Zienswijzeprocedure Concept-begroting RUD 2024

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Zienswijzeprocedure Concept-begroting RUD 2024 Portefeuillehouder Benthem, R. van Openbaar Ja Korte inhoud De Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (hierna RUD), heeft aan de deelnemende gemeenten haar concept-begroting 2024 toegezonden. De RUD vraagt het college om de concept-begroting RUD 2024 voor een zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraad en de RUD van deze zienswijze uiterlijk 30 juni 2023 in kennis te stellen. Besluiten 1) Kennis te nemen van de concept-begroting RUD 2024, 2) In te stemmen met bijgaand concept raadsbesluit en daarmee zienswijze op de concept-begroting RUD 2024 3) kennis te nemen van het JUP 2023 RUD (Jaarrapportage RUD 2022 en Uitvoeringsprogramma RUD 2023) Aanleiding voorstel Bijna 10 jaar voert de RUD Utrecht vanuit een wettelijk verplichting een aantal milieutaken uit voor enkele gemeenten. Bedrijven moet veelal beschikken over Omgevingsvergunningen (vroeger milieuvergunningen genoemd) of een melding doen aan het bevoegde gezag op grond van geldende milieuwetgeving voor het in werking Pagina 1 van 4

mogen hebben van een bedrijf. Voor gemeenten bleken die milieutaken rondom milieuvergunningverlening- en handhaving, naast het zelf bieden van gekwalificeerd milieuadvies ten behoeve van gemeentelijke ruimtelijke plannen, steeds ingewikkelder te worden. Landelijk werd daarom bepaald dat speciaal op te richten regionale omgevingsdiensten die gemeentelijke milieutaken dienden te gaan uitvoeren. Eemnes is samen met de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Houten, Leusden, Lopik, Nieuwegein, de provincie Utrecht, Soest, gemeente Utrecht en Woudenberg eigenaar van de RUD Utrecht. De RUD bestaat ut een Algemeen Bestuur met daarin alle eigenaren bestuurlijk vertegenwoordigd (voor Eemnes betreft dit burgemeester Van Benthem). Het Algemeen Bestuur heeft onlangs de concept-begroting 2024 van de RUD behandeld en legt deze conceptbegroting nu aan alle eigenaren voor en stelt hen in de gelegenheid om hun zienswijze kenbaar te maken. Gelet op de gemeenschappelijke regeling RUD Utrecht, is de gemeenteraad bevoegd om een zienswijze namens de gemeente Eemnes vast te stellen en kenbaar te maken op de concept-begrotingen van de RUD. De Begroting van de RUD valt uiteen in drie hoofdonderdelen: Handhaving (kosten 2024 ca 7,2 miljoen), Vergunningverlening en advies (kosten 2024 ca 6,5 miljoen) en Bedrijfsvoering (kosten 2024 ca 4,5 miljoen).

In landelijke normeringen rondom begrotingen van overheidsdiensten (BBV) en ook in de gemeenschappelijke regeling die door de eigenaren is vastgesteld voor de RUD zijn spelregels ten aanzien van de financieel technische vorm en omvang van de begroting opgenomen. De RUD is voor de gemeente Eemnes een onmisbare partner als het gaat om haar expertise voor onze gemeente op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving op milieuthema's als geluid, externe veiligheid, geur en bodem. Via accounthouders is er regelmatig contact tussen de BEL Combinatie en medewerkers van de RUD. De inzet van de RUD voor de gemeente Eemnes vindt plaats binnen de een zogenaamde Dienstverleningsovereenkomst (DVO), waarin gemeenten de verplicht uit te besteden milieutaken en eventueel aanvullende taken heeft ondergebracht bij de RUD. De gemeente Eemnes is ondanks dat zij een in financiële zin kleine eigenaar is (we zijn slechts voor 1,3% eigenaar van de RUD Utrecht), positief kritisch in de ambtelijke en bestuurlijke overleggen, zeker wanneer het gaat om te leveren diensten en de door Eemnes te betalen vaste en variabele bijdrage. Dit heeft begin dit jaar o.a. geleid door een aan u voorgestelde en door u vastgestelde zienswijze op de kadernota RUD 2024, die door de RUD serieus is beetgepakt en terugkomt in de bijgevoegde concept-begroting RUD 2024.

De concept-begroting RUD 2024 laat voor Eemnes een verhoging in de te betalen variabele bijdrage zien van € 10.000 tov 2023. De variabele bijdrage gaat hiermee van € Pagina 2 van 4

144.000 in 2023 naar € 154.000 in 2024. De vaste bijdrage over 2024 bedraagt € 99.000, hetzelfde bedrag als in 2023. De verhoging in de variabele kosten wordt voor Eemnes enkel veroorzaakt door de tariefsverhogingen die de RUD genoodzaakt is om door te voeren. Deze tariefsverhogingen komen met name voort uit hogere personeelslasten door CAO-ontwikkelingen en daarmee gestegen loonkosten (ook inhuur) en gestegen prijzen voor producten en diensten (prijscompensatie). Doel Vaststelling van de Begroting RUD 2024, opdat de RUD is staat is om de door ons aan hen opgedragen taken op het gebied van diverse milieutaken uit te kunnen voeren. Daarnaast willen we graag aandacht vragen bij de RUD om het onderzoek in zake versterking samenwerking met de ODRU met aandacht op te pakken en tevens de RUD te verzoeken scherp te blijven letten op eventuele kostenverhogingen en waar mogelijk terugdringing van de kosten voor de geleverde dienstverlening. Toelichting besluit (argumenten) 2.1 Het indienen van een zienswijze is een bevoegdheid van de raad; 2.2 De zienswijze op de ontwerp-begroting is in lijn met de eerder ingediende zienswijze op de kadernota 2024.

Hierin hadden we onze bedenkingen geuit ten aanzien van voorgestelde extra algemene uitgaven (die deels nu ook zijn verminderd in deze ontwerp-begroting) en verzocht het proces tot nauwere samenwerking tussen de RUD en de ODRU te intensiveren. 2.3 Er is veel vertrouwen in de uitgevoerde werkzaamheden, de wijze waarop en verantwoording over die werkzaamheden door de RUD, waarmee nadere zienswijzen dan voorgesteld nu niet opportuun worden geacht. Duurzaamheid De inzet van de RUD in het algemeen en rondom specifieke advisering op milieuthema's in het bijzonder draagt bij aan een duurzamer, veiliger en schoner Eemnes. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Wet op de gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke Regeling Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO) Wet milieubeheer (Wm) Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie De RUD voert de werkzaamheden namens de gemeente Eemnes uit. De BEL Combinatie stemt, als ambtelijke uitvoeringsorganisatie voor onder andere de gemeente Eemnes, de werkzaamheden af met de RUD. Daarnaast is de BEL Combinatie de regievoerder namens Eemnes op de Omgevingsdienst.

Pagina 3 van 4

Kanttekeningen De raad kan afzien van het indienen van een zienswijze, aangezien zij eerder bij de behandeling van de kadernota 2024 al haar eerdere zienswijzen heeft kenbaar gemaakt. Met deze zienswijze worden geen nieuwe zaken onder de aandacht gebracht, maar betreft het een bevestiging van eerder ingediende zienswijzen. Financiën De in de concept-begroting RUD 2024 opgevoerde kosten ten laste van de gemeente Eemnes (2024 € 253.000, in 2023 bedroeg dit € 243.000) zijn opgenomen in de kadernota Eemnes 2024 en zullen worden opgenomen in de begroting 2024 e.v. en ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad. In de begroting wordt zelfs € 10.000 extra opgenomen voor dekking van eventuele meerkosten die buiten de vastgestelde DVO vallen. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering De raad wordt voorgesteld de bijgevoegde zienswijze te accorderen. De BEL Combinatie draagt zorgt de indiening van de zienswijze richting de RUD. Communicatie 1. De Ontwerp-begroting RUD 2024 wordt ter inzage gelegd en digitaal bekend gemaakt; 2. Op 12 juni zal de RUD (afspraken in concept red.) een presentatie voor de raadsleden (in commissieverband) geven, waarin specifiek kan worden ingegaan op de activiteiten die de RUD uitvoert voor de Eemnesser samenleving. Bijlagen 1) Raadsbesluit (zienswijze) 2) JUP RUD Eemnes (Jaarrapportage RUD 2022 en Uitvoeringsprogramma RUD 2023)

Steller C.T. van der Velde(tveld). Registratiedatum 10 mei 2023

Pagina 4 van 4