[R21.043] - Raadsvoorstel Bestuursopdracht energieopwekkende en geluidwerende voorziening A67

*R21.043*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

13 juli 2021 29 juni 2021 1 juni 2021

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

LKO Baar01 Z21000205

Onderwerp Vaststelling bestuursopdracht voor uitvoering onderzoek naar energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67. Voorstel 1. De bestuursopdracht energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67 vast te stellen en daarmee de kaders te stellen voor de uitvoering van het onderzoek naar de wijze waarop het beste een energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67 ontwikkeld kan worden. Inleiding/aanleiding Op 25 augustus 2020 heeft uw raad bij het agendapunt ‘Grootschalige zonne- en windenergie de Kempen’ een aantal moties en een amendement aangenomen. Motie 4 roept het college op om in 20211 een voorstel aan de raad voor te leggen over op welke wijze het beste een energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67 kan worden ontwikkeld. Voor dit onderzoek is bij de begrotingsbehandelingen € 90.000,- uitgetrokken. De op 25 augustus aangenomen moties en amendement zijn verwerkt in het door u op 15 december 2020 aangenomen Beleid grootschalige zonne-energie gemeente Eersel 2020-2030. Hierin is door uw raad vastgelegd dat de opwekkingsopgave voor de gemeente Eersel 0,055 TWh bedraagt en dat deze ingevuld dient te worden met een energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67 en een zonneweide in het vastgestelde zoekgebied ten noorden van Wintelre.

Er is langs de A67 in de gemeente Eersel geen sprake van een overschrijding van de wettelijk toegestane geluidsproductie. Daarom is de verwachting dat Rijkswaterstaat hier in de nabije toekomst geen actie op zal gaan ondernemen. Toch ervaren inwoners in de kernen langs de A67 geluidsoverlast. Vanuit de raad is in de aangenomen motie 4 (25 augustus 2020) de wens geuit om deze geluidsoverlast terug te dringen. Begin 2021 heeft een globale verkenning van de mogelijkheden van het opwekken van energie en reduceren van geluid langs de A67 plaatsgevonden, waarvan de resultaten aan u zijn gepresenteerd tijdens een raadsinformatieavond op 25 februari 2021. Om de kansen en knelpunten van een energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67 verder in kaart te brengen, is verdiepend onderzoek nodig. De kaders van dit verdiepend onderzoek staan in de bestuursopdracht beschreven. Dorpsraden hebben op de concept-bestuursopdracht te kunnen reageren en deze reacties zijn bijgevoegd.

1 In de voorbereidingen van de bestuursopdracht is gebleken dat de uitvoering van het volledige

onderzoek in 2021 niet haalbaar is. Voor meer details zie hoofdstuk 4 van de bestuursopdracht. R21.043 1

Wettelijk en/of beleidskader -

Klimaatwet / Klimaatplan De Klimaatwet schrijft voor dat de Rijksoverheid een Klimaatplan uitwerkt over de wijze waarop in Nederland wordt gewerkt aan de doelstellingen die zijn vastgelegd in het Klimaatakkoord. Het grootschalig opwekken van energie is hier onderdeel van.

-

Klimaatakkoord Het nationale Klimaatakkoord beschrijft de Nederlandse vertaling van de doelstellingen uit het akkoord van Parijs. Uitgangspunt daarbij is 49% CO 2-reductie in 2030 en 95% CO2reductie in 2050 ten opzichte van 1990.

-

Beleid grootschalige zonne-energie 2020-2030 De opdracht om de opgave van 0,055 TWh mede op te wekken middels een voorziening langs de A67 is neergelegd in het Beleid grootschalige zonne-energie 2020-2030.

Argumenten 1.1 De bijgevoegde bestuursopdracht draagt bij aan de uitvoering van motie 4 van 25 augustus 2020. De motie roept op om te onderzoeken op welke wijze het beste een energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67 kan worden ontwikkeld. Deze bestuursopdracht geeft opdracht tot het verdiepend onderzoek, op basis waarvan een voorstel aan uw raad zal worden gedaan op welke wijze de voorziening het beste kan worden ontwikkeld (zie motie 4, motie 1.h en amendement 2.6 d.d. 25 augustus 2020). 1.2 De bestuursopdracht voorziet in een duidelijk kader waaraan mogelijke scenario’s kunnen worden getoetst. Om een gedragen voorstel te kunnen doen over hoe de voorziening kan worden ontwikkeld, is het van belang om diverse mogelijke scenario’s te onderzoeken en uit te werken. Aan het uitwerken van deze scenario’s hebben we in de bestuursopdracht een aantal minimumvereisten gesteld (zie paragraaf 2.1 van de bestuursopdracht). Twee van deze vereisten zijn van belang, omdat zij de kern van uw motie raken. Ten eerste is het van belang dat er in totaal minimaal 2 hectare aan duurzame energieopwekking wordt ingepast (zie ook hierna bij risico 1.1). Ten tweede moet de geluidwerende voorziening de cumulatieve geluidshinder met minimaal 3 dB reduceren (zie ook hierna bij risico 1.2).

1.3 Met deze bestuursopdracht zullen ook de koppelkansen op verschillende terreinen worden meegenomen in het verdiepend onderzoek. In het Beleid grootschalige zonne-energie 2020-2030 is bepaald dat een project voor grootschalige energie-opwek maatschappelijke meerwaarde moet hebben. Om die reden wordt in het verdiepend onderzoek ook gekeken naar de koppelkansen. Hier kan mogelijk de maatschappelijke meerwaarde uit worden behaald. Daarnaast is het ook van belang te voorkomen dat andere projecten of initiatieven in de weg worden gezeten. Om die reden is het belangrijk deze tijdens het verdiepend onderzoek in kaart te brengen. 1.4 In de bestuursopdracht zijn de relevante stakeholders beschreven die betrokken zullen worden bij het verdiepende onderzoek. In de bestuursopdracht is een eerste stakeholdersanalyse gemaakt en staat beschreven op welke wijze de verschillende stakeholders betrokken zullen worden bij het verdiepend onderzoek.

R21.043 2

Alternatieven 1.1 Alleen de mogelijkheid tot geluidreductie onderzoeken. In de aangenomen motie zijn twee doelen benoemd waar de voorziening aan moet bijdragen: energieopwekking en geluidwering. Het is mogelijk de energieopwekkende functie buiten beschouwing te laten en enkel de geluidwerende functie te onderzoeken in het verdiepend onderzoek. Dit zal wel enkele nadelige gevolgen hebben. Als grootschalige energie-opwek niet wordt meegenomen in de verschillende scenario’s is het niet aannemelijk dat een deel van de gemeentelijke opgave langs de A67 zal worden gerealiseerd. Dit houdt in dat in Wintelre-Noord de gehele opgave van 0,055 TWh zal moeten worden opgewekt. Daarnaast zou het buiten beschouwing laten van de energieopwekkende functie mogelijk een negatief effect op de business case kunnen hebben. 1.2 Het onderzoeksgebied beperken tot enkel de A67 (en direct aangrenzende gebieden). In de bestuursopdracht hebben we ervoor gekozen het onderzoeksgebied breder te trekken dan enkel de A67, een aantal honderd meter van de A67 af. Dit gebied kan worden beperkt tot enkel de A67 en daar direct aangrenzende gebieden, kleiner dan het gebied in de bestuursopdracht. Er is echter gekozen voor een groter onderzoeksgebied om de mogelijkheden met betrekking tot geluidreductie en energieopwekking in het bredere gebied te onderzoeken.

Dit maakt de kans groter dat de 2 hectare opwekking van zonne-energie gehaald zal worden. Ook vergroot dit de kans om te komen tot een effectieve maatwerkoplossing voor de geluidshinder. Risico’s 1.1 De energieopwekkende functie in dit gebied moet minimaal 2 hectare bedragen. In het Beleid grootschalige zonne-energie 2020-2030 is vastgelegd dat de grootschalige opwekking van duurzame energie moet worden ingevuld door zonneparken met een minimale grootte van 2 hectare. Dit houdt in dat er binnen het onderzoeksgebied 2 hectare aan zonnepanelen geplaatst moet worden die met één aansluiting wordt aangesloten. Het is een risico dat de 2 hectare aan energieopwekking niet binnen een haalbare business case kan worden gerealiseerd. 1.2 De voorziening dient minimaal 3 dB van het cumulatieve geluid te verminderen. Een groep inwoners heeft aangegeven geluidshinder te ervaren van de A67. Er zijn echter ook overige geluidsbronnen die tot de geluidshinder leiden: vliegverkeer, provinciale wegen, bedrijventerreinen, etc. Daarom is het van belang rekening te houden met de cumulatieve geluidshinder. Dit is de geluidshinder die ontstaat door verschillende geluidsbronnen. Om hier rekening mee te houden, is in de bestuursopdracht de randvoorwaarde van 3 dB geluidsreductie opgenomen.

1.3 Het uitvoeren van het onderzoek wil niet per definitie zeggen dat er een haalbare business case kan worden ontwikkeld. Uit het verkennend onderzoek is gebleken dat een voorziening die minimaal 2 hectare aan zonne-energie gaat opwekken en 3 dB aan cumulatieve geluidshinder gaat reduceren een prijzige aangelegenheid wordt. Het uitvoeren van het onderzoek dat in de bestuursopdracht staat uitgewerkt betekent niet dat hier een scenario uitkomt dat in een haalbare business case kan worden uitgevoerd.

Financieel R21.043 3

Er is door uw raad een krediet van €90.000,- beschikbaar gesteld voor de voorbereiding en uitvoering van een haalbaarheidsstudie naar een voorziening langs de A67. Uit dit krediet zal de uitvoering van de bestuursopdracht worden gefinancierd. Communicatie/Participatie Bij de totstandkoming van de bestuursopdracht is de input van dorpsraden en hun werkgroepen meegenomen. Dorpsraden hebben desgewenst formeel kunnen reageren op de conceptbestuursopdracht, nadat deze door het college is vastgesteld. De reacties die hierop zijn binnengekomen zijn bijgevoegd bij dit raadsvoorstel. Informatie over de energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67 is opgenomen op de website Eersel.nl/voorzieningA67. Gedurende de uitvoering van de bestuursopdracht wordt deze website up to date gehouden. Op deze manier kunnen alle geïnteresseerde inwoners zich informeren over het project. In hoofdstuk 5 van de bestuursopdracht zijn uitgebreide overzichten opgenomen over welke groepen belanghebbenden op welke wijze en met welk doel worden betrokken bij de uitvoering van het onderzoek. Planning Na een positief besluit van uw raad over dit voorstel krijgt RoyalHaskoningDHV de opdracht om de bestuursopdracht uit te gaan voeren. Bij de uitvoering wordt de planning in hoofdstuk 4 van de bestuursopdracht gehanteerd.

De resultaten van het onderzoek worden tijdens de tweede raadsvergadering van 2022 voorgelegd aan uw raad. Bijlagen Bijlage 1: 21.11408 Bestuursopdracht Bijlage 2: 20.17953 Amendement en moties 25 augustus 2020 Bijlage 3: (nog toe te voegen voor de commissievergadering) adviezen dorpsraden Eersel, 1 juni 2021 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris

burgemeester

de heer ing. H.M.L. Offermans

de heer drs. W.A.C.M. Wouters

R21.043 4

Raadsbesluit R21.043 Onderwerp: Vaststelling bestuursopdracht voor uitvoering onderzoek naar energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 juni 2021; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 29 juni 2021;

besluit:

de bestuursopdracht energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67 vast te stellen en daarmee de kaders te stellen voor de uitvoering van het onderzoek naar de wijze waarop het beste een energieopwekkende en geluidwerende voorziening langs de A67 ontwikkeld kan worden.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 13 juli 2021 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R21.043 5