[R22.002] - Plan van aanpak 'wildcrossen'

*R22.002*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

22 februari 2022 8 februari 2022 18 januari 2022

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

SKR mfra01

Onderwerp Plan van aanpak 'wildcrossen' Voorstel De raad voor te stellen: 1. in te stemmen met de wijze waarop B&W voornemens zijn in de komende jaren het 'wildcrossen' in de gemeente het hoofd te bieden overeenkomstig het ‘Plan van aanpak wildcrossen’; 2. voor de jaren 2022 (€ 56.500,--), 2023 (€ 50.000,--) en 2024 (€ 25.000,--) een exploitatiebudget beschikbaar te stellen voor het inhuren van een ‘groene BOA’ voor de periode medio 2022medio 2024 en het nemen van bijbehorende incidentele maatregelen. 3. hiervoor de … begrotingswijziging 2022 vast te stellen. Inleiding/aanleiding Op 24 november 2020 heeft de gemeenteraad het beleidsplan ‘Gemeentelijke bos- en natuurterreinen 2021-2030’ vastgesteld. In dit plan komt onder andere naar voren dat het toezicht op en de handhaving van de regels in de natuurterreinen en bossen van de gemeente te wensen overlaat. Dat betekent niet alleen dat de natuur en het milieuschade ondervinden van de regelovertreding (te denken valt aan vernieling van flora en fauna, illegale houtkap illegale dumpingen en lozingen), maar ook dat de recreanten in de zojuist genoemde gebieden overlast ondervinden van loslopende honden en wildcrossen.

Om die redenen heeft de raad in de betreffende vergadering een motie aangenomen waarin burgemeester en wethouders worden opgeroepen hem een plan van aanpak (inclusief financiering) te presenteren om de handhaving op crossen in de bossen te intensiveren en de overlast daarvan tegen te gaan. Dat plan ligt nu voor. Het plan is nader besproken en toegelicht in een werkbijeenkomst “Buitengebied en crossen Eersel’ op 11 november 2011. In deze bijeenkomst waren, naast een aantal raadsleden, tevens aanwezig vertegenwoordigers van organisaties die begaan zijn met de situatie in het Eerselse buitengebied en de Eerselse bossen. Wettelijk en/of beleidskader      

Algemene plaatselijke verordening (APV); Wet natuurbescherming; Provinciale Omgevingsverordening; Wetgeving op het gebied van verkeer en natuur; Wegenverkeerswet; Beleidsplan gemeentelijke bos- en natuurterreinen 2021-2030.

Argumenten Aanpak van het probleem van het wildcrossen vergt maatregelen. Deze maatregelen kunnen gevonden worden op de terreinen van:  coördinatie van toezicht en handhaving tussen de verschillende handhavingspartners in de bossen en natuurgebieden;  delen van informatie tussen betreffende partners;  instigeren van gezamenlijke acties;  dagelijks toezicht in de bossen en natuurgebieden: signaleren, waarschuwen, voorlichten, instrueren en vergaren van informatie,

R22.002 Pagina 1 van 5

aanleveren van munitie in de vorm van processen-verbaal en controlerapporten voor de bestuursrechtelijke handhaving;  verbeteren van en juridische en praktische handhavingsmogelijkheden in de vorm van verkeersbesluiten en de daarbij behorende middelen;  fysieke maatregelen om het wildcrossen te bemoeilijken;  participatie van bewoners en gehinderden met name bij het signaleren van wildcrossen en daarvoor gebruikte routes. Deze maatregelen vergen capaciteit en kosten geld. De capaciteit kan vooralsnog gevonden in de inhuur voor een periode van twee jaar van een zogenaamde ‘groen boa’, die tevens is door burgemeester en wethouders is aangewezen als toezichthouder voor de Wet administratieve bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de APV. Ook sommige van de voorgestelde maatregelen kosten geld:  aanschaf van borden C12 (geslotenverklaring voor gemotoriseerd verkeer);  aanschaf van camera’s.  plaatsing van extra poortjes en herstel van vernielingen. In 2020 heeft de gemeenteraad, zoals hiervoor al aangegeven, het beleidsplan gemeentelijke bos- en natuurterreinen vastgesteld. Daarbij is ook een krediet van € 15.000,- euro beschikbaar gesteld voor het aanbrengen van obstakels om routes van wildcrossers te blokkeren. Deze aanvraag was gebaseerd op een aanname over het aantal te plaatsen poortjes.

Uit een inventarisatie blijkt dat er meer obstakels nodig zijn om crossroutes goed te blokkeren. Met name in het bosgebied bij Steensel – waar de problemen met wildcrossers het grootst zijn – moeten veel poortjes geplaatst worden. 

Alternatieven Het wildcrossen heeft zonder twijfel een grensoverschrijdend karakter. Samenwerking tussen alle met het toezicht op en de handhaving van deze regelovertreding belaste instanties is dus ook een absolute voorwaarde. Het voorgaande zou ook pleiten voor samenwerking op het onderhavige terrein van de vier in de Samenwerking Kempengemeenten participerende gemeenten. Een poging daartoe, via het onderbrengen van twee groen boa’s binnen de afdeling VTH is 3 jaar geleden mislukt, overigens niet door toedoen van de gemeente Eersel. Tegenover het voor een periode van twee jaar inhuren van de boa- en toezichtscapaciteit zou ook kunnen staan het in vaste dienst aannemen van een dergelijke functionaris. Gelet op het feit dat het ‘Opnieuw verbinden’ van de Samenwerking in de Kempen op het ogenblik in volle gang is en nog niet duidelijk is welke consequenties die zal hebben voor het organiseren van de handhavingscapaciteit, lijkt het inhuren van tijdelijke capaciteit meer voor de hand te liggen. Risico’s In den lande wordt al geruime tijd geprobeerd het fenomeen wildcrossen in te dammen of zelfs uit te bannen, met wisselend succes. Een 100% garantie dat de voorgestelde wijze van aanpak het gehele, gewenste resultaat heeft is er dan ook niet. Er is echter maar één manier om daar achter te komen en dat is aan het werk gaan. Verdere risico’s zijn niet aan de orde.

Financieel De financiële consequenties van dit voorstel zijn de volgende:  Het voor een periode van 2 jaar inhuren van een ‘groene boa voor een periode wordt geraamd op € 50.000,-- per jaar. Deze lasten worden in 2022, 2023 en 2024 ten laste van de exploitatie gebracht.  Aanschaf van 10 borden C12 (verboden voor gemotoriseerd verkeer): € 5.000,--. Deze lasten worden in 2022 ten laste van de exploitatie gebracht.  Plaatsing van extra poortjes en herstel van vernielingen: € 22.500  Aanschaf van vier camera’s voor het vastleggen van beelden van regelovertreding (wildcrossen) in de Eerselse bossen: € 4.000,--. Deze lasten worden in 2022 ten laste van de exploitatie gebracht.

R22.002 2

De kosten van het vervoer van de nieuwe functionaris zullen nader worden bezien, mede in relatie tot het reeds bestaande wagenpark van de gemeente. Volledigheidshalve merken we hierbij op dat het begrotingssaldo meerjarig op dit moment ontoereikend is. In de voorjaarsnota/begroting 2023 zullen deze structureel hogere uitgaven worden meegenomen. Communicatie/Participatie In het kader van dit voorstel is gecommuniceerd met: de politie van Eersel en Oirschot: de operationeel expert en regisseur expertteam wildcrossen, juristen van VTH, de Integraal veiligheidscoördinator gemeente Eersel, het afdelingshoofd Dienstverlening van de gemeente Eersel; medewerkers Groen en Verkeer van de gemeente Eersel, een ‘groene boa’ van SSIB, een ‘groene boa’ van Staatsbosbeheer en een financieel adviseur van de gemeente Eersel. Daanaast heeft op 11 november 2021 een werkbijeenkomst “Buitengebied en crossen Eersel’ plaatsgevonden. In deze bijeenkomst waren, naast een aantal raadsleden, tevens aanwezig vertegenwoordigers van organisaties die begaan zijn met de situatie in het Eerselse buitengebied en de Eerselse bossen. De volgende communicatieactiviteiten zullen na het raadsbesluit plaatsvinden:  publicatie via de gebruikelijke gemeentelijk publicatiekanalen;  communicatie met de eigenaren van bosgebieden, aangrenzend aan wegen die gesloten zullen worden verklaard voor het gemotoriseerd verkeer.

Planning   

Procedure in dienstneming van groene boa: onmiddellijk na het raadsbesluit; beoogde in dienstneming per 1 juni 2022 Aanschaf camera’s: onmiddellijk na het raadsbesluit; Verkeersbesluiten verbod voor gemotoriseerd verkeer:  voorbereiding: april en mei 2022  communicatie met de eigenaren van bosgebieden, aangrenzend aan wegen die gesloten zullen worden verklaard voor het gemotoriseerd verkeer: april tot en met december 2022;  nemen besluit door burgemeester en wethouders en mogelijke juridische procedure: vanaf januari 2023;  aanschaf borden ‘gesloten voor het gemotoriseerd verkeer’: afhankelijk van voornoemde procedure, maar onmiddellijk daaropvolgend.

Bijlagen 

Plan van aanpak wildcrossen Eersel

Eersel, 18 januari 2022 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

de heer ing. H.M.L. Offermans

de heer drs. W.A.C.M. Wouters

R22.002 3

Raadsbesluit R22.002 Onderwerp: Plan van aanpak 'wildcrossen'

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 januari 2022; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 8 februari, voortgezet op 10 februari 2022;

besluit:

1. in te stemmen met de wijze waarop B&W voornemens zijn in de komende jaren het 'wildcrossen'

in de gemeente het hoofd te bieden overeenkomstig het ‘Plan van aanpak wildcrossen’;

2. voor de jaren 2022 (€ 56.500,--), 2023 (€ 50.000,--) en 2024 (€ 25.000,--) een exploitatiebudget

beschikbaar te stellen voor het inhuren van een ‘groene BOA’ voor de periode medio 2022medio 2024 en het nemen van bijbehorende incidentele maatregelen; 3. hiervoor de 10e begrotingswijziging 2022 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 22 februari 2022 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R22.002 Pagina 5 van 5