Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie def

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie Woningbouw aan de Eem

Opdrachtgever

VOF Wilma - Heilijgers

Titel rapport

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie

Kenmerk

010606.20220513.R1.07

Datum publicatie

19 januari 2023 © Copyright Goudappel B.V. 19-1-23

Inhoudsopgave 1. Inleiding

1

2. Huidige situatie

2

2.1

Ocrietlocatie

2

2.2

Omgeving

3

2.3

Verkeersintensiteiten

3

2.4

Verkeersveiligheid

5

3. Verkeersgeneratie

6

3.1

Aanpak

6

3.2

Uitgangspunten

6

3.3

Resultaat

7

4. Ontsluitingsroutes

9

4.1

Varianten

9

4.2

Variant 1: Huidige structuur

9

4.3

Variant 2: Knip

12

4.4

Variant 3: Eenrichtingsweg

15

4.5

Variant 4: Nieuwe verbindingsweg

15

5. Planeffect

18

5.1

Aanpak en uitgangspunten

18

5.2

Ontsluitingsmogelijkheid noord

20

5.3

Ontsluitingsmogelijkheid Zuid

22

6. Conclusies

26

Bijlage 1 – Resultaten Wegenscan

27

Bijlage 2 – Verslag bewonersavond

29

1. Inleiding VOF Wilma - Heilijgers is voornemens om op de Ocrietlocatie in de gemeente Eemnes woningen te ontwikkelen. Samen met de naastgelegen Sterk-locatie (ontwikkeld door Waterland Real Estate) zijn circa 90 woningen beoogd. De ontwikkellocatie is gelegen ten noorden van Eembrugge aan de Eemweg. De ontwikkellocatie ligt in de gemeente Eemnes en grenst aan de gemeente Baarn. In figuur 1.1 is de ligging van het plangebied weergegeven en ook de gemeentegrenzen (stippellijn in lichtgrijs). Goudappel B.V. is gevraagd om inzicht te geven in de verkeerskundige effecten van de ontwikkeling aan de Eemweg. In voorliggende rapportage zijn verschillende ontsluitingsmogelijkheden verkend en is ingegaan op de effecten hiervan.

Figuur 1.1: Ligging ontwikkellocatie (bron ondergrond: ArcGis) Leeswijzer Voor het opstellen van een omgevingsvisie en ook een bestemmingsplanprocedure is een verkeerskundig onderzoek benodigd. Voorliggend verkeerskundig onderzoek geeft antwoord op de volgende vragen: •

Hoofdstuk 2: Wat is de huidige verkeerssituatie rondom de ontwikkellocatie?

•

Hoofdstuk 3: Wat is de verkeersgeneratie van de ontwikkeling?

•

Hoofdstuk 4: Welke ontsluitingsroutes zijn er voor de ontwikkeling?

•

Hoofdstuk 5: Wat is het planeffect van de route?

De rapportage wordt afgesloten met de belangrijkste conclusies in hoofdstuk 6.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

1

2. Huidige situatie In dit hoofdstuk is ingegaan op de huidige verkeerskundige situatie in de omgeving van de ontwikkellocatie. De huidige situatie is inzichtelijk gemaakt met het volgende stappen: •

Beschrijving Ocrietlocatie;

•

Omgevingsanalyse;

•

Registratie verkeersintensiteiten;

•

Verkeersveiligheid.

2.1

Ocrietlocatie

Het plangebied omvat de voormalige Ocrietfabriek, die ruim tien jaar niet meer in gebruik is. Daarnaast is de bedrijfslocatie van Sterk B.V. onderdeel van het plangebied. De werkzaamheden van Sterk zijn gedurende dit onderzoek actief. Tot en met 2007 was de Ocrietfabriek in gebruik, zie de ligging in figuur 2.1. De werknemers reisden veelal per personenbus over de weg (Eemweg) naar de fabriek, terwijl zwaar transport voornamelijk per schip via de Eem ging. De fabriek kenmerkte het gebied van de ontwikkellocatie. Doordat de Ocrietfabriek al lange tijd niet in gebruik en tevens gesloopt is, is de fabriek niet van invloed op de huidige verkeerssituatie. Wel is het zo dat het bestemmingsplan het toelaat om op de locatie een dergelijke fabriek weer te realiseren, inclusief de bijkomende verkeerssituatie.

Figuur 2.1: Voormalige Ocrietfabriek (opname 2014, onder in de foto een deel van het Sterk terrein) (bron: Utrechtse stichting voor industrieel erfgoed)

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

2

2.2

Omgeving

De ontwikkellocatie is gelegen tussen de Eemweg (westzijde) en de Eem (oostzijde). De Eemweg eindigt richting het noorden bij Jachthaven Kroeze en bij de Kerkeweg. De jachthaven heeft 170 ligplaatsen. De eigenaar van Jachthaven Kroeze heeft aangegeven dat het verkeer van en naar de jachthaven zowel uit zuidelijke als noordelijke richting komt. Daarbij herkent de eigenaar een min of meer 50/50 verdeling vanaf de Kerkeweg en vanaf de Eemweg. Gelet op de bestemmingen in de omgeving, zie figuur 2.2, zullen de beoogde woningen vooral in de zuidelijke richting via de Eemweg op de N414 georiënteerd zijn. Vanaf daar zijn Baarn, snelweg A1 en ook BunschotenSpakenburg te bereiken. De noordelijke richting is enkel een route voor mensen met de bestemming Eemnes, als alternatief voor de route via de N414 en de A1 in zuidelijke richting.

Figuur 2.2: Ligging plangebied in de omgeving (bron ondergrond: ArcGis)

2.3

Verkeersintensiteiten

De huidige verkeersintensiteiten, met onderscheid naar gemotoriseerd- en fietsverkeer, zijn geregistreerd met telslangen. Gedurende de volgende perioden zijn de verkeersintensiteiten continu, 24 uur per dag, gemeten: •

van 7 maart tot en met 20 maart 2022;

•

van 2 juli tot en met 23 september 2022.

Gedurende de meetperioden ontving Jachthaven Kroeze bezoekers. Daarnaast liet het zonnige weer toe om recreatief te fietsen. Tijdens de meetperiode in maart was het vanwege de COVID-19 pandemie verplicht om in het openbaar vervoer een mondkapje te dragen, verder waren geen coronamaatregelen van kracht. Deze maatregel is hooguit zeer beperkt van invloed op het aantal geregistreerde ritten omdat er op deze locatie geen openbaar vervoer is. De dichtstbijzijnde bushalte (De Drie Eiken) is gelegen op anderhalve kilometer afstand. Tijdens de zomerperiode waren geen coronamaatregelen tegen de COVID-19 pandemie van kracht.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

3

Op de volgende 7 wegvakken zijn de verkeersintensiteiten van zowel fietsverkeer als gemotoriseerd verkeer geregistreerd: 1.

Geerenweg: ten zuiden van de Kerkeweg

2.

Kerkeweg;

3.

Eemweg: ten zuiden van Jachthaven Kroeze, ten noorden van de ontwikkellocatie;

4.

Eemweg: ten zuiden van de ontwikkellocatie en ten noorden van Eembrugge;

5.

Eemweg: aan de zuidzijde van Eembrugge, net voor de parallelweg in Eembrugge;

6.

Geerenweg: Parallelweg N;

7.

Geerenweg: Parallelweg Z.

In maart 2022 zijn de verkeersintensiteiten op alle 7 wegvakken geregistreerd. In de zomerperiode 2022 zijn de verkeersintensiteiten op wegvakken 3 en 4 geregistreerd. Deze locaties geven het verkeer weer op de wegvakken aangrenzend aan de ontwikkellocatie en aangrenzend aan Eembrugge. De ligging van de telslangen is in figuur 2.2 inzichtelijk op de kaart.

Figuur 2.2: Ligging telslangen

In tabellen 2.1 en 2.2 zijn de samengevatte resultaten van de verkeerswaarnemingen per wegvak opgenomen. Hierbij is onderscheid gemaakt in het aantal motorvoertuigbewegingen (mvt) en het aantal fietsers. telpunt voertuigtype gemiddelde werkdag

1

2

3

4

5

6

7

mvt

fiets

mvt

fiets

mvt

fiets

mvt

fiets

mvt

fiets

mvt

fiets

mvt

fiets

365

166

151

160

232

164

330

165

448

178

527

699

352

639

Tabel 2.1: Verkeersintensiteiten doorsnede wegvak maart

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

4

telpunt voertuigtype gemiddelde werkdag

3 mvt 323

4 fiets

mvt

fiets

257

377

260

Tabel 2.2: Verkeersintensiteiten doorsnede wegvak zomer In de tabellen is inzichtelijk dat de verkeersintensiteiten bij een regulier moment (buiten de schoolvakanties en evenementen om) lager liggen dan in de zomerperiode. De fietsintensiteit ligt in de zomer circa 45% hoger dan in maart. In de analyses is rekening gehouden met de hoge gemiddelde verkeersintensiteiten. Daarbij is voor de zomertelling tevens uitgegaan van de gemiddelde weekdag verkeersintensiteiten, omdat dat deze in de zomer hoger liggen dan de werkdagintensiteiten.

2.4

Verkeersveiligheid

De verkeersveiligheid in de omgeving van de ontwikkellocatie is uit te drukken met verkeersongevallen. STAR (Smart Traffic Accident Reporting) registreert verkeersongevallen. In de periode 2017 – oktober 2022 zijn op de Eemweg twee ongevallen geregistreerd met uitsluitend materiële schade. Hierbij waren volgens de registratie geen kwetsbare verkeersdeelnemers betrokken. Daarnaast is op de Geerenweg, nabij de oprit van de A1, een verkeersongeval geregistreerd met letsel. In de periode van ruim vijf jaar gaat het om een beperkt aantal ongevallen dat aansluit bij een algemeen beeld van verkeerveiligheid. De locaties van de ongevallen over de periode sinds 2017 zijn weergegeven in figuur 2.3, met in blauw ongevallen met materiële schade en in rood ongevallen met letsel.

Figuur 2.3: Verkeersongevallen nabij de ontwikkellocatie (bron: STAR verkeersongevallen)

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

5

3. Verkeersgeneratie 3.1

Aanpak

Voor het beoordelen van de kwaliteit van de verkeersafwikkeling als gevolg van de ontwikkeling aan de Eemweg, is in dit hoofdstuk de verkeersgeneratie berekend. De verkeersgeneratie is een optelling van de aankomende en vertrekkende motorvoertuigbewegingen. Het totale aantal verkeersbewegingen is afhankelijk van de omvang en het functioneren van de functies. Met behulp de verkeersgeneratiekencijfers van CROW1 zoals opgenomen in publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’ (december 2018) is de verkeersgeneratie van de beoogde woningen in beeld gebracht. De verkeersgeneratie van de ontwikkeling per weekdagetmaal en werkdagetmaal is inzichtelijk gemaakt door het verkeersgeneratiekencijfer te vermenigvuldigen met het aantal woningen of het aantal vierkante meter bvo.

3.2

Uitgangspunten

Functieprogramma Het beoogde functieprogramma is opgenomen in tabel 3.1. De plansituatie is conform opgave opdrachtgever. De huidige situatie is ontleend aan de Basisregistratie Adressen en Gebouwen.

situatie

functie

aantal

eenheid

plan

rijwoningen

14

woningen

plan

tweekappers

58

woningen

plan

vrijstaande woningen

10

woningen

plan

appartementen

8

woningen

plan

totaal

90

woningen

huidig (Sterk)

industriefunctie

- 510

m2 bvo

Tabel 3.1: Functieprogramma ontwikkeling

In tabel 3.1 is de onderverdeling van de 90 koopwoningen naar type inzichtelijk. Binnen de ontwikkeling is sprake van een afname van 510 vierkante meter bruto vloeroppervlak (m2 bvo) aan industriefunctie. Dit betreft de huidige werkplaats van Sterk. In de praktijk wordt een fors grotere omvang benut als loods en opslag.

CROW verkeersgeneratiekencijfers CROW maakt binnen haar kencijfers onderscheid naar stedelijkheidsgraad en gebiedstypering. Per stedelijkheid en gebiedstypering maakt CROW gebruik van bandbreedtes. De gemeente Eemnes kent een stedelijkheid van 4 en is daarmee ‘weinig stedelijk’. Door de realisatie van de woningen komt het gebied in ‘rest bebouwde kom’ te

1

CROW is een landelijke kennisorganisatie op het gebied van infrastructuur, openbare ruimte, verkeer en vervoer en werk en veiligheid.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

6

liggen. De kencijfers die hierbij horen komen overeen met de kencijfers die passen bij ‘buitengebied’. De eigenschappen van de ontwikkeling en het autobezit in de gemeente Eemnes geven geen aanleiding om af te wijken van gemiddelde CROW-verkeersgeneratiekencijfers binnen de bandbreedte. De verkeersgeneratiekencijfers in motorvoertuigbewegingen (mvt) per etmaal op een gemiddelde weekdag van CROW die aansluiten bij het woningbouwprogramma zijn weergegeven in tabel 3.2. Onder motorvoertuigen vallen personenauto's, bedrijfsmotorvoertuigen zoals bestelauto's, vrachtauto's en motorfietsen. functie

verkeersgeneratiekencijfer

eenheid

rijwoningen

koop, huis, tussen/hoek

CROW functie

7,4

mvt per woning

tweekappers

koop, huis, twee-onder-een-kap

7,8

mvt per woning

koop, huis, vrijstaand

8,2

mvt per woning

appartementen

koop, appartement, duur

7,4

mvt per woning

industriefunctie

bedrijf arbeidsintensief/bezoekersextensief

10,0

mvt per 100 m2 bvo

vrijstaande woningen

Tabel 3.2: Gehanteerde verkeersgeneratiekencijfers Om van de verkeersgeneratie per weekdag naar de verkeersgeneratie per werkdag te komen, is een factor toegepast. Conform CROW is de verkeersgeneratie van woningen per werkdagetmaal factor 1,11 hoger dan het weekdagetmaal. Voor de industriefunctie ligt de verkeersgeneratie op de werkdag factor 1,33 hoger dan de weekdag.

3.3

Resultaat

In tabel 3.3 is de verkeersgeneratie in aantallen motorvoertuigbewegingen (mvt) weergegeven op basis van de gehanteerde aanpak en uitgangspunten. De totalen zijn afrond op tientallen naar boven. functie

verkeersgeneratie weekdag

verkeersgeneratie werkdag

rijwoningen tweekappers vrijstaande woningen appartementen

104 452 82 59

115 502 91 66

subtotaal

700

780

industriefunctie (Sterk) subtotaal

-51 -50

-68 -60

totaal

650

720

Tabel 3.3: Verkeersgeneratie woningbouwontwikkeling in motorvoertuigbewegingen

In tabel 3.3 is inzichtelijk dat de totale verkeersgeneratie van de ontwikkeling in totaal circa 650 mvt per weekdagetmaal bedraagt. Per werkdagetmaal bedraagt de verkeersgeneratie circa 720 mvt. De verkeersgeneratie is input voor de beoordeling van de kwaliteit van de verkeersafwikkeling.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

7

Bestemmingsplan Voor de beeldvorming is een indicatie van de te verwachten verkeersgeneratie gemaakt, indien zich een industriefunctie huisvest op de ontwikkellocatie zoals past binnen de huidige regels van het vigerende bestemmingsplan1. Binnen het vigerende bestemmingsplan is het toegestaan om 60% van het bouwvlak à circa 2 hectare te bebouwen (inclusief Sterk). Dit komt neer op circa 12.000 m 2 bebouwing. Industriefuncties zijn daarbij toegestaan, waarbij de maximale milieucategorie 3.1 is. Bij een industriefunctie levert dit een te verwachten verkeersgeneratie op van (12.000 m 2 × 10,0 mvt per 100 m2 bvo =) circa 1.200 mvt per weekdagetmaal. De verkeersgeneratie van de beoogde woningbouwontwikkeling resulteert in een verkeersgeneratie van circa 700 mvt per weekdagetmaal. De beoogde woningbouwontwikkeling resulteert in verlaging in de verkeersgeneratie van circa 40% (500 mvt minder) ten opzichte van de mogelijkheden binnen het vigerende bestemmingsplan. Ten opzichte van de mogelijkheden binnen het vigerende bestemmingsplan leidt de beoogde woningbouwontwikkeling dus tot een lagere verkeersgeneratie.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

8

4. Ontsluitingsroutes 4.1

Varianten

In dit hoofdstuk worden ten eerste de verkeerskundige logische routes beschreven. Ten tweede worden alternatieve ontsluitingsroutes beschreven die zijn voorgesteld door omwonenden of andere stakeholders. Vanuit het plangebied bezien kan men in noordelijke en zuidelijke richting reizen. De route in noordelijke richting gaat via de Kerkeweg en de Geerenweg, en eventueel via de Anna Louwenweg. De route in zuidelijke richting gaat via de Eemweg ter hoogte van de ontwikkellocatie, de Eemweg in Eembrugge en een deel van de Geerenweg. De routes zijn weergegeven in figuur 4.1.

Figuur 4.1: Ontsluitingsroutes (bron ondergrond: ArcGis)

Het verkeer zal hoofdzakelijk georiënteerd zijn op de N414. Vanuit daar zijn de belangrijkste bestemmingen te bereiken. De noordelijke route tot aan de N414 heeft een reistijdsduur van 5 autominuten en de afstand tot 2,7 kilometer. De kortste route tussen de ontwikkellocatie en de N414 is via de zuidelijke route. Deze route duurt 2 autominuten en is 800 meter lang. Hierna is nader ingegaan op vier ontsluitingsvarianten, waarvan de noordelijke en zuidelijke route en ook nieuw aan te leggen wegen onderdeel van zijn.

4.2

Variant 1: Huidige structuur

Zonder te sturen op de route zal het extra verkeer als gevolg van de ontwikkeling hoofdzakelijk via de zuidelijk route reizen. De volgende wegvakken zullen dan gebruikt worden: de Eemweg ter hoogte van de ontwikkellocatie, de Eemweg in Eembrugge en een deel van de Geerenweg. Hierna zijn de wegvakken nader beschouwd.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

9

Eemweg, ter hoogte van de ontwikkellocatie Vanaf de ontwikkellocatie wordt aangesloten op de Eemweg. De Eemweg ter hoogte van de ontwikkellocatie is een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom en de maximumsnelheid bedraagt 60 kilometer per uur. De Eemweg gaat in het noorden over in de Kerkeweg. Richting het zuiden snijdt de Eemweg door Eembrugge. De Eemweg is ter hoogte van de ontwikkellocatie geasfalteerd. De 3,9 meter brede weg slingert en heeft aan weerszijden bomen. Langs de weg is bermschade waargenomen, wat er op duidt dat weggebruikers in de huidige situatie al door de berm rijden. Voor fietsers en voetgangers is geen aparte voorziening, zij delen de weg met gemotoriseerd verkeer. De huidige verkeersintensiteit bestaat uit circa 380 mvt en circa 260 fietsers per etmaal.

Bron: Cyclomedia Eemweg in Eembrugge De Eemweg loopt in zuidelijke richting door de kern Eembrugge. In Eembrugge bedraagt de maximaal toegestane snelheid 30 kilometer per uur. De Eemweg is een klinkerweg en heeft aan weerszijden erfaansluitingen, met gevels van woningen nabij de weg. De breedte varieert en bedraagt op het meest kritische deel van de weg circa 6,4 meter, waarvan een deel van de rijbaan benut wordt voor het parkeren van voertuigen omdat deze niet volledig op de ‘parkeerstrook’ kunnen staan (zie ook onderstaande figuur). Op delen van de weg is ruimte voor parkeren opgenomen, welke aansluiten op de woonpercelen. Op deze ‘schikruimte’, variërend van 0 tot circa 1 meter breed,

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

10

staan auto’s geparkeerd. Fietsers, voetgangers en gemotoriseerd verkeer delen de rijbaan. In de huidige situatie rijden per etmaal circa 500 mvt en 280 fietsers over de Eemweg door Eembrugge3. De spoorvorming en oneffenheden in de Eemweg duiden op achterstallig onderhoud. Indien bouwverkeer gebruik zal maken van de Eemweg, kan schade aan de weg ontstaan wat tot herstel- of onderhoudskosten leidt om de weg weer op niveau te krijgen.

Geerenweg (nabij N414) De Eemweg in zuidelijke richting komt, bij het passeren van een stopstreep, uit op de Geerenweg. De Geerenweg ligt parallel aan de N414 en is tevens de verbindingsweg tussen de N414 en de Eemweg. Voor fietsverkeer blijft de Geerenweg toegankelijk in het verlengde van de N414. De Geerenweg is geasfalteerd en heeft een breedte van circa 5,1 meter. Fietsers en voetgangers delen de rijbaan met gemotoriseerd verkeer. Op de Geerenweg geldt maximale snelheid van 60 km/uur. Op of langs de Geerenweg wordt niet geparkeerd. Vanaf de N414 is de Geerenweg en Eemweg aangeven als route naar Jachthaven Kroeze. Op dit deel van de Geerenweg rijden circa 700 fietsers en 530 mvt per etmaal.

3

De in maart geregistreerde verkeersintensiteiten zijn opgehoogd met de toename op het nabijgelegen telpunt 4.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

11

4.3

Variant 2: Knip

Om verkeer via de noordelijke route af te laten wikkelen, zijn maatregelen nodig. Net als water, kiest verkeer de weg van de minste weerstand: de zuidelijke route. Een knip, bijvoorbeeld net ten noorden van de kern Eembrugge, is een maatregel die het gebruik van de noordelijke route verplicht. Het instellen van de knip (geen doorgang) resulteert dus in het gebruik van de noordelijke route en ontziet de zuidelijke route. Andersom geldt dat zonder een dergelijke beperkende maatregel de noordelijke route niet of nauwelijks gebruikt zal worden. Het instellen van een knip heeft impact op de bereikbaarheid van zowel de bestaande woningen in Eembrugge, Jachthaven Kroeze, de naastgelegen functies, recreatief verkeer en de beoogde woningen. De omrijdafstanden leiden tot een langere reisafstand, en daarmee tot een langere reistijd en meer CO 2 uitstoot. Dit heeft zijn weerslag op het milieu. De zuidelijke route tussen de ontwikkellocatie en de N414 duurt 2 autominuten en is 800 meter lang. Indien een knip gerealiseerd wordt, zodat de noordelijke route gebruikt wordt, neemt de reistijdsduur toe tot 5 autominuten, en de afstand tot 2,7 kilometer, zie figuur 4.2.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

12

Figuur 4.2: Route via Eembrugge (links) en via de Kerkeweg en Geerenweg (rechts) (bron: Google Maps)

De noordelijke route gaat via de Kerkeweg en de Geerenweg, en eventueel via de Anna Louwenweg. De wegvakken zijn hierna beschreven. Kerkeweg De Kerkeweg verbindt de Geerenweg en de Eemweg. De Kerkeweg is aan de oostkant een beklinkerde weg met bomen langs de kant. Het deel aan de westkant van de weg is geasfalteerd en heeft een open karakter. Er zijn geen functies gelegen langs de weg en er is geen bermverharding aanwezig. Op de circa 3 meter brede Kerkeweg geldt een maximaal toegestane snelheid van 60 kilometer per uur. Vanuit westelijke richting geldt een gesloten verklaring voor vrachtwagens (RVV bord C07). Gemotoriseerd verkeer, fietsers en voetgangers delen de weg. In de huidige situatie is sprake van circa 150 motorvoertuigen (mvt) en circa 160 fietsers per etmaal.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

13

Bron: Cyclomedia Geerenweg De Geerenweg is een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom. De Geerenweg is, met uitzondering van bestemmingsverkeer, doodlopend in de spitsuren. Buiten de spitsuren is wel sprake van een doorgaande weg. De weg is geasfalteerd en de maximumsnelheid bedraagt 60 kilometer per uur. Aan weerszijden ligt een fietssuggestiestrook van circa 80 cm breed. Voor voetgangers is geen aparte voorziening. Inclusief de fietssuggestiestroken heeft de weg een breedte van circa 5,2 meter en faciliteert zij circa 370 mvt per etmaal. Daarnaast zijn er per etmaal circa 170 fietsbewegingen op de Geerenweg.

Bron: Cyclomedia Anna Louwenweg De Anna Louwenweg is een zijweg van de Geerenweg. De Anna Louwenweg is een geasfalteerde oostwestverbinding. Op de weg geldt een verbod voor personenauto’s en motoren van maandag tot en met vrijdag van 06.30 tot 09.30 uur en van 15.00 tot 19.00 uur. Bestemmingsverkeer is hierbij uitgezonderd. Het verbod helpt het beschermen van het leefgebied van de weidevogels in het gebied. De breedte van de weg is circa 3,4 meter. Voor fietsers en voetgangers is geen aparte voorziening. Aan weerszijden van de weg is bermschade te constateren. Zoals ook te zien op onderstaande afbeeldingen, is het nodig om door de berm te rijden om elkaar te passeren.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

14

4.4

Variant 3: Eenrichtingsweg

Een andere maatregel die resulteert in het gebruik van de noordelijke route is het inrichten van de Eemweg als eenrichtingsweg voor vracht- en personenauto’s. Men kan dan enkel vanaf het zuiden (Eembrugge) aankomen en naar het noorden (Kerkeweg) vertrekken. Een eenrichtingsweg (doorgang vanuit één richting) heeft impact op de bereikbaarheid van zowel de bestaande woningen in Eembrugge, Jachthaven Kroeze, de naastgelegen functies, recreatief verkeer en de beoogde woningen. De omrijdafstand die bij de helft van de ritten van toepassing is, leidt tot een langere reisafstand, en daarmee tot een langere reistijd en meer CO2 uitstoot. Dit heeft zijn weerslag op het milieu. De zuidelijke route tussen de ontwikkellocatie en de N414 duurt 2 autominuten en is 800 meter lang. Indien een eenrichtingsweg/-knip ingericht wordt, zodat de noordelijke route gebruikt wordt, neemt de reistijdsduur voor de helft van de ritten toe tot 5 autominuten, en de afstand tot 2,7 kilometer, zie figuur 4.2. Dit geldt zowel voor de bestaande ritten als voor de extra ritten als gevolg van de woningbouwontwikkeling. Als gevolg van de inrichting van een eenrichtingsweg is wordt zowel de zuidelijke als de noordelijke route gebruikt. De wegvakken op de routes zijn in paragrafen 4.2 en 4.3 beschreven.

4.5

Variant 4: Nieuwe verbindingsweg

Naast de noordelijke en zuidelijke route, zijn een derde en vierde route voorstelbaar via een nieuwe verbindingsweg. Deze suggesties zijn aangedragen door omwonenden en andere stakeholders en zijn daarom in beschouwing genomen. Vanuit de bestemmingen bezien zijn twee nieuwe verbindingswegen als suggestie aangedragen. Het eerste alternatief is tussen het plangebied en de Anna Louwenweg. Het tweede alternatief is tussen het plangebied en de aansluiting van de Geerenweg op de N414. De routes die ontstaan bij aanleg van de nieuwe weg zijn indicatief weergegeven in figuur 4.3. Onder de figuur zijn de routes toegelicht die ontstaan bij de aanleg van nieuwe verbindingswegen.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

15

Figuur 4.3: Routes bij aanleg nieuwe ontsluitingsweg Verbindingsweg richting Anna Louwenweg De nieuwe verbindingsweg (paarse stippellijn in figuur 4.2) zal gebruikt worden door verkeer dat buiten de spitsperioden binnendoor richting knooppunt 10 Soest op de A1 wil reizen. Hoewel de weg aansluit bij de ruimtelijke structuur, is er (nagenoeg) geen reistijdswinst ten opzichte van de route via de N414. Binnen de spitsperioden is de Anna Louwenweg niet toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer. Het aandeel verkeer dat gebruik zal maken van een dergelijke nieuwe weg zal zeer beperkt zijn. Voor het merendeel van de bestemmingen vanaf de ontwikkellocatie is de verbindingsweg tussen de ontwikkellocatie en de Anna Louwenweg geen logische route. Om omrijden te voorkomen, zal men via Eembrugge blijven reizen. Om verkeer via de verbindingsweg te laten reizen, is het nodig om te sturen op de route. Door een knip te realiseren ten noorden van Eembrugge komt de route via Eembrugge te vervallen. De nieuwe verbindingsweg ontsluit verkeer, waarbij: •

Eembrugge ontzien wordt van extra verkeer;

•

De Kerkeweg niet extra belast wordt door verkeer van de ontwikkeling, omdat de evenwijdige verbindingsweg deze ritten faciliteert;

•

De omrijdafstanden ten opzichte van de noordelijke route afnemen;

•

Maatregelen nodig zijn voor gebruik van de nieuwe weg;

•

Omrijden nodig is ten opzichte van gebruik van de huidige infrastructuur, de verkeersstructuur is onlogisch;

•

De bereikbaarheid verslechtert van Eembrugge, van de jachthaven en naastgelegen functies en in een toekomstige situatie ook van het plangebied;

•

De aanleg van de weg financiële, ruimtelijke en milieukundige consequenties heeft (nader te onderzoeken), welke niet of minder van toepassing zijn indien het huidige netwerk wordt benut.

Verkeerskundig gezien weegt de reistijdwinst ten opzichte van de noordelijke route niet op tegen de nadelen van het aanleggen van de weg. Een afweging zal gemaakt moeten worden of het ontlasten van Eembrugge (en eventueel de Kerkeweg) van extra verkeer opweegt tegen het inpassen van de nieuwe weg met verminderde bereikbaarheid, impact op het landschap, financiële consequenties en langere reistijd tot gevolg.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

16

Verbindingsweg richting aansluiting N414 De nieuwe verbindingsweg richting de bestaande aansluiting op de N414 (rode stippellijn in figuur 4.2) zal gebruikt worden als ontsluiting van de beoogde woningen. De route is, net zoals de route via Eembrugge, direct en verbindt het plangebied met de N414, waarvandaan de belangrijkste bestemmingen te bereiken zijn. Bij aantrekkelijke inrichting van de weg zal Eembrugge grotendeels ontzien worden van verkeer van en naar het plangebied. Dit, zonder belemmerende maatregelen te treffen zoals het inrichten van een knip. Vanuit verkeerskundig oogpunt is een nieuwe verbindingsweg richting de aansluiting op en N414 gunstig onder voorwaarden. De nieuwe verbindingsweg ontsluit verkeer, waarbij: •

Eembrugge grotendeels ontzien wordt van extra verkeer, en zo mogelijk ook van bestemmingsverkeer van de jachthaven en omliggende functies;

•

De reistijd en reisafstand van en naar het plangebied ongeveer gelijk blijven met een situatie waarin geen nieuwe weg aangelegd wordt;

•

De aanleg van de weg financiële, ruimtelijke en milieukundige consequenties heeft (nader te onderzoeken), welke niet of minder van toepassing zijn indien het huidige netwerk wordt benut.

Ook voor de route via een aan te leggen verbindingsweg tussen het plangebied en de aansluiting op de N414 zal een afweging gemaakt moeten worden. Weegt het ontlasten van Eembrugge van extra verkeer op tegen het aanleggen van een nieuwe weg, met impact op het landschap, financiële consequenties en een gelijke reistijd tot gevolg? Verkeerskundig gezien biedt de nieuwe verbindingsweg een goed alternatief voor huidige routes, waarbij de kern Eembrugge wordt ontlast. Om de kunnen beoordelen of er verkeerskundig gezien een noodzaak is om de verbindingsweg aan te leggen is onderzocht in hoofdstuk 5.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

17

5. Planeffect 5.1

Aanpak en uitgangspunten

In dit hoofdstuk is ingegaan op de planeffecten. Per ontsluitingsvariant worden de verkeerseffecten beschreven. De beoordeling van de effecten vindt plaats op basis van verschillende aspecten. Ten eerste wordt beoordeeld aan de richtlijnen zoals beschreven in Duurzaam Veilig5. Binnen Duurzaam Veilig wordt gestreefd naar een evenwicht tussen de functie, vormgeving en het gebruik van een wegvak (zie ook figuur 5.1). Ten tweede zijn als achtergrond in de Wegenscan verschillende CROW publicaties gehanteerd. CROW is binnen de verkeerskunde een kennisinstituut dat publicaties uitbrengt waarin richtlijnen worden beschreven, bijvoorbeeld over de gewenste vormgeving van wegvakken en het passende gebruik hierbij. Binnen de bebouwde kom is het handboek ‘Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom’ (ASVV) in principe leidend. Buiten de bebouwde kom staan de richtlijnen beschreven in het Handboek Wegontwerp. Goudappel heeft op basis van de verschillende richtlijnen een tool ontwikkelt, waarin het evenwicht tussen de functie, vormgeving en het gebruik kan worden beoordeeld, genaamd de Wegenscan (zie voor een uitgebreide toelichting het roze kader op de volgende pagina). Op basis van dit evenwicht is het planeffect voor de routekeuze geanalyseerd en beoordeeld.

Figuur 5.1: Duurzaam Veilig: evenwicht tussen functie, vormgeving en het gebruik

Als input van de Wegenscan zijn de huidige verkeersintensiteiten gebruikt. De verkeersintensiteiten (auto-, vrachten fietsverkeer) zijn gedurende twee aaneengesloten periode waargenomen (7 tot en met 23 maart en 2 juli tot en met 23 september 2022). Daarnaast is op 10 maart 2022 de ontwikkellocatie en de omgeving tijdens de avondspits bezocht door twee verkeerskundig adviseurs. Gedurende de schouw is onder meer gelet op het verkeersbeeld, zichtlijnen, infrastructuur, en gebruik hiervan. De schouw biedt concrete input voor de verkeersafwikkeling op wegvakniveau.

5

Duurzaam Veilig is een landelijke verkeersveiligheidsvisie gebaseerd op vijf principes: de functionaliteit van wegen, de homogeniteit van massa en/of snelheid en richting, fysieke en sociale vergevingsgezindheid, herkenbaarheid en voorspelbaarheid van wegen en gedrag/statusonderkenning.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

18

Wegenscan Goudappel De wegenscan bevat hulpmiddelen voor het beoordelen van de relatie vorm-functie-gebruik van de weg. De tool richt zich op erftoegangswegen en gebiedsontsluitingswegen binnen en buiten de bebouwde kom, met de nadruk op de zogenaamde grijze wegen: wegen met een vorm, functie en gebruik die niet optimaal op elkaar aansluiten. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van richtlijnen beschreven in Duurzaam Veilig en verschillende CROW publicaties. Het resultaat is een theoretische streefwaarde met name gericht op verkeersveiligheid en leefbaarheid. De volgende aspecten worden beoordeeld: 1.

Gebruik van de weg - vormgeving van de weg: intensiteitsgrenzen

2.

Vormgeving van de weg – functie: basiskenmerken

3.

Functie van de weg - vormgeving (en omgeving): verkenning wegfunctie

Intensiteitsgrenzen De vormgeving van de weg stelt grenzen aan de maximaal wenselijke intensiteit. Soms wordt deze maximaal wenselijke intensiteit bepaald door de capaciteit van wegvakken en kruispunten. Kan het verkeersaanbod worden verwerkt of ontstaan er files en wachtrijen? Op wegen in een stedelijke omgeving en wegen die (ook) een functie hebben voor andere verkeersdeelnemers dan gemotoriseerd verkeer, is een toets aan de capaciteit van de weg onvoldoende. Daar is de vraag hoeveel (gemotoriseerd) verkeer op een veilige manier kan worden afgewikkeld, zonder de belangen van de andere verkeersdeelnemers in gevaar te brengen. Kan nog worden overgestoken? Kan er veilig worden gefietst? Kan de bus veilig stoppen? De wegenscan toetst in het onderdeel intensiteitsgrenzen aan al deze aspecten. De laagste intensiteit – de zwakste schakel – is maatgevend voor de acceptabele intensiteit op een bepaald weggedeelte. Verkenning wegfunctie De kenmerken die worden verzameld voor de toets aan de intensiteiten kunnen – aangevuld met kenmerken van de omgeving – ook worden gebruikt om de meest gewenste wegfunctie te bepalen. Dit onderdeel van de wegenscan is bedoeld voor zogenaamde grijze wegen, wegen met een gecombineerde verkeers- en verblijfsfunctie.

Aan de hand van de kenmerken van de weg en de gewichten die aan de kenmerken worden toegekend, kan de meest geschikte wegfunctie worden bepaald. Basiskenmerken wegontwerp Per wegcategorie worden in ‘basiskenmerken wegontwerp’ kenmerken beschreven die nodig zijn voor de herkenbaarheid en veiligheid van deze weg. Sommige kenmerken mogen bij de categorie wel en sommige juist niet voorkomen.

Met de uitkomst van de Wegenscan is een uitspraak gedaan over in welke mate het gebruik, de functie en vormgeving van de weg met elkaar in verhouding zijn. Hierna zijn de noordelijke en zuidelijke route beoordeeld met de Wegenscan. De ruwe resultaten van de Wegenscan zijn per wegvak opgenomen in bijlage 1.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

19

5.2

Ontsluitingsmogelijkheid noord

De noordelijke route wordt alleen gebruikt als er aanvullende belemmerende maatregelen ingesteld worden, zoals variant 2 (knip) en variant 3 (eenrichtingsweg). De route gaat via de Kerkeweg en de Geerenweg, en eventueel via de Anna Louwenweg. De wegvakken zijn hierna beschreven. Kerkeweg De Kerkeweg is een wegvak gelegen buiten de bebouwde kom. De maximumsnelheid bedraagt 60 km/uur. Op basis van deze kenmerken en de huidige vormgeving, zoals beschreven in hoofdstuk 4, functioneert de weg als een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom. Op het wegvak geldt een verbod voor vrachtverkeer vanuit westelijke richting. De Kerkeweg wordt hoofdzakelijk gebruikt door licht gemotoriseerd verkeer (personenauto’s) en fietsers. Op basis van de Wegenscan bedraagt de maximaal wenselijke verkeersintensiteit op de Kerkeweg op basis van de huidige vormgeving circa 400 motorvoertuigen (mvt) per etmaal. Maatgevend criterium hierin is de kans op bermschade. Bermschade moet voorkomen worden, omdat dit kan leiden tot verkeersonveilige situaties. Zeker wanneer een fietser in een beschadigde berm komt is het risico op een valpartij groot. In de huidige situatie is langs de weg reeds sprake van een beschadigde berm, dat erop duidt dat het bestaande verkeer nu al uitwijkt van de rijbaan.

Een relatief eenvoudige manier om bermschade te voorkomen is het toepassen van bermverharding middels zogenaamde grasbetonstenen. Een tweede maatgevende criterium is de huidige wegbreedte. Op basis van de wegbreedte (circa 3 meter) bedraagt de maximaal wenselijke verkeersintensiteit circa 500 mvt/etmaal. In de huidige situatie bedraagt de verkeersintensiteit circa 150 mvt en 160 fietsers per etmaal. De huidige verkeersintensiteit is goed passend bij de huidige vormgeving. Zonder aanvullende maatregelen is de toename van de verkeersintensiteit als gevolg van de woningbouw naar verwachting beperkt, omdat dit immers geen logische route is naar een bestemming. Indien de routering gestuurd wordt, waardoor de helft (eenrichtingsweg) of de volledige (knip) verkeersgeneratie toegedeeld wordt op de Kerkeweg, zullen maatregelen nodig zijn om de vormgeving aan te laten sluiten bij het gebruik. Indien het verkeer gestuurd wordt om van deze route gebruik te maken door middel van een knip in de Eemweg, zal de toekomstige verkeersintensiteit circa 930 mvt/etmaal (150 + 780) bedragen. De maatgevende combinatie is die van personenauto’s en fietsers. Conform Handboek Wegontwerp heeft het kritische profiel voor de combinatie personenauto – fiets bij 60 km/uur een wegbreedte van 4,25 á 4,50 meter.

In deze variant is het noodzakelijk om de Kerkeweg te verbreden naar tenminste het kritische profiel van 4,25 meter. In het westelijke deel van de Kerkeweg is ruimte in de berm die benut kan worden. In het oostelijk deel van de Kerkeweg vraagt verbreding extra aandacht. Aan weerzijden staan bomen en is circa een halve meter winst te behalen voor de breedte van de weg. Hierbij geldt dat de kans groot is dat daarbij boomwortels dusdanig aangetast worden, dat de bomen dit niet overleven. Nader onderzoek naar de wortels zou dit moeten uitwijzen. Daarbij komt de weg dan zeer dichtbij de bomenrij te liggen, die niet bots-vriendelijk zijn. Dit heeft zijn weerslag op de verkeersveiligheid. Een alternatief is het rooien van bomen. Door het rooien van bomen ontstaat meer ruimte. Dit is echter een ingrijpende maatregel vanuit flora en fauna en aangezicht. Een ander alternatief is het plaatsen van enkele passeerhavens voor personenauto’s tussen de bomen. Door te wachten op een passeerhaven ontstaat de mogelijkheid voor tegenliggers om elkaar te passeren met behoud van breedte en van bomen.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

20

Geerenweg De Geerenweg is tevens gelegen buiten de bebouwde kom en net als op de Kerkeweg geldt een maximumsnelheid van 60 km/uur. Daarmee functioneert ook de Geerenweg als een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom. De vormgeving van de Geerenweg verschilt echter wel van de Kerkeweg. De Wegenscan geeft dat de maximaal wenselijke verkeersintensiteit op basis van de huidige vormgeving circa 700 mvt per etmaal bedraagt. Dit betekent dat tot circa 700 mvt per etmaal de vormgeving, de functie en het gebruik van de weg met elkaar in verhouding zijn. Maatgevend is de fietsvoorziening. Momenteel is sprake van een fietssuggestiestrook.Het volgende maatgevende criterium is van toepassing bij circa 1.800 mvt per etmaal. Dan is de combinatie van het risico op bermschade, de snelheid van het gemotoriseerde verkeer en de huidige wegbreedte (circa 5,2 meter) maatgevend. De huidige verkeersintensiteit bedraagt circa 370 motorvoertuigen en 170 fietsers per etmaal. Zonder aanvullende maatregelen zal het effect van de planontwikkeling ook op dit wegvak relatief beperkt zijn, aangezien dit niet de meest logische en directe route is. Dit extra verkeer kan veilig afgewikkeld worden op de bestaande vormgeving. Wanneer echter het verkeer gestuurd wordt via deze route neemt de verkeersintensiteit met circa 780 motorvoertuigen per etmaal toe.

De totale verkeersintensiteit bedraagt dan circa 1.150 mvt/etmaal (370 + 780). Dan is het van belang om de status van de fietssuggestiestrook op te waarderen naar een fietsstrook. Omdat de fietsstrook niet zomaar bereden mag worden, biedt dit meer comfort en veiligheid voor de fietser dan een fietssuggestiestrook. Een fietsstrook wordt aangeduid met een fietssymbool op het wegdek. Na de benodigde opwaardering is de verkeersintensiteit passend bij de vormgeving en functie van de weg. Overige aanvullende maatregelen zijn niet noodzakelijk. Anna Louwenweg Ook de Anna Louwenweg is gelegen buiten de bebouwde kom en heeft een maximumsnelheid van 60 km/uur. In combinatie met de bestaande vormgeving functioneert de weg als een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom. De Anna Louwenweg is ingericht op het faciliteren van bestemmingsverkeer. De breedte van de weg is hierbij maatgevend. Met de breedte van de weg is een verkeersintensiteit tot circa 500 mvt per etmaal passend. Eerder, bij 400 mvt per etmaal, neemt de kans op bermschade toe. Om de functie van de weg te bekrachtigen is het gebruik geremd: doorgaand verkeer is tijdens spitsuren niet toegestaan op de weg. Als gevolg van de ontwikkeling zal de Anna Louwenweg niet of nauwelijks zwaarder belast worden. Er wordt geen verkeerskundig effect verwacht op de Anna Louwenweg.

Ook in het scenario waarin het verkeer gestuurd wordt via de Kerkeweg en Geerenweg zal vanwege de spitsafsluiting het verkeerseffect als gevolg van de ontwikkeling beperkt zijn. Aanvullende maatregelen voor het verkeersveilig functioneren zijn daarmee ook niet noodzakelijk.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

21

Samenvattend planeffect ontsluitingsroute noordzijde: •

Zonder aanvullende maatregelen is het planeffect op de Kerkeweg, Geerenweg en Anna Louwenweg zeer beperkt, omdat dit niet de meest directe route is naar de belangrijkste bestemmingen.

•

Middels een fysieke afsluiting op de Eemweg kan het verkeer worden gestuurd via deze routes. Wanneer hiervan sprake is worden de volgende effecten zichtbaar: -

Op de Kerkeweg neemt de verkeersintensiteit toe van circa 150 naar ruim 900 mvt/etmaal. Voor een veilige verkeersafwikkeling is, vanwege de combinatie personenauto – fiets, verbreding van het wegvak tot tenminste 4,25 meter noodzakelijk. Voor het oostelijke deel van de Kerkeweg kunnen passeerhavens een uitkomst bieden.

-

Op de Geerenweg neemt de verkeersintensiteit toe van 370 tot een kleine 1.100 mvt/etmaal. Deze verkeersintensiteit is nog passend bij de huidige functie en vormgeving van de weg. Maatregelen zijn niet noodzakelijk.

-

Vanwege de spitsafsluiting op de Anna Louwenweg is het aannemelijk dat, ook wanneer het verkeer maximaal gestuurd wordt, de verkeersintensiteit slechts in zeer beperkte mate zal toenemen. Het nemen van maatregelen is daarom niet noodzakelijk.

5.3

Ontsluitingsmogelijkheid Zuid

De zuidelijke route is duidelijk de meest directe en logische route richting de belangrijkste bestemmingen. Zonder te sturen op de route zullen de volgende wegvakken hoofdzakelijk gebruikt worden: de Eemweg ter hoogte van de ontwikkellocatie, de Eemweg in Eembrugge en een deel van de Geerenweg (parallel aan de N414). Hierna zijn de wegvakken nader beschouwd. Eemweg, ter hoogte van de ontwikkellocatie De Eemweg bestaat uit verschillende wegvakken. De Eemweg ter hoogte van de ontwikkellocatie is gelegen buiten de bebouwde kom, tussen de kern Eembrugge en de ontwikkellocatie. Op het wegvak geldt in de huidige situatie een maximumsnelheid van 60 km/uur. In combinatie met de huidige vormgeving functioneert het wegvak als een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom. De huidige verkeersintensiteit bedraagt circa 380 motorvoertuigen en 260 fietsers per etmaal (uitgaande van telpunt 4). De Wegenscan geeft op basis van de huidige functie en vormgeving een passende verkeersintensiteit van maximaal 500 mvt per etmaal op de Eemweg ter voorkoming van bermschade. De huidige verkeersintensiteit past goed bij de vormgeving en functie van de weg. Als gevolg van het plan neemt de verkeersintensiteit maximaal toe met 790 mvt/etmaal. In combinatie met de huidige verkeersintensiteit leidt dit in de toekomst tot een verkeersintensiteit van ruim 1.100 mvt/etmaal.

Voor een verkeersveilige afwikkeling van het verkeer is het voorkomen van bermschade noodzakelijk. Indien bermverharding wordt toegepast kunnen binnen de huidige vormgeving circa 2.000 mvt/etmaal verkeersveilig worden afgewikkeld. In dat geval wordt de breedte van de weg in combinatie met de snelheid bepalend. Vanwege de huidige vormgeving met de bomen en het beperkte doorzicht in de bochten en de huidige verkeerssamenstelling van gemotoriseerd verkeer en fietsers is de verwachting dat de snelheid relatief laag ligt. Naarmate het verkeersaanbod toeneemt, zal dit effect versterkt worden.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

22

Eemweg in Eembrugge De Eemweg in Eembrugge is een wegvak dat is gelegen binnen de bebouwde kom. Op het wegvak geldt een maximumsnelheid van 30 km/uur. De weg functioneert conform Duurzaam Veilig als een erftoegangsweg binnen de bebouwde kom, waarop menging van verschillende verkeersdeelnemers het uitgangspunt is. Op basis van de huidige vormgeving en functie van de weg bedraagt de maximaal wenselijke verkeersintensiteit circa 2.000 mvt/etmaal. Bepalend criterium hierin is de sociale interactie tussen de aanwonenden. Verkeerskundig is de breedte van de weg bepalend voor de maximaal wenselijke verkeersintensiteit. In het huidige profiel is, op een gedeelte van het wegvak, een informele parkeerstrook naast de rijbaan aanwezig. Deze is echter niet voldoende breed om een auto te faciliteren. Gevolg is dat voertuigen deels op de rijbaan geparkeerd staan, waardoor ter hoogte van het parkeren gelijktijdig passeren niet goed mogelijk is. Feitelijk werkt dit als een informele wegversmalling, waarbij het verkeer aan de zijde van de parkeerstrook voorrang dient te verlenen aan het tegemoetkomende verkeer. In de praktijk betekent dit dat verkeer in noordelijke richting voorrang moet verlenen aan het verkeer in zuidelijke richting. Tot een verkeersintensiteit van circa 2.500 mvt/etmaal werkt dit principe goed.

Daarboven neemt het risico op ‘langer wachten’ toe, waardoor weggebruikers risico’s gaan nemen. De huidige verkeersintensiteit bedraagt circa 500 motorvoertuigen en 280 fietsers per etmaal. De huidige verkeersintensiteit past goed bij de huidige vormgeving en functie van de weg. Het parkeren op de rijbaan zorgt daarbij juist voor een snelheidsremmend effect. Indien het plan gerealiseerd wordt zal de verkeersintensiteit op de Eemweg in Eembrugge toenemen. In de worstcase situatie, zonder gecorrigeerde verkeersintensiteit van Sterk, zal de volledige verkeersgeneratie van de ontwikkeling gebruik maken van het wegvak door de kern. Hierdoor neemt de verkeersintensiteit toe van circa 500 mvt/etmaal naar circa 1.280 mvt/etmaal. Verkeerskundig past deze verkeersintensiteit nog altijd goed bij de huidige vormgeving en functie van de weg. Een dergelijke verkeersintensiteit is ook passend op een wegvak door bijvoorbeeld een woonerf (voor de verkeersfunctie een lagere rangorde dan een erftoegangsweg binnen de bebouwde kom). Ondanks dat de verkeersintensiteit past bij de vormgeving en functie van weg maken de inwoners van Eembrugge zich zorgen over de toekomstige verkeersintensiteit. De komst van het plangebied zorgt voor circa een verdrievoudiging van de huidige verkeersintensiteit.

Daarbij staan de woningen op korte afstand van de weg, welke is uitgevoerd in een open (klinker) verharding. In de huidige situatie is duidelijk sprake van spoorvorming en kuilen in het wegdek als gevolg van het passerende vrachtverkeer van o.a. Sterk. In de praktijk versterken dergelijke oneffenheden in het wegdek geluids- en trillingshinder, welke in de huidige situatie ervaren worden (zie bijlage 2 voor een verslag van de bewonersavond op 23 maart 2022). In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt geadviseerd nader onderzoek te doen naar de geluidbelasting op/in de woningen. Tevens wordt aangeraden, al dan niet in een later stadium, de trillinghinder in de huidige situatie te meten. Volgens de gemeente Baarn zijn afspraken gemaakt met Sterk om het vrachtverkeer met een beperkte snelheid door de kern te laten rijden, om de trillinghinder te beperken. Deze afspraken zijn niet te maken met de toekomstige bewoners van de nieuwe woningen. Feit is wel dat het aandeel zwaar verkeer in de toekomst aanzienlijk zal afnemen ten opzichte van de huidige situatie, maar het aantal personenauto’s alsmede het fietsverkeer zal in de toekomst toenemen. Om de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid in de kern ook in de toekomstige situatie te waarborgen, is het raadzaam bij om het profiel in de kern Eembrugge aan te passen, ondanks dat er verkeerskundig geen noodzaak is.

De open verharding dient dan opnieuw, strak, te worden aangebracht, waardoor de oneffenheden worden hersteld. Dit zorgt ervoor dat geluid- en trillingshinder worden gereduceerd. Gesloten verharding draagt sterker bij aan de reductie van geluids- en trillingshinder, maar sluit niet

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

23

aan bij de ruimtelijke kwaliteit in de kern. Daarnaast zorgt een gesloten verharding over het algemeen voor een hogere snelheid van het autoverkeer. Daarnaast heeft het huidige profiel verkeerskundig sterke kwaliteiten. Optisch is het profiel relatief smal door de stroken aan de zijkant in een andere verharding. Dit wordt versterkt doordat de woningen relatief dicht op de weg staan, en in een aantal gevallen voorzien zijn van een erfafscheiding of groen. Deze sterke eigenschappen kunnen in de toekomstige situatie mogelijk in het profiel verder worden versterkt, door het toepassen van groenvakken, of het realiseren van een bredere strook aan de zijkant. Deze strook kan informeel als loopstrook dienen, maar ook als fietsstrook of passeerstrook voor het autoverkeer. Vanwege de flexibiliteit in het profiel wordt afgeraden om ruimte specifiek te gaan toewijzen aan bepaalde verkeersdeelnemers. Voorkomen moet worden dat de strook dermate breed wordt dat het enkel als parkeerstrook gaat functioneren. Juist omdat mengen het uitgangspunt is op een erftoegangsweg binnen de bebouwde kom is het niet gewenst om fysieke voetgangersvoorzieningen en/of eigen fietsvoorzieningen te realiseren. Geerenweg/Eemweg (parallel N414 tussen Eembrugge en aansluiting) De Geerenweg/Eemweg, parallel aan de provinciale weg N414, is gelegen buiten de bebouwde kom.

Op het wegvak geldt een maximumsnelheid van 60 km/uur. Het wegvak functioneert als een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom. De Wegenscan geeft dat bermschade het maatgevende criterium is voor de verkeersintensiteit. Vanaf circa 1.700 mvt per etmaal neemt de kans op bermschade toe. In de huidige situatie wordt het wegvak gebruikt door circa 700 motorvoertuigen en 530 fietsers per etmaal. Het huidige gebruik past goed bij de huidige functie en vormgeving. Als gevolg van de planontwikkeling neemt de verkeersintensiteit worstcase maximaal toe met circa 780 mvt/etmaal. De verkeersintensiteit in de planvariant bedraagt daarmee circa 1.480 mvt/etmaal en blijft onder de maximaal wenselijke verkeersintensiteit. Voor fietsverkeer functioneert het wegvak verkeersveilig tot een verkeersintensiteit van circa 3.500 mvt/etmaal. Ondanks de relatief grote hoeveelheid fietsers dat gebruik maakt van dit wegvak is het nemen van maatregelen niet noodzakelijk.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

24

Samenvattend planeffect ontsluitingsroute zuidzijde: •

De ontsluitingsroutes naar de zuidzijde zijn de meest directe en logische routes naar de belangrijkste bestemmingen. Zonder maatregelen zal de verkeersgeneratie van de planontwikkeling veelal gebruik gaan maken van de Eemweg en Geerenweg/Eemweg parallel aan de N414.

•

Dit leidt tot de volgende planeffecten op de wegvakken: -

Op de Eemweg, ten noorden van Eembrugge, neemt de verkeersintensiteit toe van circa 370 naar ruim 1.100 mvt/etmaal. Voor een veilige verkeersafwikkeling is, het toepassen van bermverharding noodzakelijk.

-

Op de Eemweg in de kern Eembrugge neemt de verkeersintensiteit toe van 500 tot circa 1.280 mvt/etmaal. Verkeerskundig is op basis van de huidige functie en vormgeving deze verkeersintensiteit nog passend. Verkeerskundig is het nemen van maatregelen niet noodzakelijk. De toekomstige verkeersintensiteit is in principe nog passend op een straat in een woonerf. Omdat echter sprake is van een verdrievoudiging van de verkeersintensiteit wordt aanvullend onderzoek naar geluids- en trillingshinder geadviseerd. Door de oneffenheden in het bestaande wegdek als gevolg van achterstallig onderhoud te herstellen wordt het effect op geluids- en trillingshinder gereduceerd. Daarnaast wordt geadviseerd de sterke kanten van het profiel verder te versterken door de weg visueel te versmallen, waarbij het flexibele ruimtegebruik en menging van verkeersdeelnemers uitgangspunten blijven.

-

Op de Geerenweg/Eemweg parallel aan de N414 neemt de verkeersintensiteit toe van 700 naar circa 1.480 mvt/etmaal. De toekomstige verkeersintensiteit is passend bij de huidige vormgeving en functioneren.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

25

6. Conclusies VOF Wilma – Heilijgers is voornemens de Ocrietlocatie aan de Eemweg in de gemeente Eemnes, op de grens van de gemeente Baarn, te ontwikkelen naar woningen. Inclusief de naastgelegen Sterk-locatie gaat het om circa 90 woningen. Voor de gebiedsvisie en vooruitlopend op de bestemmingsplanprocedure voor de ontwikkeling is Goudappel B.V. gevraagd om een verkeersonderzoek uit te voeren. Uit het voorliggend verkeersonderzoek wordt het volgende geconcludeerd: •

De verkeersgeneratie van de ontwikkeling bedraagt circa 650 motorvoertuigen (mvt) per weekdagetmaal en circa 720 mvt per werkdagetmaal. Zonder rekening te houden met het wegvallen van huidige functies, bedraagt de verkeersgeneratie van de ontwikkeling 780 mvt per werkdagetmaal. Dit is circa 40% (500 mvt minder) ten opzichte van de mogelijkheden binnen het vigerende bestemmingsplan.

•

Binnen de huidige wegenstructuur zal verkeer hoofdzakelijk afgewikkeld worden via de Eemweg in zuidelijke richting door de kern Eembrugge. Voor een veilige verkeersafwikkeling van het extra verkeer als gevolg van de ontwikkeling binnen de huidige vormgeving, is het nodig om bermverharding aan te brengen op de Eemweg buiten de bebouwde kom. Op de overige wegvakken blijft de verkeersintensiteit, ook na planrealisatie, passend bij de vormgeving en functie van de wegen; het extra verkeer kan hier veilig afgewikkeld worden. Aangezien de verkeersintensiteit in Eembrugge bijna driemaal zo groot wordt, wordt geadviseerd om het effect op de geluidsbelasting te onderzoeken. Al dan niet in een later stadium zijn ook de mate van trillingshinder en de civieltechnische mogelijkheden onderzoekswaardig.

•

De alternatieve route is de noordelijke route via de Kerkeweg en de Geerenweg. Op de wegvakken op beide routes zijn de huidige verkeersintensiteiten passend bij de huidige vormgeving en functie van de weg. Voor het gebruik van deze noordelijke route zijn maatregelen, zoals een knip of het instellen van éénrichtingsverkeer, vereist. Dergelijke maatregelen beïnvloeden de bereikbaarheid negatief.

•

De ontsluiting van het plangebied kan aangepast worden door de aanleg van een nieuwe verbindingsweg vanuit het plangebied richting (1) de Anna Louwenweg, ofwel richting (2) de aansluiting van de Geerenweg op de N414. Voor nieuwe verbindingsweg 1 geldt dat verkeerskundig gezien de reistijdwinst ten opzichte van de noordelijke route niet opweegt tegen de nadelen van het aanleggen van de weg. Verkeerskundig gezien biedt de nieuwe verbindingsweg 2 een goed alternatief op huidige routes en wordt de kern van Eembrugge ontzien. De ruimtelijke en financiële impact is echter fors en staat niet in verhouding tot de ‘verkeerskundige problematiek’ op de bestaande wegen na planrealisatie. Verkeerskundig kan ook het extra verkeer veilig afgewikkeld worden via de Eemweg.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

26

Bijlage 1 – Resultaten Wegenscan

Figuur B2.1: Resultaat Wegenscan Kerkeweg met maximale wenselijke verkeersintensiteit in mvt

Figuur B2.2: Resultaat Wegenscan Geerenweg met maximale wenselijke verkeersintensiteit in mvt

Figuur B2.3: Resultaat Wegenscan Eemweg ter hoogte van de ontwikkellocatie met maximale wenselijke verkeersintensiteit in mvt

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

27

Figuur B2.4: Resultaat Wegenscan Eemweg in Eembrugge met maximale wenselijke verkeersintensiteit in mvt

Figuur B2.5: Resultaat Wegenscan Geerenweg (nabij N414) met maximale wenselijke verkeersintensiteit in mvt

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

28

Bijlage 2 – Verslag bewonersavond Op 23 maart 2022 heeft een bewonersavond plaatsgevonden voor omwonenden en overige belanghebbenden. Het doel van de bewonersavond is meerledig. Tijdens de avond is lokale kennis opgehaald, is meegedacht in mogelijke ontsluitingsstructuren van de ontwikkeling en zijn aandachtspunten voor zowel in de huidige situatie als in de plansituatie opgehaald. Deze bewonersavond is een aanvulling op een digitale bewonersavond in het najaar van 2021. De punten uit de digitale bewonersavond zijn tevens meegenomen hierin. Over het algemeen waren de aanwezigen, ongeveer 30 mensen, positief over de woningbouwontwikkeling. Wel is de omvang en impact van het verkeer hierbij van belang bevonden. De huidige verkeersintensiteiten en verkeersgeneratie van de ontwikkeling waren tijdens de bewonersavond nog onbekend. De belangrijkste genoemde redenen hiervoor zijn: •

Hinder door trillingen: door de ondergrond van de woningen en de afstand tot gevels (Eembrugge) merken omwonenden trillingen in huis. Snel rijdend zwaar verkeer leidt tot meer hinder. Met Sterk zijn afspraken gemaakt (stapvoets rijden door Eembrugge) waardoor geen hinder ervaren wordt. 6

•

Drukte op straat: enkele inwoners van Eembrugge ervaren dat het in de huidige situatie lastig is om achteruit de oprit te verlaten in verband met beperkt zicht op het aantal passerende verkeersdeelnemers. Voor de plansituatie is men is huiverig over de toegankelijkheid van voetgangers en kinderen op straat.

Daarnaast zijn de volgende verkeerskundige aandachtspunten genoemd: •

Op kruispunt Geerenweg – Eemweg neemt men de binnenbocht en is het zicht beperkt.

•

Verkeer met een boot/ trailer leidt niet tot problemen en komt zeer beperkt voor.

•

Om te passeren op de Eemweg moet men soms door de berm.

•

De voormalige Ocrietfabriek leidde tot een stroom aan autobusjes in de ochtend- en avondspits.

•

Op zomerse dagen is het drukker op de weg door recreatief verkeer (zowel langzaam als gemotoriseerd).

6

Het punt (hinder als gevolg van) trillingen door de ontwikkeling wordt door de opdrachtgever separaat belegd. In deze studie is niet nader op (hinder van) trillingen ingegaan.

Verkeerskundig onderzoek Ocrietlocatie - 19 januari 2023

29

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland

Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

BTW NL 0072 11 879 B01

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

KVK

Nederland

Nederland

Verkeerskundig IBAN onderzoek Ocrietlocatie - 19 www.goudappel.nl NL09 INGB 0001 2746 32januari 2023

3801 7479

30