[R22.056] - Kaders uitvoering Nationaal Programma Onderwijs

*R22.056*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

27 september 2022 13 september 2022 19 juli 2022

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

EBE

emol02

Onderwerp Kaders uitvoering Nationaal Programma Onderwijs Voorstel De raad voor te stellen: 1. De kaders zoals die in dit voorstel onder 1.1. zijn opgenomen vast te stellen waarbinnen de lokale uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) moet plaatsvinden. 2. Voor de lokale uitvoering van het NPO de toegekende rijksmiddelen in te zetten conform de onder punt 1 genoemde kaders in de periode 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2025. 3. De … begrotingswijziging 2022 vast te stellen. Inleiding/aanleiding Zowel de gemeenten als het onderwijs krijgen voor het schooljaar 2021/2022 en de volgende 3 schooljaren middelen vanuit het Rijk om onderwijsvertragingen in te halen die kinderen opliepen tijdens de coronapandemie. De middelen zijn als specifieke uitkering beschikbaar gesteld vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). In de periode 1 augustus 2021 t/m 31 juli 2025 gaat het om in totaal € 321.226,--. Deze middelen dienen wij te gebruiken om onderwijsvertragingen in te halen die kinderen opliepen tijdens de coronapandemie. Het gaat om achterstanden op cognitief, executief, sociaal en emotioneel vlak. Het is de bedoeling dat gemeenten in samenwerking met schoolbesturen, VVE-aanbieders en eventuele andere lokale partijen maatregelen nemen die aansluiten op de behoeften van kinderen en bij de interventies die scholen al nemen.

De raad neemt met dit voorstel een besluit over de kaders waarbinnen de lokale uitvoering van het NPO plaats dient te vinden. Wettelijk en/of beleidskader Niet van toepassing. Argumenten 1.1 De kaders scheppen voorwaarden voor de invulling van de lokale uitvoering van het NPO. De bestedingsdoelen van de NPO middelen zijn ruim gedefinieerd en de wensen en behoeften uit de praktijk kunnen erg divers zijn. Met de kaders geeft de raad aan wat zij belangrijk vindt voor de lokale uitvoering en waarop keuzes voor de besteding van middelen gebaseerd worden. De kaders zijn als volgt: 1. De bestedingsdoelen van het Nationaal Programma Onderwijs (landelijk vastgestelde kaders) Het Rijk heeft de bestedingsdoelen verdeeld in verschillende maatregelen waarvoor het NPO budget kan worden ingezet. De bestedingsdoelen zijn:  (Bovenschoolse) maatregelen die nodig zijn om corona vertragingen in te halen bij kinderen en waarbij de gemeente een toegevoegde waarde heeft. Te denken valt aan ouderbetrokkenheid of activiteiten op het gebied van sport/cultuur/techniek.  Maatregelen gericht op het inhalen van vertragingen opgelopen door corona in de voorschoolse periode, zoals het inhalen van uren voorschoolse educatie, extra begeleiding in de groep en extra inspanningen gericht op de toeleiding van kinderen.

R22.056 Pagina 1 van 5

 



Maatregelen gericht op zorg en welzijn in de school of in de verlengde leertijd om vertragingen op sociaal en emotioneel vlak als gevolg van corona in te halen, zoals extra jeugdhulp in de school of schoolmaatschappelijk werk. Maatregelen gericht op het bevorderen van lokale (en regionale) samenwerking tussen schoolbesturen, samenwerkingsverbanden passend onderwijs en andere lokale partijen ten behoeve van de aanpak van corona vertragingen en een integrale ondersteuning van jongeren op sociaal, emotioneel, executief en cognitief vlak. Het gaat hier bijvoorbeeld om het bevorderen van de inzet van pedagogisch medewerkers en jeugdartsen in het onderwijs. Maatregelen gericht op het betrekken van (dreigende) thuiszitters bij de aanpak van het inlopen van vertragingen als gevolg van COVID-19.

2. De uitkomsten van de gesprekken met samenwerkingspartners De maatregelen moeten aansluiten op de behoeften van leerlingen in onze gemeente en bij de interventies die scholen al plegen. Daarvoor is in opdracht van de gemeente door onderzoeksbureau Innovatie nul13 navraag gedaan om de behoeften en wensen in kaart te brengen bij alle basisscholen binnen de gemeente, het Rythovius college, de Groote Aard, Nummereen, Bibliotheek de Kempen, Cultuurplaza de Kempen en de combinatiefunctionaris sport van de gemeente Eersel en daarnaast nog de beleidsambtenaren onderwijs, sport, cultuur en gezondheid en de jeugdcoach. Al deze geënquêteerden zullen bij het opstellen van passende bestedingsdoelen worden betrokken. 3. De begrotingswijziging 2022 vast te stellen In de 1e bestuursrapportage 2022 is de volledige rijksbijdrage NPO als inkomsten en uitgaven geraamd. In 2021 is echter reeds € 7.260,-- van deze rijksmiddelen besteed. Middels deze begrotingswijziging worden de geraamde uitgaven in inkomsten met €7.260,-- verlaagd. Alternatieven Er worden geen alternatieven voorgesteld. Risico’s 1.1 De NPO middelen zijn tijdelijk. De middelen voor het NPO worden (na eerdere verlenging) voor vier schooljaren (tot en met schooljaar 2024/2025) uitgekeerd.

De extra inzet zal dus grotendeels van tijdelijke aard zijn en specifiek gericht op het treffen van maatregelen om onderwijsvertragingen in te halen die kinderen opliepen tijdens de coronapandemie. Inzet is derhalve niet structureel. Aan de voorkant dient dit voor alle partijen duidelijk te zijn zodat geen verwachtingen worden gewekt. De effecten van de maatregelen zullen door de gemeente gemonitord worden. 1.2 De uitvoering is mede afhankelijk van beschikbare capaciteit. Het realiseren van de gewenste uitvoering is o.a. afhankelijk van beschikbaarheid van professionals. Op o.a. het gebied van onderwijs en zorg is momenteel sprake van krapte op de arbeidsmarkt, waardoor het denkbaar is dat sommige wensen niet (geheel) ten uitvoer kunnen worden gebracht. Financieel Het rijk heeft aan de gemeente Eersel een specifieke uitkering toegekend voor het inhalen van covid-19 gerelateerde onderwijsvertragingen ter hoogte van € 321.226,--. Deze middelen mogen vooralsnog worden besteed tot en met 31 juli 2023, echter inmiddels is deze termijn verlengd naar 31 juli 2025. De brief met de formele bevestiging hiervan wordt pas eind september verwacht. In de 1e bestuursrapportage 2022 is besloten om deze specifieke uitkering toe te voegen aan het nieuwe budget NPO ter uitvoering van het NPO binnen de kaders zoals deze onder punt 1.1 zijn opgenomen.

De jaarlijkse verantwoording loopt via single information, single audit (SiSa) en het niet-bestede deel van de uitkering aan het einde van de jaren 2021 t/m 2024 wordt conform het R22.056 2

Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) meegenomen naar het volgende kalenderjaar. De eindverantwoording vindt plaats via de jaarrekening over 2025. Niet bestede middelen bij de eindverantwoording moeten aan het rijk worden terugbetaald. Aangezien in 2021 reeds € 7.260,-is ingezet voor de door Innovatie nul13 uitgevoerde scan moet het krediet, zowel inkomsten als uitgaven, met dit bedrag worden verlaagd. Communicatie/Participatie Alle basisscholen, het Rythovius college, de Groote Aard, Nummereen, Bibliotheek de Kempen, Cultuurplaza de Kempen en de combinatiefunctionaris sport van de gemeente Eersel. Daarnaast sluiten de beleidsambtenaren onderwijs, sport, cultuur en gezondheid en de jeugdcoach bij de overleggen aan. Planning Eind 2021 heeft Innovatie nul13 de betrokken partners gevraagd de (digitale) vragenlijsten in te vullen. Aan de hand daarvan is een scan voor de gemeente Eersel gemaakt. Die scan is in maart 2022 gepresenteerd aan de vertegenwoordigers van de schoolbesturen, VVE-aanbieders, lokale partijen en namens de gemeente team Welzijn. Het advies van Innovatie nul13 was om 3 werkgroepen op te richten (Projectgroep sociaal-emotionele ontwikkeling, Projectgroep motorische ontwikkeling en Projectgroep culturele ontwikkeling).

Om niet langer vertraging op te lopen zijn voor de zomervakantie projectgroepen geformeerd die, onder voorbehoud van de vaststelling van de kaders door uw raad, aan de slag zijn met de nadere uitwerking van de inhoudelijke voorstellen. Bijlagen NPO scan gemaakt door Innovatienul13 (22.15230) Adviesnota NPO gelden door onderzoeksbureau Innovatie nul13 (22.11297) Eersel, 19 juli 2022 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

de heer ing. H.M.L. Offermans

de heer drs. W.A.C.M. Wouters

R22.056 3

Raadsbesluit R22.056 Onderwerp: Kaders uitvoering Nationaal Programma Onderwijs

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 juli 2022; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 13 september 2022;

besluit:

1. De kaders zoals die in dit voorstel onder 1.1. zijn opgenomen vast te stellen waarbinnen de lokale uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) moet plaatsvinden. 2. Voor de lokale uitvoering van het NPO de toegekende rijksmiddelen in te zetten conform de onder punt 1 genoemde kaders in de periode 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2025. 3. De 20e begrotingswijziging 2022 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 september 2022 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R22.056 Pagina 5 van 5