Schetsontwerp woningbouw Streefoordlaan

OPINIËREND STUK RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Schetsontwerp woningbouw Streefoordlaan Portefeuillehouder Th. Reijn (Eemnes) Openbaar Ja Wat wordt concreet aan de Commissie Ruimte gevraagd? 1. De meningen en gevoelens van de Commissie Ruimte te peilen ten aanzien van het schetsplan om twee gebouwen met in totaal 18 (sociale) huurappartementen aan de Streefoordlaan 12, 14, 16 en 18 te realiseren. Aanleiding / omschrijving Het College van Kerkrentmeesters Hervormde gemeente Eemnes heeft een schetsplan ingediend om op de Streefoordlaan 12, 14, 16 en 18 twee gebouwen te realiseren met ruimte voor in totaal 18 (sociale) huurappartementen. Deze locatie is nu bebouwd met twee vrijstaande woningen, waarvan één karakteristieke woning, en een 2-onder-1kapwoning. Daarnaast bevinden zich enkele bijgebouwen op de percelen. Het plan is om op deze locatie 18 (sociale) levensloopbestendige twee- en driekamerhuurappartementen te realiseren met een woonoppervlakte per appartement van 60 tot 75 m2. Voordat het plan helemaal wordt uitgewerkt is het gebruikelijk en wenselijk om het plan voor te leggen aan de Commissie Ruimte om na te gaan of er voldoende draagvlak is voor het plan. Als blijkt dat er voldoende draagvlak is, kan het plan door de initiatiefnemer verder worden uitgewerkt.

Uiteindelijk is de gemeenteraad het bevoegd gezag om voor Pagina 1 van 5

een dergelijke ontwikkeling een bestemmingsplan vast te stellen, dan wel een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Overeenkomsten en verschillen Het schetsplan wat nu voorligt betreft twee appartementengebouwen van in totaal 18 (sociale) huurappartementen. Dit is een toename van 14 woningen op de planlocatie. In de huidige situatie zijn er twee vrijstaande woningen en een 2-onder-1-kapwoning aanwezig. In onderstaande paragrafen komt een aantal thema’s aan bod met een onderbouwing. Standpunt college

Het college staat positief tegenover dit initiatief. Het college staat positief tegenover woningbouw op deze locatie. De planlocatie is gelegen binnen het bestaand bebouwd gebied en binnen een bestaand woongebied. De functie wonen is passend op deze locatie en passend binnen de woonvisie en de uitkomsten van het woningbehoefteonderzoek. De maximale bouwhoogte van dit schetsplan bedraagt ca. 8,7 meter. Voor de bestaande woningen is een bouwhoogte van 10 meter toegestaan op grond van het bestemmingsplan. Zie tevens onderstaande argumenten. Woningbehoefte

Er is behoefte aan (sociale) huurappartementen in Eemnes. In de door de raad vastgestelde Woonvisie 2019-2023 staat dat er behoefte is aan betaalbare, duurzame en levensloopbestendige woningen in Eemnes. Er is een groeiende vraag naar woningen voor één- en tweepersoonshuishoudens. Tevens is in deze Woonvisie vastgelegd dat de gemeente 40% van de totale nieuwbouwproductie wil laten bestaan uit nultredenwoningen voor zowel starters als senioren. Ook uit het recent uitgevoerde woningbehoefteonderzoek blijkt dat er behoefte is aan uitbreiding van de huurvoorraad en aan de bouw van appartementen. Het voorgestelde schetsplan voldoet daarmee aan de Woonvisie 2019-2023 en de uitkomsten van het woningbehoefteonderzoek. Ligging planlocatie

De locatie ligt centraal en nabij voorzieningen. Uit de Woonvisie 2019-2023 komt ook naar voren dat de bevolkingssamenstelling van Eemnes de komende jaren verandert. De bevolking veroudert en het aandeel één- en tweepersoonshuishoudens neemt toe. Het streven is 40% nultredenwoningen, bij voorkeur binnen een maximale rollatorafstand van 500 meter van voorzieningen (Minnehoef en Huis van Eemnes). De locatie Streefoordlaan ligt op slechts een loopafstand van ongeveer 700 meter van genoemde voorzieningen. Welstand

Pagina 2 van 5

De welstandscommissie heeft ingestemd met de hoofdopzet van het bouwplan. Een eerdere versie van het schetsplan is informeel voorgelegd aan de BEL Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Deze commissie heeft aangegeven dat het woonprogramma wel afwijkend is van de omgeving, maar niet ondenkbaar is. Geadviseerd werd om het openbaar groen te laten aansluitend op de woningen en/of binnen het straatprofiel te situeren. Vanuit de commissie werd gevraagd of de footprint van de gebouwen kleiner kon, waarbij wellicht de bergingen niet inpandig, maar op het achterterrein gesitueerd zouden worden. Geadviseerd werd om in de verschijningsvorm meer het beeld van individuele panden na te streven met ondergeschikte toevoegingen. Naar aanleiding van dit advies is het plan aangepast tot het schetsplan wat nu voorligt. Het hoofdvolume is compacter geworden en de bergingen zijn op het achterterrein gesitueerd. Ook hebben de appartementen nu een meer individuele verschijningsvorm en is de kapvorm aangepast t.b.v. het "opknippen" van het volume en is de verdeling van de gevels aangepast. Het parkeren is doorgeschoven naar het achterterrein en aan de voorzijde (langs de Streefoordlaan) is nu een grotere groenstrook gesitueerd. De hoofdopzet, massaopbouw en gevelaanzichten voegen zich op deze manier beter in de omgeving van de Streefoordlaan.

Indien het plan zorgvuldig verder wordt uitgewerkt en gedetailleerd / gematerialiseerd kan het plan leiden tot een bebouwingsbeeld dat zich op een passende wijze voegt in de omgeving. Participatie

In het kader van participatie dient nog met de omwonenden gesproken te worden. Vanwege o.a. de Coronamaatregelen is het plan nog niet besproken met omwonenden. Het realiseren van 14 extra woningen zal leiden tot een intensiever gebruik van de Streefoordlaan, wat door omwonenden ook als zodanig ervaren kan worden. Als een meerderheid van de Commissie Ruimte zich positief uitspreekt over het plan, zal de initiatiefnemer in overleg treden met omwonenden. Bij de verdere uitwerking van het plan kunnen omwonenden tevens in een later stadium inspreken en tijdens de planologische procedure zienswijzen kenbaar maken en mogelijk beroep instellen. Verkeer

De Streefoordlaan is een belangrijke route voor langzaam verkeer. Er moet nog nader onderzocht worden wat de meest optimale verkeersafwikkeling is. De Streefoordlaan is een belangrijke route voor langzaam verkeer naar de Clusterschool, gelegen in het Vierkante Bosje. Daarnaast ontsluit de Streefoordlaan momenteel ca. 30 woningen. Op basis van kencijfers bedraagt de huidige intensiteit van motorvoertuigen op de Streefoordlaan ongeveer 234 motorvoertuigen per etmaal op een weekdag. Dit is een lage intensiteit. Met het nieuwe plan neemt de intensiteit met ongeveer 43 motorvoertuigen per etmaal toe. Deze toename kan worden afgewikkeld via de Streefoordlaan (zoals ook in het schetsplan is opgenomen). Het langzame verkeer van en naar de school (voetgangers en fietsers) maakt wel gebruik van de Streefoordlaan, voornamelijk van de doorsteek bij nr. 18, tussen de Streefoordlaan en het Vierkante

Pagina 3 van 5

Bosje. Het comfort en de veiligheid van het langzame verkeer neemt af bij een hogere verkeersintensiteit. Een ander aandachtspunt is de wegbreedte. De Streefoordlaan heeft niet overal een trottoir. De streefoordlaan is ongeveer 4 meter breed. Dit is vrij smal en niet comfortabel voor twee motorvoertuigen om elkaar te passeren. Wat dat betreft zou het Vierkante Bosje (breedte 5,5 meter) meer geschikt zijn voor de afwikkeling van het extra verkeer wat het bouwplan genereert. In het plan wat nu voorligt is de ontsluiting alleen gericht op de Streefoordlaan. Een eventuele ontsluiting aan zowel de Streefoordlaan als het Vierkante Bosje heeft als mogelijk gevolg dat dit een nieuwe route wordt voor het schoolverkeer om te halen en te brengen of door bewoners als verbinding tussen de Laarderweg en de Zuidersingel. Dit zou kunnen tot bezwaren van bewoners van zowel de Streefoordlaan als het Vierkante Bosje. Een alternatief om mogelijk te onderzoek is wellicht de mogelijkheid van een privé-parkeerterrein bij de appartementen (alleen t.b.v. bewoners van de appartementen), waarbij bijvoorbeeld, gezien de breedte van de Streefoordlaan, via de Streefoordlaan het parkeerterrein bereikt wordt en via het Vierkante Bosje verlaten wordt, slechts toegankelijk voor bewoners.

Tot slot moet nog benoemd worden dat in het verleden, tijdens de realisatie van de Clusterschool, vanuit de raad is gewezen op aspecten parkeren en verkeersafwikkeling in het aangrenzende gebied van het Vierkante Bosje. Nagegaan moet worden of en zo ja, welke afspraken er toen zijn gemaakt. Perceel Molenweg

De initiatiefnemer is tevens eigenaar van een perceel aan de Molenweg. De initiatiefnemer is tevens eigenaar van een klein deel van de gronden tussen Streefoordlaan 44 en 46, waar een wijzigingsbevoegdheid naar woningbouw (24 grondgebonden dan wel gestapelde woningen) op ligt. Er zijn nog twee andere eigenaren die gronden hebben binnen deze wijzigingsbevoegdheid. Deze locatie ligt op korte afstand van de planlocatie die nu voorligt. Overwogen kan worden om deze beide locaties in samenhang te onderzoeken voor wat betreft de (gewenste) stedenbouwkundige invulling. Een concreet plan voor de gronden binnen de wijzigingsbevoegdheid is er overigens (nog) niet op dit moment. Karakteristieke woning

De vrijstaande houten woning heeft de aanduiding ‘karakteristiek’. De vrijstaande houten woning in het plangebied heeft op grond van het vigerende bestemmingsplan de aanduiding 'karakteristiek', wat betekent dat deze woning beeldbepalend of een beeldondersteunend onroerende zaak is. In de regels van het bestemmingsplan is aangegeven dat ter plaatse van de aanduiding 'karakteristiek' geldt: instandhouding, bescherming en herstel van waardevolle bebouwingskenmerken en elementen. Het slopen van dit pand kan op grond van het bestemmingsplan, mits hiervoor een omgevingsvergunning om te slopen voor wordt afgegeven. Vervolgtraject en uitvoering

Pagina 4 van 5

Het plan wordt na een meerderheid in de Commissie Ruimte verder uitgewerkt. Het is in dit stadium van planontwikkeling te vroeg om het plan op alle aspecten te beoordelen. Vanwege de toename van 14 woningen is wel sprake van een stedelijke ontwikkeling, die aan de Ladder voor Duurzame ontwikkeling getoetst moet worden, waarbij ook afstemming met de Regio Eemland noodzakelijk nodig. Daarnaast zullen omgevingsonderzoeken uitgevoerd moeten worden in het kader van de planologische procedure, zoals bijvoorbeeld een asbestonderzoek, bodemonderzoek en flora en faunaonderzoek. Wanneer de commissie positief is over dit schetsplan zal er in het kader van participatie ook overleg met de omgeving plaatsvinden en het plan verder uitgewerkt worden. Te zijner tijd zal dit uitgewerkte plan aan de commissie en raad worden voorgelegd in het kader van de ruimtelijke procedure. Financiën De gemeentelijke kosten van de procedure worden bij de initiatiefnemers in rekening gebracht. Met de initiatiefnemer zal na verdere uitwerking van het plan een (anterieure) exploitatie- (kostenverhaal) en planschadeovereenkomst gesloten moeten worden. Bijlagen 1. Boekje Schetsontwerp nieuwbouw 18 appartementen d.d. 27-01-2021. Steller (nbeek) Registratiedatum 26 februari 2021

Pagina 5 van 5