[R21.103] - Regiovisie Beschermd Wonen 2022 - 2026

*R21.103*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

22 februari 2022 8 februari 2022 11 januari 2022

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

EBE

thoe01

Onderwerp Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022 - 2026 Voorstel De raad voor te stellen: In te stemmen met de inhoud van de Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022 2026 Inleiding/aanleiding Gemeenten zijn met ingang van 2015 op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning verantwoordelijk om voorzieningen voor beschermd wonen aan hun inwoners aan te bieden. Ten aanzien van de uitvoering hebben het Rijk en de VNG indertijd afgesproken om met de zogeheten centrumgemeentefunctie te werken. Hierdoor heeft in onze regio de gemeente Eindhoven de regierol gekregen met de bijbehorende financiële middelen. Vanaf 2015 voert de gemeente Eindhoven de inkoop van beschermd wonen-voorzieningen uit voor de gehele regio Eindhoven, waaronder de gemeente Eersel. Dit gaat vanaf 1 januari 2023 veranderen. Het Rijk voert gefaseerd over 10 jaar een doordecentralisatie van de middelen voor Beschermd Wonen door. Geleidelijk aan wordt het budget voor inkoop en ondersteuning overgeheveld van de centrumgemeenten naar alle gemeenten. Daarbij is afgesproken dat gemeenten daarvoor gezamenlijk in de regio een Regiovisie vaststellen. De gemeenten in de regio Eindhoven hebben medio 2019 een regionaal plan van aanpak opgesteld.

Kern van dit plan van aanpak was de beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis, waarbij inwoners met een intensieve zorgbehoefte meer in de eigen gemeente worden gehuisvest: zo ‘thuis’ mogelijk. Dit betekent onder andere dat meer ondersteuning in de reguliere woonomgeving moet worden geleverd en meer woningen voor deze doelgroepen beschikbaar moeten komen. Deze beweging is gebaseerd op het advies van de landelijke Commissie Dannenberg. De uitgangspunten uit dit plan van aanpak zijn verwerkt in de voorliggende regiovisie. Deze ‘Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd wonen 2022-2026’ (hierna te noemen Regiovisie) bevat de ambities, uitgangspunten en planning voor de inrichting van de regionale samenwerking en inkoop van Beschermd Wonen. De koers die hierin is bepaald verwoordt het voornemen tot voortzetting van de regionale samenwerking en solidariteit bij inkoop van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen. Het beoogde doel is een dekkend regionaal landschap voor de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen, waarmee passende ondersteuning aan inwoners met een hulpvraag op dit gebied wordt geboden. Wettelijk en/of beleidskader Wet maatschappelijke ondersteuning Argumenten 1.1.Het Rijk verplicht regionale samenwerking voor de uitvoering van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen.

R21.103 Pagina 1 van 5

Het Rijk heeft besloten dat voor de beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis een doordecentralisatie van de middelen nodig is. Om te zorgen voor een goed functionerend zorglandschap is regionale samenwerking vereist, omdat de schaal van individuele gemeenten niet groot genoeg is om de beschikbaarheid van alle (specialistische) ondersteuningsvormen te garanderen. Hiervoor is door het Rijk een Norm voor Opdrachtgeverschap Beschermd Wonen opgesteld. 1.2. De Regiovisie vormt de basis voor het opstellen van nieuwe regionale samenwerkingsafspraken en een inkoopplan. De beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis is niet op korte termijn te realiseren en vraagt dus om voortzetting van eerder gemaakte afspraken. Met de Regiovisie leggen we dit vast en zorgen we voor een gezamenlijke basis voor de invulling van de doordecentralisatie Beschermd Wonen. De Regiovisie geeft de ambitie, uitgangspunten en het kader weer waarbinnen de verschillende onderdelen worden uitgewerkt. Hiermee geven de betrokken regiogemeenten een eenduidige opdracht voor de verdere uitwerking van een inkoopplan en te ontwikkelen nieuwe regionale samenwerkings- en financieringsafspraken voor een langere periode. Door middel van deze Regiovisie leggen we de intentie vast om dit met elkaar te (blijven) doen. 1.3.

Het huidige zorglandschap is verspreid over de regio, wordt door inwoners uit de gehele regio gebruikt en vraagt daarmee om regionale samenwerking. De huidige voorzieningen zijn verspreid over de regio. Dit gaat zowel om de variatie in ondersteuningsvormen alsook de kennis op het gebied van specifieke doelgroepen. Inwoners van Eindhoven maken gebruik van voorzieningen in de regio en vice versa. Vanwege het belang van inzet op zorgcontinuïteit en het belang van een regionaal dekkend netwerk is het daarom noodzakelijk om regionaal afspraken te maken. Alternatieven De Regiovisie is regiobreed opgesteld en wordt aan alle gemeenteraden op dezelfde wijze aangeboden. Er zijn geen alternatieven voorhanden. Risico’s Er is nog geen volledige duidelijkheid over de effecten van de decentralisatie in relatie tot de middelen Beschermd Wonen per gemeente. Ten tijde van het opstellen van de Regiovisie is er nog geen uitsluitsel over het woonplaatsbeginsel en loopt de consultatieronde nog voor het nieuwe objectieve verdeelmodel van de financiële middelen. Echter ondanks deze onduidelijkheid, dienen er nieuwe samenwerkingsafspraken gemaakt te worden te worden en dient het inkoopproces te worden voorbereid, omdat op 1 januari 2023 gestart wordt met uitvoering van de beoogde doordecentralisatie.

De Regiovisie voorziet in gemeenschappelijke ambities en uitgangspunten waarmee de noodzakelijke vervolgstappen kunnen worden opgestart en verder uitgewerkt. Gezien de onduidelijkheden over de situatie na de doordecentralisatie gelden de ambities en afspraken uit de regiovisie in ieder geval voor de eerste drie jaar (vanaf 2023). In deze drie jaar zal verder worden bezien in hoeverre er aanpassingen nodig zijn in de voorliggende visie en de afspraken. Financieel De gemeente Eindhoven ontvangt op dit moment als centrumgemeente middelen voor de regio. Dit zal in de loop van 10 jaar worden omgezet naar middelen per gemeente. Per saldo zal het beschikbare budget licht groeien. Naar verwachting zijn de middelen voldoende toereikend om hiermee de uitgaven te bekostigen. Communicatie/Participatie

R21.103 2

De regiovisie is tot stand gekomen in samenspraak met professionals, (vertegenwoordigers van) inwoners, ervaringsdeskundigen en ketenpartijen. Er heeft in oktober 2021 een bijeenkomst plaatsgevonden met de gemeenteraden van de regiogemeenten om hen te informeren over de voorliggende notitie. Tevens is er in oktober een algemene bijeenkomst geweest voor alle Adviesraden uit de regio met het oog op het adviestraject voor de Regiovisie. Van zes adviesraden uit de regio (waaronder ook van de Adviesraad Sociaal Domein van de gemeente Eersel) is vervolgens advies ontvangen. De adviezen zijn verwerkt in de voorliggende Regiovisie Planning De Regiovisie vormt de basis voor nieuwe regionale samenwerkingsafspraken en een daaruit volgend inkoopplan. Inmiddels is het Inkoopplan voorgelegd aan het college. De planning voor de inkoop is als volgt: De aanbesteding start per 1 april 2022, zodat de nieuwe contracten gelijktijdig met de nieuwe regionale samenwerkingsafspraken starten op 1 januari 2023. De initiele duur van de samenwerkingsafspraken en inkoop betreft de periode 2023 tot 2026, met daarbij de mogelijkheid tot verlenging. Op basis van de ontwikkelingen in de komende drie jaar zal in 2025 samen met de regio worden bezien of de keuzes en ambities in de Regiovisie moeten worden heroverwogen en bijgesteld of (al dan niet in gewijzigde vorm) worden voortgezet.

Bijlagen Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022 – 2026 (corsanummer: 21.27781) Eersel, 11 januari 2022 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris

burgemeester

de heer ing. H.M.L. Offermans

de heer drs. W.A.C.M. Wouters

R21.103 3

Raadsbesluit R21.103 Onderwerp: Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022 - 2026

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 januari 2022; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 8 februari 2022;

besluit: de Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022 – 2026 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 22 februari 2022 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R21.103 Pagina 5 van 5