Zonnecarport%20parkeerplaats%20BEL%20kantoor%2C%20bij%20ingang%20gemeente%20Eemnes

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Zonnecarport parkeerplaats BEL kantoor, bij ingang gemeente Eemnes Portefeuillehouder W.A. de Boer-Leijsma (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud De gemeente Eemnes streeft naar klimaatneutraliteit in 2030. Om dit doel te halen is het nodig om efficiënt gebruik te maken van de ruimte in Eemnes. Het ontwikkelen van zonnecarports is daarvoor een (kansrijke) oplossing. Hiervoor is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd en een businesscase gemaakt. Besluiten 1.

Onder voorbehoud van instemming van het BEL bestuur een zonnecarport te realiseren op de openbare parkeerplaats van het BEL kantoor

2.

Hiervoor een krediet ter beschikking te stellen van €380.000,-

3.

Het college van burgemeester en wethouders te laten starten met het realiseren van zonnecarports

Aanleiding voorstel In de raadvergadering op 8 juli 2019 is de motie ‘Parkeren onder panelen’ (zie bijlage 1) aangenomen. Hierin is verzocht te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn van parkeren onder zonnepanelen (hierna: zonnecarports) in de gemeente Eemnes In deze motie is gevraagd een aantal locaties te onderzoeken. Onderzoek heeft plaatsgevonden met de Pagina 1 van 6

webapplicatie Park the Sun van o.a. de provincie Utrecht. De openbare parkeerplaats bij het BEL-gebouw is het meest kansrijk. Bij de andere locaties (werf, Minnehof, SV Eemnes, en Huis van Eemnes) is de terugverdientijd langer dan bij de openbare parkeerplaats bij het BEL kantoor. Op basis van de terugverdientijd ligt de focus eerst op de openbare parkeerplaats bij het BEL kantoor. Op 9 september 2021 is het BEL bestuur akkoord gegaan met een haalbaarheidsstudie, uitgevoerd door de gemeente Eemnes, naar een zonnecarport bij het BEL kantoor. Vanuit haar ambitie om in 2030 klimaatneutraal te zijn wil de gemeente Eemnes graag inzetten op lokaal opgewekte hernieuwbare energie. Om dit doel te halen is het nodig om efficiënt gebruik te maken van de ruimte die Eemnes heeft. Het ontwikkelen van zonnecarports is daarvoor een (kansrijke) oplossing. Doel De realisatie van een zonnecarport op de openbare parkeerplaats bij het BEL kantoor. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Zonnecarports leveren een bijdrage aan het produceren van hernieuwbare energie en reductie van CO2 uitstoot Het is van belang dat de energievraag van de toekomst wordt gewaarborgd d.m.v. de productie van hernieuwbare energie. De beoogde zonnecarport heeft een vermogen van ca. 118.000 Wp. Door het produceren van hernieuwbare energie reduceert de gemeente Eemnes haar CO2 uitstoot met 62.130Kg per jaar.

1.2 Technisch is het mogelijk om een zonnecarport te realiseren op de aansluiting van het BEL kantoor Kropman heeft een technische haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de zonnecarport aangesloten kan worden op de bestaande aansluiting van het BEL kantoor. Daarmee wordt de ontwikkeling van de zonnecarport niet gehinderd door de huidige congestie op het elektriciteitsnetwerk

1.3 Met zonnecarport zetten we in op effectief ruimtegebruik Zonnepanelen boven parkeerplaatsen is een efficiënte manier van grondgebruik. Naast dat inwoners en collega’s van de BEL Combinatie de auto veilig kunnen parkeren worden

er ook laadpalen geplaatst zodat elektrische auto’s direct kunnen worden geladen met de opgewekte zonnestroom.

1.4 Zonnecarports passen binnen de regionale kaders van de RES1.0 Amersfoort De regio Amersfoort zet o.a. in op (grootschalig) zonnepanelen op daken en parkeerterreinen. Met de voorgestelde zonnecarport levert Eemnes een bijdrage aan de regionale samenwerking om hernieuwbare energie op te wekken.

Pagina 2 van 6

1.5 Een bestemmingsplanafwijking lijkt mogelijk Onder bijlage 2, artikel 4, lid1 Besluit omgevingsrecht lijkt het mogelijk om met behulp van een buitenplanse kruimelafwijking af te wijken van het bestemmingsplan. Er is weinig jurisprudentie over te vinden. Maar de verwachting is dat een zonnecarport voldoet aan de voorwaarde die de kruimelafwijking stelt.

1.6 Levert een bijdrage aan toekomst bestendige laadvoorziening Het kabinet wil dat in 2030 alle auto’s die nieuw de weg op komen helemaal zonder

uitlaatgassen rijden. Naar verwachting zijn er op dat moment zo’n 1,9 miljoen elektrische auto’s, die samen ongeveer 1,7 miljoen laadpunten nodig hebben. In 2021 zijn er in

Nederland naar verwachting 213 nieuwe laadpunten per werkdag nodig, en in 2025 naar verwachting 550 nieuwe laadpunten per werkdag. Zonnecarports, waarbij laadpunten zijn geïntrigeerd, dragen bij aan de toekomstgerichte vraag aan laadpunten.

2. Met een krediet van € 380.000,- kan de zonnecarport op de openbare parkeerplaats worden gerealiseerd Op basis van een offerte van MORRENsolar en een technisch haalbaarheidsonderzoek van Kropman komen de kosten van een zonnecarport (turn key) uit op €387.502,59. In de

businesscase is 10% ‘onvoorzien’ opgenomen, en ook de vervanging van de omvormer(s) na 12 tot 15 jaar. De afdeling Financiën adviseert om nu een krediet van €380.000,- aan te vragen, en over 12 tot 15 jaar een bedrag voor vervanging van de omvormer(s) op te nemen in het gebouwenonderhoudsplan.

3. Het college van burgemeester en wethouders kan toestemming geven om voor een concreet project van het bestemmingsplan af te wijken Het grote voordeel van de procedure voor kruimelgevallen is dat de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is. Dit betekent dat na ontvangst van de aanvraag het college van B&W binnen 8 weken (+ eventueel verlenging van 6 weken) een besluit moet nemen. Wordt er na verlening van de vergunning vervolgens geen bezwaar gemaakt, dan is er sprake van een onherroepelijke vergunning. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader - Beleidsplan ‘Eemnes klimaatneutraal 2030’ - RES1.0 regio Amersfoort - Laadpalenplan Eemnes Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Voor het realiseren van de zonnecarport moet toestemming gevraagd worden aan de BEL Combinatie. Verder kent dit voorstel geen relatie met de BEL-gemeenten

Pagina 3 van 6

Kanttekeningen

1.1 Er zijn hogere kosten verbonden aan het realiseren van zonnecarports De investeringskosten van een zonnecarport zijn gemiddeld genomen hoger dan zon op dak of zonneweides van vergelijkbare omvang. De hogere investeringskosten komen met name door de benodigde fundering en ondersteuningsconstructies. Dit blijkt uit het onderzoek van het RVO ‘De zonnige kant van parkeren’.

1.2 De kosten die opgenomen zijn in de businesscase geven geen garantie over de daadwerkelijke kosten op het moment van realisatie Dit heeft te maken met de snelle stijging van de materiële kosten en met de krapte op de arbeidsmarkt. De prijs van een zonnecarport is in het afgelopen jaar al flink gestegen. Mocht in de uiteindelijke aanbesteding blijken dat de zonnecarport duurder wordt dan begroot, of het totale vermogen aan zonnepanelen aanzienlijk lager (5% of meer) is dan de nu aangenomen 118.000 Wp (en daarmee een lagere opbrengst oplevert), dan zal het college gevraagd worden om een nieuw besluit.

1.3 De kans bestaat dat de laadpalen niet zoveel gebruikt worden als in de businesscase is aangegeven Op voorhand kan geen zekerheid gegeven in hoeverre de laadpalen daadwerkelijke gebruikt worden. Op basis van visuele waarneming is opgemerkt dat er regelmatig elektrische auto’s staan op de parkeerplaats bij het BEL kantoor. Deze opbrengst is voorzichter ingeschat dan bij vergelijkbare projecten. Bovendien past de plaatsing in het streven naar meer laadpalen in Eemnes.

1.4 De BEL Combinatie moet nog een besluit nemen of de BEL Combinatie niet tegen de komst is van een zonnecarport De BEL Combinatie is grondeigenaar van de openbare parkeerplaats waarop de zonnecarport gerealiseerd wordt. Realisatie van de zonnecarport is dus afhankelijk van de instemming van de BEL Combinatie. Met het besluit van 9 september 2021 heeft de BEL Combinatie al wel aangegeven in principe positief te staan tegenover de ontwikkeling van een zonnecarport.

3. Een bestemmingsplanafwijking lijkt mogelijk Zoals hierboven is aangegeven kan met behulp van bijlage 2, artikel 4, lid1 Besluit omgevingsrecht worden afgeweken worden van het bestemmingsplan (kruimelafwijking). Het moet dan gaan om een bijbehorend bouwwerk, op het perceel van het hoofdgebouw. In casu gaat het in essentie om een carport en die carport kan als bijbehorend bouwwerk worden gezien. Hoofdoel van de zonnecarport is echter niet om een auto onder te zetten, maar om hernieuwbare energie op te wekken. Je zou dus ook kunnen beweren, dat die constructie (carport met zonnepanelen) niet bijbehorend aan het gemeentehuis is. Aangezien de jurisprudentie snel van mening is, dat een bouwwerk, bijbehorend is, zijn wij van mening dat voor de constructie kan worden afgeweken van het bestemmingsplan.

Pagina 4 van 6

Financiën Voor de realisatie van de zonnecarport is een investering van 380.000 euro (ex. Btw) nodig. De technische levensduur van de zonnecarport wordt geschat op 25 jaar. Als afschrijvingstermijn kiezen we dan ook voor 25 jaar.* Voor de berekening in de business case is uitgegaan van 1% rente, dat levert een jaarlijkse annuïteit op van ca 17.600 euro. Hier tegenover staat een bedrag aan opbrengsten dat ongeveer even hoog is. De toekomstige prijsontwikkeling aan de opbrengstenzijde is uiteraard een risico. De kosten en baten worden meegenomen bij het opstellen van de begroting 2023 en worden voor nu geraamd op per saldo 0. De definitieve investering levert een vaststaande jaarlijkse last op, de opbrengsten zijn variabel (zonne-uren, tarief, etc.). *n.b. Vanwege het unieke karakter van deze investering zijn we niet uitgegaan van een afschrijvingstermijn in de verordening maar van de ingeschatte levensduur. Begrotingswijziging nodig? Nee, die is niet van toepassing omdat de lasten en baten worden meegenomen in de begroting 2023 en we op basis van de businesscase uitgaan van een neutraal effect. Uitvoering Parallel aan dit voorstel loopt een voorstel voor het BEL Bestuur. In dit voorstel wordt gevraagd of het BEL Bestuur instemt met de komst van een zonnecarport.

Een zonnecarport kan alleen worden gerealiseerd met een akkoord van zowel het College van Eemnes als die van het bestuur van de BEL Combinatie. Het traject voor de buitenplanse kruimelafwijking wordt gestart nadat beide partijen hebben ingestemd met het voorstel. Na de ruimtelijke procedure volgt de aanbesteding. Vanwege de financiële omvang van het project valt dit onder een regulier, meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure. Naar verwachting duurt deze procedure ca. 2 maanden. Parallel aan de offerte-aanvraag wordt de vergunningsaanvraag (wabo) gestart, zodat de uitvoering spoedig ter hand kan worden genomen. Communicatie Het plaatsen van een zonnecarport is een voorbeeld van dubbel ruimtegebruik en past in het stimuleren van duurzame opwekking van energie, hiervoor zal een persbericht worden opgesteld. Bijlagen 1. Motie D66 ‘parkeren onder panelen’

2. Businesscase ‘Parkeren onder zon bij het BEL kantoor’ 3. Raadsbesluit ‘parkeren onder panelen’

Pagina 5 van 6

Steller R. Hendriks(rahend). Registratiedatum 5 april 2022

Pagina 6 van 6