Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep 2024

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep 2024 Portefeuillehouder Havinga, M. Openbaar Ja Korte inhoud De gemeenschappelijke regeling van de Tomingroep wordt gewijzigd en het college is gevraagd om daarmee in te stemmen. De raad dient daar toestemming voor te geven aan het college. Met deze wijziging wordt voldaan aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Besluiten 1. Met terugwerkende kracht toestemming te verlenen aan het college om in te stemmen met de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep per 1 juli 2024. Aanleiding voorstel De gemeenschappelijke regeling van de Tomingroep wordt gewijzigd en het college is gevraagd om daarmee in te stemmen. Alvorens dat te kunnen doen, dient de raad daar toestemming voor te geven aan het college. Met deze wijziging wordt voldaan aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

Pagina 1 van 5

De gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek en de gemeente Almere hebben (in 1988) de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep opgericht. Met het oprichten van de Gemeenschappelijke Regeling hebben de colleges hun bevoegdheden en verplichtingen inzake de Wet sociale werkvoorziening overgedragen aan het bestuur van het Werkvoorzieningsschap. Daarin hebben de portefeuillehouders van de acht deelnemende gemeenten zitting. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is in 2022 gewijzigd en daarmee is de verplichting geïntroduceerd om in de gemeenschappelijke regeling vast te leggen dat over voorgenomen besluiten van het Algemeen Bestuur een zienswijze aan de raden wordt gevraagd. Daarnaast gaat het om bepalingen omtrent het verstrekken van inlichtingen aan de raden, burgerparticipatie en afspraken over de evaluatie van het Schap. Met de voorgestelde wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling wordt de verplichting geïntroduceerd om in de Gemeenschappelijke Regeling afspraken te maken over (voorgenomen) besluiten van het Algemeen Bestuur, waarop door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling een zienswijze aan de raden wordt gevraagd. Nu geldt slechts de wettelijke verplichting om een zienswijze te vragen inzake de jaarlijkse begrotingsprocedure.

De regering heeft er voor gekozen om niet dwingend voor te schrijven voor welke besluiten een zienswijze aan de raden moet worden gevraagd, maar dit over te laten aan de deelnemers en de raden. De voorgestelde wijziging is bedoeld om een bewuste afweging hierover te bevorderen. In de toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling zijn enkele voorbeelden opgenomen van mogelijke besluiten waarover een zienswijze gevraagd kan worden. Doel Instemming met de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Toelichting besluit (argumenten) De gemeenschappelijke regeling van de TOMIN-groep is een samenwerking tussen de colleges van de in de TOMIN-groep deelnemende gemeenten. Het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling is derhalve ook een bevoegdheid van het college. Echter de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) schrijft voor dat het aangaan en wijzigen van een gemeenschappelijke regeling door het college alleen is toegestaan na verkregen toestemming van de raad. De raad mag op grond van de Wgr deze toestemming slechts weigeren wanneer (wijzigingen in) de GR strijdig zijn/is met (1) het recht of (2) het algemeen belang.

Pagina 2 van 5

Ad (1): De actualisatie van de GR is opgesteld op basis van vigerende NL-wetgeving en is juridisch getoetst door adviesbureau Berenschot en de ambtelijke dienst. Ad (2): Het is in het algemeen belang dat met inzet van de Tomingroep kwetsbare inwoners met (verstandelijke/fysieke/psychische) beperkingen en een afstand tot de arbeidsmarkt werk en begeleiding wordt aangeboden. Daardoor kunnen zij zoveel mogelijk (zelfstandig) participeren in de samenleving. Er is aldus bij de actualisatie van de GR geen sprake van strijdigheid met het recht of met het algemeen belang. Duurzaamheid N.v.t. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Wet gemeenschappelijke regelingen Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie De gemeenten Blaricum, Eemnes, Laren maken, samen met de overige regiogemeenten en de gemeente Almere, deel uit van de Gemeenschappelijke Regeling Tomingroep. Dit voorstel wordt aangeboden aan de colleges en raden van de BEL-gemeenten. Kanttekeningen De raad is eerder niet in de gelegenheid gesteld om een zienswijze ten aanzien van de voorgestelde wijziging van de GR in te dienen.

Voordat het voorstel hierover in procedure gebracht kon worden, waarbij het college aan de raad zou vragen om geen zienswijze 1 in te dienen naar aanleiding van de aanpassing aan de Gemeenschappelijke Regeling, kwam het bericht dat de raden van Hilversum en Almere al wel een zienswijze in hadden gediend en dat de regeling op het punt van artikel 13 lid 9 toch nog iets zou worden gewijzigd. Vanwege de stemverhouding was er een meerderheid van 76% voor het aanpassen van de GR met in achtneming van de door Hilversum en Almere ingediende zienswijze. In artikel 13 lid 9 stond:

‘Het algemeen bestuur kan bepalen dat raden een zienswijze kunnen indienen ten aanzien van een voorgenomen besluit van het algemeen bestuur. Binnen 10 weken na ontvangst van een voorgenomen besluit van het algemeen bestuur of dagelijks bestuur, kunnen de raden van deelnemende gemeenten een schriftelijke zienswijze naar voren brengen bij het dagelijks bestuur. Indien de raden geen gebruik wensen te maken van de 1 Er werd geadviseerd om geen zienswijze in te dienen, omdat de tekst voor de GR in lijn is met de

wensen van de wetgever en de gewijzigde Wgr en voor de raden voldoende borging biedt om bij besluiten met een bestuurlijk belang te worden geconsulteerd.

Pagina 3 van 5

mogelijkheid om een zienswijze in te dienen, dan stellen zij het dagelijks bestuur hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte.’ De tekst die door het Algemeen Bestuur is bekrachtigd en ook opgenomen is in de integrale tekst aangepaste GR Werkvoorziensschap 2024 is:

‘Het algemeen bestuur kan bepalen dat raden een zienswijze kunnen indienen ten aanzien van een voorgenomen besluit van het algemeen bestuur. Het betreft hier voorgenomen besluiten die financieel of anderszins een aanzienlijk belang hebben. Binnen 10 weken na ontvangst van een voorgenomen besluit van het algemeen bestuur of dagelijks bestuur, kunnen de raden van deelnemende gemeenten een schriftelijke zienswijze naar voren brengen bij het dagelijks bestuur. Indien de raden geen gebruik wensen te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen, dan stellen zij het dagelijks bestuur hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte.’ Deze zienswijze is een verduidelijking van hetgeen reeds in de oorspronkelijke tekst stond vermeld. De aangepaste tekst is in lijn met de wensen van de wetgever en de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Financiën Het wijzigen van de tekst van de gemeenschappelijke regeling heeft geen financiële consequenties. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering Het Algemeen Bestuur heeft op 5 oktober 2023 ingestemd met de concepttekst voor de Gemeenschappelijke Regeling, waarin de aanpassingen aan de Wgr 2022 zijn verwerkt. In de vergadering van 27 juni 2024 stelt het Algemeen Bestuur van de Tomingroep de definitieve wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling vast.

Vooruitlopend op goedkeuring door de raad zal het college aangeven bij het Algemeen Bestuur onder voorbehoud van het krijgen van toestemming van de gemeenteraad in te stemmen met de gewijzigde GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep 2024. Communicatie N.v.t. Bijlagen 1. Integrale tekst: aangepaste GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep 2. Was/wordt tabel Gewijzigde GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep 3. Aanvulling op Was-wordt-tabel Gewijzigde GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep

Pagina 4 van 5

4. Raadsbesluit Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep 2024 5. Brief raad aan Algemeen Bestuur Tomingroep Steller L. Broeze(lbroe). Registratiedatum 23 mei 2024

Pagina 5 van 5