bestuurscommissies worden gevormd door de portefeuillehouders op één van de onderwerpen binnen de GRSK van de gemeenten die de taken aan de GRSK hebben overgedragen, dan wel in mandaat laten uitvoeren. In het besluitvormingstraject van Opnieuw Verbinden zijn deze commissies vormgegeven en is aangegeven wat de exacte taak en reikwijdte van de commissies gaat worden. Om de nieuwe bestuursstructuur te borgen in de regeling, dient de regeling hierop te worden aangepast. 1.4 Uw raad wordt voorgesteld geen zienswijze naar voren te brengen op de voorliggende concept regeling Om te komen tot een juridisch houdbare regeling, waarin bovengenoemde wijzigingen zijn verwerkt, is in oktober 2022 een proces gestart om te komen tot een gewijzigde regeling. Over dit proces bent u op met een raadsinformatiebrief van 4 november 2022 geïnformeerd.

In deze raadsinformatiebrief R22.135 Pagina 2 van 5

is aangegeven, dat een belangrijke stap in het proces is dat de raden van de deelnemende colleges de concept gewijzigde regeling voor zienswijzen toegestuurd krijgen. Bij dit punt in het proces zijn we nu aangekomen. Met dit raadsvoorstel wordt u in de gelegenheid gesteld uw zienswijze over de concept gemeenschappelijke regeling bij ons college kenbaar te maken. Conform artikel 1 Wgr heeft uw raad de mogelijkheid om een zienswijze over de concept regeling naar voren te brengen. Indien uw raad hiervoor kiest, wordt deze zienswijze door het Algemeen Bestuur (AB) betrokken bij het formuleren van de definitieve regeling. U wordt met dit raadsvoorstel voorgesteld om geen zienswijze kenbaar te maken, omdat voorliggende wijziging noodzakelijk is om de wijziging van de Wgr, de veranderingen in de bestuursstructuur en de actualisering van het takenpakket een plek te geven in de regeling waardoor de regeling (juridisch) geactualiseerd wordt. Uw raad wordt in een later stadium gevraagd om het college en de burgemeester toestemming te verlenen in te stemmen met de definitieve tekst van de regeling. Dit is tevens een wettelijk vereiste op basis van de Wgr. Een uitgebreide omschrijving van de aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling vindt u terug in bijlage 1. Alternatieven Een alternatief is om wel een zienswijze naar voren te brengen. Risico’s Niet van toepassing.

Financieel Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Communicatie/Participatie Uw besluit omtrent een zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan het Algemeen Bestuur (AB) van de Samenwerking Kempengemeenten (SK). Planning De raden van de vijf deelnemende gemeenten aan de GRSK krijgen acht weken de tijd om eventuele zienswijzen op de concept gewijzigde regeling naar voren te brengen. De leden van het AB van de SK betrekken uw zienswijze bij het formuleren van de definitieve tekst van de gemeenschappelijke regeling. In maart 2023 stuurt het AB van de SK vervolgens een definitief voorstel voor de wijziging van de GRSK naar de colleges van de deelnemende gemeenten. Het college zal uw raad vervolgens verzoeken om toestemming te verlenen aan het college, en in het geval van Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden, aan zowel het college als de burgemeester om de regeling te wijzigen. Na deze toestemming kunnen de burgemeester en ons college besluiten om in te stemmen met de wijziging. Beoogd wordt om het gehele proces voor het zomerreces van 2023 af te ronden.

R22.135 Pagina 3 van 5

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief van 6 december 2022 aan burgemeesters en colleges inzake wijziging GRSK (corsanummer 22.29949) 2. Concept gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (corsanummer 22.29950) 3. Toelichting op de regeling (corsanummer 22.29951) 4. Wijzigingsvoorstel GRSK wijzigingen zichtbaar (corsanummer 22.30940).

Eersel, 20 december 2022 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

de heer ing. H.M.L. Offermans

de heer drs. W.A.C.M. Wouters

R22.135 Pagina 4 van 5

Raadsbesluit R22.135 Onderwerp: Zienswijzeprocedure wijzigen Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 10 januari 2023;

besluit:

geen zienswijze in te brengen over de concept gewijzigde regeling, aangezien voorliggende wijziging noodzakelijk is om de GRSK (juridisch) te actualiseren.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 januari 2023 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R22.135 Pagina 5 van 5