[R21.030] - Aanwijzing lokale publieke media-instelling

*R21.030*

Raadsvoorstel Raad d.d. Commissie d.d. B&W d.d.

13 juli 2021 29 juni 2021 18 mei 2021

Portefeuillehouder Opsteller Zaaknr.

WWO pkol01 Z20000289

Onderwerp Aanwijzing lokale publieke media-instelling Voorstel De raad voor te stellen: 1. aan het Commissariaat voor de Media een positief advies uit te brengen met betrekking tot de samenstelling en representativiteit van het Programmabeleidbepalende orgaan (pbo) van Stichting Streekomroep De Kempen. Het betreft een aanwijzingsaanvraag voor de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden. Inleiding/aanleiding Bij besluit van 16 augustus 2016 heeft het Commissariaat voor de Media Stichting Streekomroep De Kempen (hierna Streekomroep) aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden. De aanwijzing eindigt op 16 augustus 2021. Op 22 maart 2021 hebben wij van het Commissariaat voor de Media (hierna CvdM) de aanvraag tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden ontvangen. Voordat het CvdM een beslissing neemt op deze aanvraag, dienen de vier gemeenteraden op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Gezamenlijk advies meerdere gemeenten De aanvraag van Stichting Streekomroep de Kempen heeft betrekking op meerdere gemeenten, namelijk de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden.

De gemeenteraden van deze vier gemeenten moeten een gezamenlijk advies uitbrengen aan het CvdM. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als:  de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten;  de adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een pbo met dezelfde samenstelling;  de adviezen eensluidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn als de adviezen van de gemeenteraden over de representativiteit van het pbo overeenstemmen. Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering advies uitbrengen. PBO De Mediawet 2008 schrijft voor dat lokale omroepen een representatief orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt. Dit programmabeleidbepalende orgaan (pbo) is, naast het bestuur en de redactie, een afzonderlijk orgaan binnen de omroep. De leden van het pbo vertegenwoordigen elk een stroming binnen de gemeente. De representativiteit van het pbo komt tot uitdrukking in de samenstelling van dit orgaan. In de Mediawet 2008 staat het begrip representativiteit niet nader omschreven.

R21.030 1

Het commissariaat beschrijft echter dat de genoemde hoofdstromingen in de Mediawet 2008 (maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke) kunnen worden onderverdeeld in enkele concrete stromingen, te weten: - Maatschappelijke zorg en welzijn - Kunst en cultuur - Kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag - Onderwijs en educatie - Werkgevers - Werknemers - Etnische en culturele minderheden - Sport en recreatie - Jongeren - Ouderen - Agrarische sector Deze opsomming van het Commissariaat is niet limitatief. Het CvdM beschrijft. Het is uiteindelijk de gemeenteraad, door middel van zijn advies aan het Commissariaat over de representativiteit van het pbo, die bepaalt welke stromingen voor de lokale gemeenschap van zoveel belang zijn dat zij in ieder geval een stem moeten hebben in het pbo. Lokale publieke media-instellingen zijn verplicht in hun pbo ten minste een vertegenwoordiger van etnische en culturele minderheden op te nemen. Zoals hierboven beschreven richt de kern van de gemeentelijke advisering zich op de vraag of het orgaan van de media-instelling dat het media-aanbodbeleid (pbo) bepaalt een zodanige samenstelling heeft dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

Het is van belang hierbij te vermelden dat alleen de stromingen getoetst worden en niet de inhoud. Dit is voorbehouden aan het CvdM. Wettelijk en/of beleidskader Mediawet 2008. Argumenten 1.1 De streekomroep is een stichting met volledige rechtsbevoegdheid Om in aanmerking te komen voor een zendmachtiging dient men op grond van de Mediawet een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid te zijn. Uit de statuten en inschrijving van de Kamer van Koophandel blijkt dat Stichting Streekomroep de Kempen een rechtspersoon is naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. 1.2 De stichting dient zich ten doel te stellen op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren. Uit de statuten blijkt dat de stichting op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uitvoert door een media-aanbod te verzorgen dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente(n) leven. Met lokaal niveau worden de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en ReuselDe Mierden bedoeld. De Streekomroep heeft in artikel 3 van haar statuten dit doel expliciet opgenomen. Toetsing op inhoud wordt uitgevoerd door het CvdM. 1.3 De aanwezigheid van een pbo en de taken van het pbo zijn vastgelegd in de statuten. Op grond van de Mediawet dient de aanvrager volgens de statuten een orgaan te hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt.

In de statuten van Stichting Streekomroep De Kempen is dit opgenomen (artikel 10).

R21.030 2

1.4 De samenstelling van het PBO achten wij representatief De stichting heeft naast een voorzitter en een lid op persoonlijke titel de volgende stromingen opgenomen in haar PBO: Maatschappelijke Zorg en Welzijn, Kunst en Cultuur, Onderwijs & Educatie, etnische en culturele minderheden en Natuur. Ons inziens zijn hiermee de belangrijkste stromingen uit de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden vertegenwoordigd in het PBO. Alternatieven Niet van toepassing. Er zijn geen andere omroepen die een aanvraag hebben ingediend. Risico’s N.V.T. Financieel De 4 participerende gemeenten kennen hetzelfde bedrag per huishouden toe. Dat is zo afgesproken. Het betreft een bedrag van € 1,19 per huishouden aan Streekomroep de Kempen. Hierbij volgen wij de richtlijn van de VNG. Voor de gemeente Eersel betekent dit een bedrag van € 9.971, - voor het jaar 2021. Communicatie/Participatie Het besluit per gemeente wordt door de afzonderlijke gemeenten bekend gemaakt bij het CvdM en de Streekomroep. Planning De vier gemeenteraden wordt verzocht om binnen 18 weken na ontvangst van het verzoek van het CvdM haar advies uit te brengen, dat wil zeggen voor 21 juli 2021. Het CvdM neemt een besluit nadat alle vier de betrokken gemeenteraden geadviseerd hebben over de vraag of de aanvrager voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Bijlagen 1.

Brief Commissariaat voor de Media inzake aanwijzing lokale publieke media-instelling 2. Aanvraag aanwijzing lokale publieke media-instelling van Stichting Streekomroep De Kempen 3. Huishoudelijk Reglement Stichting Streekomroep De Kempen 4. Uittreksel Handelsregister Kamer van Koophandel Stichting Streekomroep De Kempen 5. Redactiestatuut Stichting Streekomroep De Kempen 6. Statuten(wijziging) Stichting Streekomroep De Kempen

21.06072 21.06073 21.06074 21.06075 21.06076 21.06077

Eersel, 18 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Eersel secretaris

burgemeester

de heer ing. H.M.L. Offermans

de heer drs. W.A.C.M. Wouters

R21.030 3

Raadsbesluit R21.030 Onderwerp: Aanwijzing lokale publieke media-instelling

De raad van de gemeente Eersel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 mei 2021; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 29 juni 2021;

besluit:

aan het Commissariaat voor de Media een positief advies uit te brengen met betrekking tot de samenstelling en representativiteit van het PBO van Stichting Streekomroep De Kempen. Het betreft een aanwijzingsaanvraag voor de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 13 juli 2021 De raad van de gemeente Eersel de griffier,

de voorzitter,

J.W.G. van Bree

drs. W.A.C.M. Wouters

R21.030 5