Wijziging gebruik percelen Eemweg 31A en 78A

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Wijziging gebruik percelen Eemweg 31A en 78A Portefeuillehouder Th. Reijn (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud Eigenaar en initiatiefnemer Gebr. Van der Heiden heeft een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de wijziging van het gebruik van het bedrijf aan de Eemweg 31A en het perceel Eemweg 78A. Deze uitbreiding past niet in de aldaar geldende Beheersverordening Eembrugge en bestemmingsplan Buitenrand.

Besluiten 1.

Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het wijzigen van het gebruik van het perceel Eemweg 31A en 78A.

2.

De ontwerpverklaring van geen bedenking aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien er geen zienswijzen tegen de verklaring worden ingediend.

3.

Geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen.

Pagina 1 van 5

Aanleiding voorstel Aan de Eemweg 31A in Eembrugge is het bedrijf Gebr. van der Heiden gevestigd. Met het oog op uitbreiding en verbreding van de werkzaamheden heeft Gebr. van der Heiden het perceel Eemweg 78A gekocht, inclusief de op dit perceel rustende vergunningen welke betrekking hebben op de op- en overslag en bewerking van afvalstoffen. Ligging planlocatie Eemweg 78A

Onderhavige procedure heeft betrekking op de uitbreiding in planologische zin van Gebr. van derHeiden met de Eemweg 78A. Als onderdeel van de beoogde uitbreiding zullen de Eemweg 31A en 78A één inrichting vormen in de zin van de Wet milieubeheer. Deze afwijking wordt gelijktijdig en in samenhang met de omgevingsvergunning Wabo milieu aangevraagd waardoor deze afwijking dus toeziet op de specifiek aangevraagde milieusituatie. Ligging planlocatie. Westelijk Eemweg 31A en oostelijk Eemweg 78A

Doel Een planologische regeling die passend is voor het gebruik van de percelen Eemweg 31A en 78A.

Pagina 2 van 5

TOELICHTING BESLUIT (ARGUMENTEN)

1.1 Een besluit is nodig omdat onderdelen van het bestemmingsplan Buitenrand door de Raad van State zijn vernietigd. In 2015 zijn onderdelen van het bestemmingsplan Buitenrand vernietigd, waaronder Eemweg 78A. Daardoor geldt nu nog de Beheersverordening Eembrugge uit 2013. Deze Beheersverordening is gebaseerd op het bestemmingsplan Eembrugge uit 1998. Om voor de percelen Eemweg 31A en Eemnweg 78A een passende planologisch regime te hebben, is er voor gekozen om af te wijken van de Beheersverordening.

1.2 De activiteiten zijn ruimtelijk aanvaardbaar Eemweg 31A, huidige situatie: In de huidige situatie is sprake van een transport en op- en overslagbedrijf van grondstoffen en bouwstoffen. Voor het transport hiervan zijn circa twintig eigen vrachtwagens beschikbaar. De huidige activiteiten op dit terreindeel (op en overslag van grond- en bouwstoffen alsmede van de vergunningplicht vrijgestelde afvalstoffen zoals grond) worden op grond van een melding Activiteitenbesluit (type B bedrijf) uitgevoerd. Eemweg 78A, huidige situatie: Aan de Eemweg 78A vindt op- en overslag en bewerking plaats van buiten de inrichting afkomstige afvalstoffen. Voor dit terreindeel is nu nog sprake van een milieuvergunning voor onder andere de acceptatie en bewerking van bouw- en sloopafval. De vergunde milieusituatie op dit perceel ziet toe op aan- en afvoer per vrachtwagen en geeft tevens de mogelijkheid voor afvoer van afvalstoffen per schip via de thans aanwezige kadevoorziening. Nieuwe situatie, aanvraag: De aanvraag van Gebr. van der Heiden heeft betrekking op het verkrijgen van toestemming voor de op- en overslag van zand, grond, grind en vergelijkbare ophoogen toeslagmaterialen (bulkgoederen) alsmede op- en overslag van bouw- en sloopafval, groenafval, grondstromen (grondbank), etc. voor de gehele inrichting.

Daarbij is tevens sprake van beperkte bewerkingshandelingen als het zeven van grondstromen en het uitsorteren van bouw- en sloopafval. Om de gewenste bedrijfsvoering planologisch volledig passend te faciliteren is een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan aangevraagd. Aan Eemweg 78A is in de huidige situatie al sprake van een als separaat vergunde inrichting waar afvalstoffen van derden mogen worden geaccepteerd. Aan de Eemweg 31A is thans al sprake van een gemelde milieusituatie waar sprake is van op- en overslag van grond- en bouwstoffen en acceptatie van de van een vergunningplicht vrijgestelde afvalstoffen zoals grond. Verder zal voor de aangevraagde overslagactiviteiten worden voorzien in aanvoer van eerder genoemde bulkstoffen (zand, grind, etc. niet zijnde Pagina 3 van 5

afvalstoffen) via de Eem. Hiervoor zal gebruik worden gemaakt van de nu al aanwezige kade op het terrein aan de Eemweg 78a. In de bestaande vergunning van de Provincie Utrecht was de aan- en afvoer per schip wel benoemd in de vergunning maar beoordeeld als incidenteel (een enkele keer per jaar). Het is dan ook beoordeeld als een niet representatieve bedrijfssituatie en is buiten de aanvraag gelaten. De aan- en afvoer per schip is dan ook een formeel nieuw onderdeel van de vergunning. Planologisch is dit in het verleden echter nog niet passend gefaciliteerd. Met het initiatief werkt van der Heiden aan een verdere verduurzaming van de bedrijfsvoering. Zo zal er onder andere sprake zijn van aanvoer van een deel van de bulkgoederen via het water in plaats van via de weg. Dit levert per saldo een positieve bijdrage als het gaat om transport van voor projecten benodigde bulkgoederen. Eén lading via het water, staat namelijk gelijk aan meerdere transporten via de weg. Dit betekent dus een efficiëntie in het aantal transportbewegingen. Tevens is Van der Heiden met de aangevraagde bedrijfsactiviteiten een schakel in de circulaire economie als het gaat om grondstoffen en afvalstoffen en het transport hiervan. Qua planologie is er nu een mogelijkheid om een betonmortelcentrale op te richten. Met deze afwijking van het bestemmingsplan verdwijnt deze mogelijkheid.

Planologisch gezien is dat zeker geen achteruitgang.

2.1 De afwijking van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van het college, maar de raad moet een verklaring van geen bedenking afgeven. In het bestemmingsplan zijn de kaders voor de ontwikkelingsmogelijkheden vastgelegd. Dat is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Voor de afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van dit initiatief moet het college een besluit nemen, maar mag dat pas nadat de raad een verklaring van geen bedenking heeft afgegeven.

3.1 De kosten van de procedure komen voor rekening van initiatiefnemer De gemeentelijke kosten van de procedure worden bij de initiatiefnemers in rekening gebracht, behoudens het milieudeel van de aanvraag, daarvoor mogen geen leges worden geheven, deze kosten (advieskosten RUD) komen niet voor rekening van de initiatiefnemers. Met de initiatiefnemers zal een planschadeovereenkomst gesloten worden. Een exploitatieplan vaststellen is daarom niet nodig. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Wro, wet milieubeheer. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie -

Pagina 4 van 5

KANTTEKENINGEN

1.1 Naast het besluit om de omgevingsvergunning is ook een besluit over de milieuvergunning in voorbereiding. Voor de activiteiten van Van der Heiden is ook een nieuwe milieuvergunning nodig. Deze vergunning is in voorbereiding en zal gelijktijdig met de terinzagelegging van de ontwerp-beschikking over de afwijking van de Beheersverordening ter inzage worden gelegd. FINANCIËN Zie onder 3.1 van de toelichting. UITVOERING Terinzagelegging van de ontwerp omgevingsvergunning en milieuvergunning COMMUNICATIE De omwonenden en omliggende bedrijven zijn over deze ontwikkelingen geïnformeerd en worden op de hoogte gebracht van de behandeling van het voorstel door commissie en raad. Zij kunnen tijdens de terinzagelegging een zienswijze indienen bij het college. BIJLAGEN Ruimtelijke onderbouwing Concept raadsbesluit Registratiedatum 20 oktober 2021

Pagina 5 van 5