Vaststelling regionale samenwerkingsagenda (RSA) 2023 - 2026 regio Gooi en Vechtstreek

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Vaststelling regionale samenwerkingsagenda (RSA) 2023 - 2026 regio Gooi en Vechtstreek Portefeuillehouder Havinga, M. Openbaar Ja Korte inhoud De Regionale Samenwerkingsagenda (RSA) is de basis voor de samenwerking tussen de gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek. De RSA beschrijft de regionale opgaven waarop gemeenten willen samenwerken. Onderdeel van de RSA is een agendatool die inzicht en overzicht geeft wanneer welk traject bij de raden langskomt en welke processtappen daarbij worden gevolgd Dit is de derde keer dat de raden een RSA vaststellen. Het proces naar een nieuwe RSA is gestart in september 2022, aan het begin van deze raadsperiode. Het streven is dat de zeven gemeenteraden de RSA vaststellen voor het zomerreces. Besluiten a. de Regionale Samenwerkingsagenda 2023-2026 vast te stellen; b. deel te nemen aan de volgende opgaven: Onderwijs, Gezondheid en Werk en Participatie; c. kansen te zien voor Ruimte en Mobiliteit en Duurzaamheid; d. kennis te nemen van de agendatool 2023-2026 versie 18 april 2023.

Pagina 1 van 5

Aanleiding voorstel De gemeenten Blaricum, Eemnes, Gooise Meren, Hilversum, Huizen, Laren en Wijdemeren hebben een aantal gemeentelijke uitvoeringstaken belegd bij de Regio Gooi en Vechtstreek. Daarnaast werken gemeenten samen in de beleidsvoorbereiding op regionale opgaven. De Regionale Samenwerkingsagenda (RSA) beschrijft de opgaven waarop gemeenten samenwerken. Het traject naar een nieuwe RSA start na de gemeenteraadsverkiezingen. Deze periode wordt voor de derde keer een RSA opgesteld. Grondslag voor de Regionale Samenwerkingsagenda 2023-2026 zijn de zienswijzen van de gemeenteraden op de startnotitie RSA eind 2022. Doel Doel van de Regionale Samenwerkingsagenda is om de gemeenteraden in staat te stellen te sturen op de samenwerking op de regionale opgaven, in beleidsvoorbereiding en belangenbehartiging. Door erkenning van de regionale opgaven en de onderlinge afstemming hierover kunnen de gemeenteraden hun eigenaarschap op de regionale samenwerking beter invullen. Toelichting besluit (argumenten)

De RSA 2023-2026 is het resultaat van het gesprek tussen AB en gemeenteraden We streven naar een eenduidig eindproduct wat door de gemeenteraden wordt herkend en onderschreven. Daarom is een zorgvuldig proces gelopen in lijn met de aanbevelingen van de raadswerkgroep ‘Verbetering Governance Regio’. Het regiopodium van 19 september 2022 was de start voor de nieuwe RSA periode met inspirerende sprekers over de regionale strategische opgaven en de wereld er omheen. Het algemeen bestuur heeft tegelijkertijd een startnotitie voorgelegd aan de gemeenteraden ter zienswijze. In hun zienswijze hebben de gemeenteraden antwoord gegeven op de volgende vragen; o

Kunt u zich vinden in het omschreven doel en reikwijdte van de Regionale samenwerkingsagenda?

o

Kunt u zich vinden in het voorgestelde proces, planning en procedureafspraken?

o

Onderschrijft u de beschreven regionale opgaven?

o

Op welke regionale opgaven wilt u met de andere gemeenteraden in gesprek gaan?

In de nota van beantwoording zienswijzen startnotitie RSA is aangegeven hoe het algemeen bestuur gevolg geeft aan de zienswijzen van gemeenten in de definitieve RSA. Op basis van de zienswijzen is in de RSA bij de opgaven explicieter aangegeven waarom regionale samenwerking nodig is op dat thema (vanuit het adagium regionaal wat moet,

Pagina 2 van 5

lokaal wat kan) en welke kaders vanuit gemeenteraden of hogere overheden al zijn vastgesteld. Daarnaast zijn vanuit de zienswijzen vier focusopgaven benoemd waarvoor in deze periode themasessies worden georganiseerd zodat de raden hierover met elkaar in gesprek kunnen gaan. Tijdens het regiopodium op 13 maart 2023 konden gemeenteraadsleden met elkaar en met de bestuurlijk trekker van de RSA in gesprek over de zienswijzen en de opvolging hiervan door het AB. Op deze avond hebben de raadsleden ook input gegeven voor de themasessies op de focusopgaven. Naar aanleiding van de zienswijzen is een extra regiopodium georganiseerd zodat de gemeenteraadsleden met elkaar in gesprek kunnen over de definitieve versie van de RSA die inmiddels ter vaststelling aan gemeenten is aangeboden. Tenslotte is naar aanleiding van de zienswijzen besloten een extra regiopodium te organiseren op 15 mei zodat raadsleden met elkaar in gesprek kunnen over de definitieve versie van de RSA op het moment dat deze aan gemeenten is aangeboden ter vaststelling maar nog niet behandeld in de gemeenteraden.

Gemeenteraden zijn aan zet bij kaderstelling en besluitvorming De RSA 2023-2026 beschrijft de regionale opgaven maar is zelf niet richtinggevend of kaderstellend. Als er richting gegeven moet worden of besluiten genomen moeten worden dan doet de gemeenteraad dit lokaal. Besluitvormingstrajecten en zienswijzetrajecten vanuit de regionale samenwerking worden vanuit het algemeen bestuur en de portefeuillehoudersoverleggen ingericht conform de aanbevelingen van de raadswerkgroep ‘Verbetering Governance Regio’. Belangrijkste aandachtspunten vanuit de aanbevelingen zijn eenduidige en gelijktijdige informatievoorziening aan de gemeenteraden en het betrekken van de gemeenteraden bij de start van het traject met een startnotitie. Vaak wordt in zo’n besluitvormingstraject ook een regiopodium georganiseerd zodat gemeenteraden met elkaar in gesprek kunnen. De agenda-tool geeft inzicht en overzicht wanneer welk traject bij de raden langskomt, ter besluitvorming of zienswijze en welke processtappen daarbij worden gevolgd.

Partiële deelname Eemnes Eemnes neemt deel aan de opgaven “Onderwijs”, “Gezondheid” en “Werk en Participatie”. Aan de overige opgaven doet Eemnes op dit moment in principe niet mee. Duurzaamheid Duurzaamheid is een belangrijk thema binnen de samenwerkingsagenda. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Gemeenschappelijke regeling regio G&V.

Pagina 3 van 5

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Het voorstel wordt gelijktijdig voorgelegd aan de 3 colleges en gemeenteraden. Kanttekeningen

De invloed van de gemeenteraad zit vooral aan de voorkant en in de vervolgstappen Het streven is dat alle raden een gelijkluidende samenwerkingsagenda vaststellen. Dit betekent dat de invloed van de raden op de inhoud van de RSA met name aan de voorkant is uitgeoefend, bij de zienswijzen op de startnotitie. Daarnaast zijn de raden in positie in de uitwerking van thema’s in besluitvormingstrajecten, zoals hierboven beschreven. Daarom is het belangrijk dat gemeenten zich herkennen in de RSA die ter vaststelling is voorgelegd, dat de verwerking van de zienswijzen is teruggekoppeld in de nota van beantwoording en dat hierover het gesprek is gevoerd tijdens de twee regiopodia. Tenslotte kunnen de gemeenteraden de eigen colleges aandachtspunten meegeven die zij kunnen betrekken bij de afstemming in de portefeuillehoudersoverleggen. Financiën Het vaststellen van de RSA leidt niet tot financiële consequenties. De Regio heeft de taak om de ambtelijke en bestuurlijke afstemming op regionale opgaven te faciliteren en te coördineren. De middelen hiervoor zijn opgenomen in de regiobegroting. De eventuele financiële effecten van de uitwerking van regionale opgaven worden betrokken bij de besluitvorming op die opgaven. Vanuit de regionale samenwerking monitoren en bevorderen we de kansen op het verkrijgen van subsidies vanuit hogere overheden. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering

Bestuurlijke uitvoeringsprogramma’s De beleidsvoorbereiding en bestuurlijke afstemming op de regionale opgaven ligt bij zeven portefeuillehoudersoverleggen. Zij vertalen per portefeuillehoudersoverleg de regionale opgaven in een bestuurlijk uitvoeringsprogramma wat een handelingsperspectief geeft voor de bestuurlijke beleidsvoorbereiding op regionale opgaven en op het realiseren van concrete projecten om binnen een opgave verbeterslagen te slaan.

Agenda-tool De agenda-tool geeft inzicht en overzicht wanneer welk traject bij de raden langskomt, ter besluitvorming of zienswijze en welke processtappen daarbij worden gevolgd. De agenda wordt regelmatig geactualiseerd. Het algemeen bestuur biedt de geactualiseerde agenda periodiek aan de gemeenteraden aan. De gemeenteraden kunnen aan de hand

Pagina 4 van 5

van de agenda het gesprek voeren met hun college of hun afgevaardigde in het algemeen bestuur. Communicatie Over de voortgang die wordt geboekt in de regionale samenwerking, los van de besluitvormings-trajecten communiceren we met u via informatiebrieven, webinars en de producten in het kader van de P&C cyclus. Aan het eind van deze RSA periode delen we de resultaten van de RSA integraal met u. Voor de verkiezingen evalueren we de scope en invulling van de RSA zodat we dit kunnen meegeven aan de nieuwe gemeenteraden voor de volgende periode van regionale samenwerking. Bijlagen Bijlage 1 Aanbiedingsbrief RSA algemeen bestuur Bijlage 2 Regionale Samenwerkingsagenda 2023-2026 Bijlage 3 Agendatool Bijlage 4 Nota van beantwoording zienswijzen startnotitie RSA Bijlage 5 Raadsbesluit Steller P. van Dijk(pdijk). Registratiedatum 1 mei 2023

Pagina 5 van 5