Zienswijze ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Zienswijze ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU Portefeuillehouder Havinga, M. Openbaar Ja Korte inhoud Dit voorstel betreft de zienswijze van gemeente Eemnes op het ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU. Eemnes kan instemmen met het wijzigingsbesluit mits het ontwerp op onderdelen wordt aangepast, zodat deze voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Besluiten De raad besluit: 1.

Kennis te nemen van het ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU.

2.

De zienswijze op het ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU vast te stellen en te doen toekomen aan het bestuur van de GGD regio Utrecht.

Aanleiding voorstel Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De gemeenschappelijke regelingen hebben twee jaar de tijd om hun Pagina 1 van 4

gemeenschappelijke regeling (GR) zo nodig hierop aan te passen. In het algemeen bestuur van de GGDrU is besloten dat een wijziging van de GR GGDrU nodig is. Doel De wetswijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen. De doelstelling van de wetswijziging is dat gemeenteraden hiermee meer mogelijkheden krijgen om hun kaderstellende en controlerende rol binnen deze samenwerkingsverbanden te versterken. Toelichting besluit (argumenten)

1.1

De voorgenomen aanpassing is noodzakelijk op basis van aanpassing van de Wgr

In de gewijzigde Wgr zijn onder meer de termijnen voor de planning- en controlcyclus aangepast en is evaluatie van de gemeenschappelijke regeling verplicht gesteld. De voorliggende wijziging van de GR GGDrU is hierop aangepast.

1.2

Informatie over de nodige en gewenste onderwerpen is opgehaald bij de betrokken gemeenten via een enquête.

In de bijlage ‘Uitkomsten peiling voorgenomen wijzigingsbesluit GR-GGDrU n.a.v. WGR’ treft u de uitwerking van deze enquête aan, alsmede de wijze waarop het algemeen bestuur van de GGDrU voorstelt om met deze wijzigingen om te gaan.

1.3

In het streven naar eenvoud en consistentie zijn de 5 grote gemeenschappelijke regelingen in de provincie [GGDrU, VRU, RUD, ODRU, AVU] op elkaar afgestemd.

Dit heeft geleid tot gezamenlijke uitgangspunten die zijn meegenomen bij het opstellen van de voorliggende wijziging.

Duurzaamheid Er zitten geen duurzaamheidsaspecten aan dit voorstel. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader De Wet publieke gezondheid (Wpg) stelt gemeenten verantwoordelijk voor de publieke gezondheidszorg en schrijft voor dat (een deel van) de uitvoering bij de GGD wordt belegd, middels een gemeenschappelijke regeling. De GR moet worden aangepast om aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (2022) te voldoen.

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie De gemeente Eemnes valt bij wet onder de GGD regio Utrecht. De gemeenten Blaricum en Laren vallen onder de GGD regio Gooi en Vechtstreek. In de praktijk proberen we zoveel als mogelijk met de drie gemeenten gezamenlijk op te trekken op alle thema’s.

Pagina 2 van 4

Kanttekeningen

1.1

Actieve informatieplicht niet concreet uitgewerkt

Artikel 17 lid 2 en 3 Wgr stelt dat het algemeen bestuur een actieve informatieplicht heeft naar de gemeenteraden, voor zover dat nodig is voor de uitoefening van de taken van laatstgenoemden. In het wijzigingsbesluit GR ontbreekt een concrete uitwerking voor wat betreft de kaders waarbinnen de informatie wordt gedeeld, zoals onderwerp en wijze van informeren. Hiermee voldoet het wijzigingsbesluit nog niet aan de gewijzigde Wgr.

1.2

Inzet van zienswijze niet uitgewerkt

In de gewijzigde Wgr wordt de zienswijze geïntroduceerd (artikel 10 lid 5 en 6 Wgr). In het ontwerp ontbreekt een uitwerking hiervan; er wordt niet beschreven bij welke besluiten, naast de begroting (artikel 43, lid 2 en artikel 44, lid 5 en 7 GR), een zienswijze wordt ingezet. Ook wanneer er voor wordt gekozen om geen andere besluiten aan te wijzen waarop een zienswijze wordt gevraagd, moet dit worden vastgelegd in de GR.

1.3

Burgerparticipatie ontbreekt

In artikel 10 lid 7 en 8 Wgr wordt verankering van burgerparticipatie genoemd: in de GR moet worden opgenomen op welke wijze inwoners en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid in regionale samenwerkingsverbanden. In het ontwerp is hier niets over opgenomen.

1.4

Voorwaarden uittreding ontbreken

In artikel 9 lid 1 Wgr is opgenomen dat in de regeling een bepaling moet zijn opgenomen over de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen daarvan. In artikel 50 van het ontwerp wordt uittreding genoemd, maar voorwaarden en gevolgen ontbreken.

Financiën Er zitten geen financiële aspecten aan dit voorstel. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering Na besluitvorming in de raad informeert de ambtenaar publieke gezondheid de GGDrU over het besluit. Vervolgens wordt door de GGDRU op basis van de zienswijzen van de raden een definitief wijzigingsbesluit voorbereid. Behandeling daarvan staat gepland voor het algemeen bestuur van 10 juli 2024. Daarna kan de definitieve procedure voor instemming van de colleges met de zienswijzen van de raden, starten. Mits het definitief

Pagina 3 van 4

wijzigingsbesluit dusdanig is aangepast dat deze aan de Wgr voldoet, zal de GR GGDrU 4 december 2024 zijn gewijzigd. Communicatie Het is niet noodzakelijk verder te communiceren over dit onderwerp; het is uitsluitend een beleidsmatig onderwerp en in die hoedanigheid niet relevant voor inwoners. Bijlagen 1.

Brief aan raden bij Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU

2.

Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU

3.

Uitkomsten peiling voorgenomen wijzigingsbesluit GR-GGDrU n.a.v. WGR

4.

Concept raadsbesluit

5.

Conceptbrief Zienswijze Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU

Steller J. Lommel(jlomm). Registratiedatum 12 februari 2024

Pagina 4 van 4