Slopen van de huidige woning en bijgebouwen en bouwen van nieuwe woning aan de Goyergracht 12 Eemnes

BESLISVOORSTEL COMMISSIE RUIMTE EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Peilen van meningen en gevoelens in de commissie Ruimte over de bouw van een nieuwe woning aan de Goyergracht 12 in Eemnes Portefeuillehouder Th. Reijn (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud Omdat de bouw van een nieuwe woning van 800 m3 niet binnen het huidige bestemmingsplan past en de zogenaamde kruimelafwijking hier ook niet toepasbaar is, dient een uitgebreide afwijkingsprocedure te worden gevoerd, waarbij een Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) van de gemeenteraad nodig is. Voorstel aan commissie 1. om meningen te vormen en gevoelens kenbaar te maken over het voorliggende plan voor de bouw van een nieuwe woning van 800 m3 aan de Goyergracht Noord 12, waarvoor een uitgebreide afwijkingsprocedure dient te worden gevoerd en waarbij een Verklaring Van Geen Bedenkingen van de gemeenteraad nodig is. Inleiding Op het perceel Goyergracht Noord 12 met woonbestemming voor één woning tussen de Goyergracht Noord en de Rijksweg A27, wordt de bestaande woning met een inhoud van 735 m 3 gesloopt om plaats te maken voor een nieuwe grotere woning van 800 m3. De nieuwe woning valt geheel binnen de woonbestemming. Maar omdat in het vigerende bestemmingsplan ‘Buitenrand Pagina 1 van 4

2012’ de maximale inhoud van een nieuwbouw woning niet meer mag zijn dan de bestaande inhoud, er geen afwijkingsmogelijkheid in het bestemmingsplan hiervoor is opgenomen en de zogenaamde kruimelafwijking in het Besluit omgevingsrecht (Bor) ook niet van toepassing is, heeft de initiatiefnemer middels een ruimtelijke onderbouwing voldoende aangetoond dat de vergroting van de inhoud met 65 m3 goed landschappelijk inpasbaar is in het gebied. Het college kan aan deze ontwikkeling medewerking verlenen met toepassing van de uitgebreide afwijkingsmogelijkheid in artikel 2.12, lid 1, sub a.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Hiervoor is in artikel 2.27 van de Wabo i.c.m. met artikel 6.5 van het Bor voorgeschreven dat bij deze procedure een Verklaring Van Geen Bedenking (VVGB) van de gemeenteraad nodig is. Voordat het plan naar de gemeenteraad voor de afgifte van de VVGB gaat, wordt voorgesteld om de meningen en gevoelens in de Commissie Ruimte te peilen.

Huidig bestemmingsplan

bestaande woning

Voorgevel nieuwe woning

Doel In de commissie Ruimte de meningen en gevoelens te peilen ten aanzien van het verzoek om aan de Goyergracht Noord 12 een woning te realiseren met een inhoudsmaat van 800 m3 waarbij de gemeenteraad in een later stadium een Verklaring van Geen Bedenkingen moet afgegeven. Toelichting besluit (argumenten)

1.1.

Plan past niet binnen het gemeentelijke maar wel binnen het provinciale beleid qua inhoud. Een ontwikkeling buiten de rode contour (in het landelijke gebied) waaraan een gemeente medewerking wilt verlenen, moet voldoen aan de Provinciale Ruimtelijke Verordening Utrecht (PRV), straks de Provinciale OmgevingsVerordening. In artikel 3.4 van de huidige PRV is bepaald dat gemeenten de uitbreiding van woningen tot een maximale inhoudsmaat van tussen de 600 en 800 m3 mogelijk mag maken, als de woning landschappelijk goed inpasbaar kan worden gemaakt. In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing is de landschappelijke inpasbaarheid voldoende onderbouwd en de Provincie Utrecht heeft met het voorliggende plan ingestemd;

1.2.

Er zijn geen extra compenserende maatregelen voor dit plan nodig. In het kader van de Kernrandzonevisie Goyergracht, vastgesteld op 27 februari 2017, moet bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen aan de Goyergracht, compenserende maatregelen door de gemeente worden geëist. Dit zogenaamde voort-wat-hoort-wat principe vertaalt zich in maatregelen die bijdragen aan de uitstraling van het gebied en daarmee de versterking van de landschappelijke kwaliteiten. Maar omdat het slopen en herbouw van een woning niet valt onder ‘nieuwe’ ontwikkeling, hoeft voor dit plan geen extra compenserende maatregelen te worden getroffen, anders dan de geëiste en

Pagina 2 van 4

goed te motiveren landschappelijke inpassing. Ook dit onderwerp is met Provincie Utrecht afgestemd.

1.3.

De nieuwe woning wordt goed landschappelijk ingepast. De nieuwe woning krijgt 2 bouwlagen en een kap met goot- en bouwhoogte van 5,67 m en 7,5 m, passend in de directe omgeving, waar goot- en bouwhoogte van ‘burgeren bedrijfswoningen 6,0 m en 10,0 m mogen zijn. Daarnaast blijft de bestaande groenstructuur rondom het perceel intact en de voortuin en bijbehorende gronden worden parkachtig ingericht met een combinatie van grote struiken en bomen. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft positief over het plan geadviseerd en geconcludeerd dat een verantwoord totaalbeeld is ontstaan. Het ontwerp voegt zich op een goede wijze in omgeving en de rust en ingetogenheid in de gevelaanzichten worden gewaardeerd.

1.4.

De realisering van een nieuwe woning in dit gebied, dicht bij de A27 is mogelijk met de vaststelling van een hogere grenswaarde geluid. Vanwege de A27 wordt in het gebied de wettelijke voorkeursgrenswaarde voor geluid overschreven en daarom zal voor de vervanging van een bestaande woning ook een hogere grenswaarde geluid zoals geregeld in artikel 110c van de Wet geluidhinder door het college moeten worden vastgesteld. Dit onderdeel maakt, als blijkt dat er een meerderheid in de Commissie is, onderdeel uit bij de aanvraag om omgevingsvergunning.

1.5.

De zonder vergunning aangelegde grondwal maakt geen deel uit van deze procedure. Voor de grondwal die zonder vergunning tegen de achtererfgrens van Goyergracht Noord 12-21b is aangelegd, zijn geen ruimtelijke gronden te bedenken om deze als passend in het gebied te beoordelen. De grondwal maakt dan ook geen deel uit van deze procedure en zal niet via deze procedure worden gelegaliseerd.

1.6.

Er is een ontheffing bij Provincie Utrecht aangevraagd in het kader van de Wet Natuurbescherming aangevraagd. Omdat in de Wet natuurbescherming is voorgeschreven dat het verboden is om beschermde, in het wild levende dieren in hun natuurlijk verspreidingsgebied opzettelijk te verstoren en uit ecologisch onderzoek de aanwezigheid van een verblijfplaats van beschermende dwergvleermuis in de bestaande woning is vastgesteld, is een ontheffing bij de provincie Utrecht aangevraagd. Dit geeft aan dat op een zorgvuldige manier met de natuur bij deze ontwikkeling wordt omgegaan.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Wet ruimtelijke ordening (Wro), Besluit ruimtelijke ordening (Bor), Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), Provinciale Ruimtelijke Verordening Noord-Holland (PVR-NH), nota geluidbeleid, Wet natuurbescherming, Kernrandzonevisie Goyergracht en de vigerende bestemmingsplannen Buitenrand 2012 en Buitenrand, partiële herziening 2017. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie N.v.t. Kanttekeningen N.v.t. Pagina 3 van 4

Financiën Als in de Commissie Ruimte het peilen van meningen en gevoelens positief uitpakt, dan wordt een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten voordat het plan naar de gemeenteraad voor de VVGB gaat. De gemeente zal verder geen (financiële) bijdrage aan deze ontwikkeling leveren. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering De initiatiefnemer en andere belanghebbenden zullen in de gelegenheid worden gesteld hun standpunt in de commissie Ruimte nader te motiveren en zullen na de behandeling in kennis gesteld worden van het standpunt van de Commissie. Hierna zal de VVGB in ontwerp, vergezeld van de ontwerp omgevingsvergunning via de commissie aan de raad worden voorgelegd voor de formele afgifte van de VVGB. Communicatie Zie uitvoering Bijlagen Advies Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Commissie voorstel voor het peilen van meningen en gevoelens Ruimtelijke onderbouwing nieuwbouw woning Goyergracht Noord 12 Bouwplan nieuwe woning Goyergracht Noord 12 Steller R.R. Lugard(rluga). Registratiedatum 25 februari 2021

Pagina 4 van 4