Zienswijze raad op voorgenomen besluit College om de Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Zienswijze raad op voorgenomen besluit College om de Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio Portefeuillehouder Havinga, M. Openbaar Ja Korte inhoud De gemeenteraad wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen op de Concept Centrumregeling Sociaal Domein. Besluiten 1. Gelet op artikel 1, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen als zienswijze in te dienen dat wordt ingestemd met het zo veel mogelijk ongewijzigd continueren van de bestaande samenwerking in de vorm van de Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio Amersfoort. 2. De zienswijze kenbaar te maken zoals opgenomen in bijgevoegde conceptbrief. Aanleiding voorstel Door aanstaande wetgeving is er de noodzaak de privaatrechtelijke samenwerkingsvorm die nu voor de regionale samenwerking rondom de jeugdhulp wordt gebruikt om te zetten in een publiekrechtelijke samenwerkingsvorm als bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen, die bovendien aan een aantal eisen moet voldoen. Met het wetsvoorstel Verbetering beschikbaarheid jeugdzorg dat op 25 april 2024 bij de Pagina 1 van 6

Tweede Kamer is ingediend, wordt vastgelegd wat wordt verwacht van de samenwerkende gemeenten en jeugdregio’s bij het zorgdragen voor de beschikbaarheid van gecertificeerde instellingen voor de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering alsmede de aangewezen vormen van specialistische jeugdhulp.

Doel Met dit voorgenomen besluit beoogt het college: (1) te voldoen aan de nieuwe wettelijke eisen ten aanzien van de vormgeving van de regionale samenwerking op het terrein van jeugdhulp, (2) de bestaande financiële afspraken uit oogpunt van overzichtelijkheid te bundelen in één document en (3) de huidige wijze van samenwerken ongewijzigd voort te zetten. Zo blijft integraal werken mogelijk. Daarnaast wordt tegelijkertijd de bestaande samenwerking op de centrumgemeentetaken beschermd wonen & maatschappelijke opvang en vrouwenopvang & huiselijk geweld (zogenoemde centrumgemeente taken) ook op een juridische juiste en eenduidige wijze in deze centrumregeling vastgelegd. Tot slot wordt in de Centrumregeling de huidige en toekomstige afspraken verankerd over regionale transformatiecapaciteit die nodig is om de gemeenten te ondersteunen bij hun lokale transformatieopgaven inzake in ieder geval jeugdhulp en het integraal zorgakkoord [IZA]. Toelichting besluit (argumenten) 1.Met dit voorgenomen besluit kan de huidige effectieve en efficiënte samenwerking gecontinueerd worden. 2.Op het terrein van inkoop en ondersteuning met betrekking tot jeugdhulp en Wmovoorzieningen en de taken op het terrein van beschermd wonen & maatschappelijke opvang en vrouwenopvang & huiselijk geweld (zogenoemde centrumgemeente-taken) werken de gemeenten al jaren constructief en met succes samen.

Voor gemeenten betekent dit onder andere dat zij op deze taken worden ontzorgd en zich volop kunnen richten op de lokale opgaven van hun inwoners. Voor aanbieders en samenwerkingspartners levert deze samenwerking duidelijkheid en eensluidendheid op. Door het juridische construct dat thans voor de samenwerking gebruikt wordt aan te passen aan de nieuwe wettelijke eisen rondom de jeugdregio’s kan deze samenwerking onverkort gecontinueerd worden. 3.Niet alle regiogemeenten doen op dit moment in de samenwerking mee voor alle hiervoor genoemde taken. Soms heeft dat te maken met een wettelijke belemmering; zo is, zoals hiervoor opgemerkt, de gemeente Nijkerk ingedeeld in een andere jeugdregio voor jeugdhulp en de gemeente Eemnes in een andere centrumgemeenteregio voor de genoemde centrumgemeentetaken. Of is de reden dat voor eigen uitvoering gekozen is;

Pagina 2 van 6

dat speelt bijvoorbeeld bij de zorgadministratie. Op basis van de nieuwe wettelijke verplichtingen lijkt dat laatste voor sommige administratieve taken lastig te continueren. En ook uit oogpunt van een effectieve en efficiënte uitvoering verdient het de voorkeur deze uitzonderingen te beperken tot de huidige situatie. Om deze benadering te borgen wordt gewerkt met de systematiek van vrijstelling. 4.Sommige taken waarop wordt samengewerkt maken een ontwikkeling door die te maken hebben met de veranderende sociaal maatschappelijke context en veranderingen in de doelgroepen, zowel qua aard als omvang, die aangewezen zijn op jeugdhulp en ondersteuning in de brede zin van het woord. Dat maakt het nader preciseren van de taken waarop wordt samengewerkt nodig. Dat gebeurt in dit voorstel, concreet in het takenregister. 5.Door het ondersteunen van de gemeenten in hun lokale transformatieopgaven als taak toe te voegen, ontzorgt de Regio hier de gemeenten en helpt hen om hiermee lokaal voortvarend aan de slag te gaan. Dat geldt ook voor de sociaal rechercheur taken. 6.Door de verschillende financiële afspraken die in de loop van de tijd gemaakt zijn over de organisatie- en uitvoeringskosten en de inzet van programmabudgetten te bundelen in een Financieel protocol creëren we duidelijkheid en overzicht voor de regiogemeenten én de uitvoering.

Bij deze codificatieslag wijzigen de eerder gemaakte financiële afspraken inhoudelijk niet. 7.Door de wijze waarop de samenwerking tussen de gemeenten in de praktijk verloopt vast te leggen in een Bestuurlijk protocol leggen we de basis om deze werkwijze ook in het nieuwe juridische jasje onverkort voort te zetten. 8.Met het vragen van een zienswijze wordt de wettelijk voorgeschreven procedure nageleefd. Op grond van artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten de colleges van burgemeester en wethouders die een gemeenschappelijke regeling willen treffen het ontwerp van de regeling toezenden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden kunnen op grond van het derde lid van bedoeld artikel 1 binnen acht weken hun zienswijze op het ontwerp van de regeling naar voren brengen. Indien de raden geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. Bijgevoegd ontwerp van de regeling is in overwegende mate een codificatie is van de bestaande samenwerkingsafspraken, rekening houdend met de wettelijke voorschriften. 9.De raad krijgt met de bijgevoegde stukken inzicht in de taken, de bestuurlijke en financiële consequenties en de naleving van de privacyregels.

Pagina 3 van 6

10.Met het meesturen van het takenregister wordt beoogd de raad duidelijkheid te geven over de taken en bevoegdheden van de Centrumregeling bij de start en daarmee ook over de taken en bevoegdheden die bij de regiogemeenten blijven. 11.Met het meesturen van het Bestuurlijk protocol samenwerking, het Financieel protocol Centrumregeling wordt beoogd de raad inzicht te geven in de bestuurlijke en financiële afspraken die blijven gelden onder de figuur van de Centrumregeling. 12.Met het meesturen van de begroting 2025 wordt beoogd de raad inzicht te geven in de kosten van de Centrumregeling en de uitvoering van de taken die aan haar zijn opgedragen. De begroting bevat ook een overzicht van de bijdragen die de deelnemende gemeenten in 2025 verschuldigd zullen zijn. 13.Het Privacy protocol zal nog worden nagezonden.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Wet gemeenschappelijke regelingen Jeugdwet Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie nvt Kanttekeningen De belangrijkste kanttekening is dat uiteindelijk niet alle raden van de regiogemeenten tot een eensluidend besluit komen over het treffen van de Centrumregeling. Met het beleggen van informatiebijeenkomsten voor raadsleden om het voorstel toe te lichten en vragen erover te beantwoorden wordt getracht dit risico te mitigeren. Financiën Het veranderen van de juridische vorm van de samenwerking in het sociaal domein als zodanig heeft geen grote financiële consequenties. De bestaande financiële basisafspraken blijven ongewijzigd en zijn vastgelegd in het Financiële protocol dat ter kennisneming is bijgevoegd. De begroting voor de Centrumregeling 2025 is nog niet beschikbaar, daarin zal als nieuwe post de kosten voor sociaal rechercheur worden opgenomen. Amersfoort onderzoekt nog of deze deels uit de rijksmiddelen voor centrumgemeentetaken betaald kunnen worden. De begroting wordt in december via het ROF aangeboden aan de SSD en het BOSD. Begrotingswijziging nodig? Nee

Pagina 4 van 6

Uitvoering Het vervolgproces verloopt stapsgewijs als volgt: Stap 1: wegen zienswijzen De colleges beoordelen de zienswijze van hun raad en overleggen in het BOSD over de zienswijzen van de raden en hoe zij daar mee om zullen gaan in de definitieve tekst van de Centrumregeling. De mogelijkheid bestaat dat bepaalde zienswijzen aanleiding geven de tekst van de Centrumregeling aan te passen. Stap 2: opstellen voorstel De colleges stellen vervolgens, rekening houdend met deze zienswijzen, het definitief ontwerp van de Centrumregeling en het raadsvoorstel vast, waarin zij toestemming vragen aan hun raad om samen met de andere regiogemeenten de Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio Amersfoort te mogen treffen. Stap 3: raadbehandeling De raden behandelen het toestemmingsverzoek. Deze stap heeft een formeel karakter; ruimte voor het doen van wijzigingsvoorstellen op de inhoud van de centrumregeling is er dan niet meer. De raad verleent aan het college toestemming om de regeling aan te gaan. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Stap 4: definitieve besluitvorming colleges Na verkregen toestemming van hun raad stellen de colleges de tekst van de Centrumregeling definitief vast; dit moet een eenduidig besluit zijn van alle colleges om de regeling in werking te kunnen laten treden.

Stap 5: publicatie centrumregeling Nadat alle colleges de regeling hebben vastgesteld, publiceert de centrumgemeente de gemeenschappelijke regeling. Na publicatie treedt de regeling in werking.

Communicatie Nadat alle colleges de regeling hebben vastgesteld, publiceert de centrumgemeente de gemeenschappelijke regeling. Na publicatie treedt de regeling in werking. Bijlagen 1. brief aan de Raad van het college 2. conceptbrief Raad aan College 3. ontwerptekst centrumregeling 4. bestuurlijk protocol 5. financieel protocol 6. takenregister Raadsbesluit Steller J. Duiven(jduiv).

Pagina 5 van 6

Registratiedatum 19 november 2024

Pagina 6 van 6